Vai trề giám sát của quốc hội tổng quan và thách thức

VAI TRỀ GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI TỔNG QUAN VÀ THÁCH THỨC PGS.TS. ĐẶNG VĂN THANH ĐẶT VẤN ĐỀQUỐC HỘI - cơ quan có quyền:Lập hiến, lập pháp; Quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước; Giám sát tối cao.Là đại biểu Quốc hội Anh (Chị) nghĩ gỡ và hiểu như thế nào về chức năng giỏm sỏt của Quốc hội QUAN NIỆM VỀ GIÁM SÁT GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI 1- Đánh giá tình hình thực thị luật, chính sách 2- Đánh giá hoạt động và xem xét trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân Bày tỏ sự tín nhiệm hoặc bất tín nhiệmQuyết định bãi bỏ các văn bản vi phạm pháp luật SỰ CẦN THIẾT GIÁM SÁT QUỐC HỘI - Bản chất của dân chủ. nhà nước dân chủ;- Quốc hội là cơ quan dân cử và các đại biểu Quốc hội là đại biểu dân cử, đại diện cho dân;- Quốc hội phải chịu trách nhiệm trước dân;- Tính chất công khai của Quốc hội. THẨM QUYỀN GIÁM SÁTThẩm quyềnQuốc hộiUỷ ban TV Quốc hộiHội đồng Dân tộc & Các Uỷ banĐoàn Đại biểu Quốc hộiĐại biểu Quốc hội Đối tượng Chủ tịch nướcUỷ ban TV Quốc hộiChính phủ, Thủ tướng CP, Thành viên của CPViện kiểm sát, Toà ánHĐND, UBNDVAI TRÒ CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁTQuốc hội : Giám sát thi hành Hiến pháp, pháp luật, Nghị quyết Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật.Uỷ ban TV Quốc hội : Giám sát hoạt động cúa Chính phủ, Thủ tướng CP, các Bộ trưởng, Toà án, Viện kiểm sát, HĐND.HĐDT, các Uỷ ban của QH, trong phạm vi nhiệm vụ , quyền hạn giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước.VAI TRÒ CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁTĐoàn Đại biểu Quốc hội: Giám sát việc thi hành luật pháp ở địa phương, giám sát văn bản quy phạm pháp luật, giám sát giải quyết khiếu nại.Đai biểu Quốc hội: Chất vấn, giám sát thi hành luật, văn bản quy phạm, giám sát giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân; tham gia đoàn giám sát của QH, của các Uỷ ban.Mục tiêu của giám sát Bảo đảm hoạt động của các nhà nước thỏa mãn nguyên tắc, thủ tục và lợi ích của nhân dân được bảo đảm.  Ba loại mục tiêu 1-về nội dung: Đánh giá tình hình thực hiện các quyết định của Quốc hội. 2- Về pháp lý : Kiểm soát và hạn chế sự độc đoán và không công bằng . Sự tuân thủ các nguyên tắc pháp quyền và các quy trình, thủ tục 3-về kinh tế: chống lãng phí, gian dối và bảo đảm tính hiệu quả. Nội dung Giám sát 1-Việc thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Q.hội 2-Văn bản Quy phạm pháp luật 3-Hoạt động của Thủ tướng, của Chính phủ, Bộu trưởng & Thành viên CP, Việ Kiểm sát, Toà án, HĐND, Uỷ ban nhân dân 4-Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI Có thể : - Một quyết định cụ thể; - Toàn bộ một lĩnh vực chính sách. Quá trình xây dựng chính sách Việc thực hiện chính sáchCÁC HÌNH THỨC GIÁM SÁT1- Xem xét và đánh giá báo cáo2- Chất vấn và nghe trả lời chất vấn3- Thành lập Uỷ ban lâm thời4- Bỏ phiếu tín nhiệm5- Giám sát thực tếCÁC HỌAT ĐỘNG GIÁM SÁT1-Xem xét báo cáo công tác2-Xem xét báo cáo thi hành Hiến pháp, Luật , Nghị quyết3-Xem xét văn bản quy phạm pháp luật4-Xem xét trả lời chất vấn5-Thành lập uỷ ban lâm thời để điều tra Giải quyêt yêu cầu kiến nghị của giám sátPhân tích, Xây dựng, quyết định chương trình Giám sátTriển khai các hoạt động giám sátXem xét báo cáo và đánh giá kết quả giám sátQuy trình Giám sát củaQUỐC HỘICác công cụ hỗ trợ giám sát- Các báo cáo, thông tin chính thức-Thông tin không chính thức- Ý kiến chuyên gia tư vấn-Ý kiến của cử tri-Kế quả thanh tra, kiểm tra, Điều tra các báo cáo và ý kiến của kiểm toánKHÓ KHĂN, THÁCH THỨCNhận thứcNăng lực, trình độVị thếThông tinSự phối hợpThời gianNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁTThống nhất nhận thức về Nhà nước pháp quyền, về hoạt động giỏm sỏtHoàn chỉnh và công khai hóa quy trình giám sát Cập nhật luật pháp, chính sách, chế độ, định mức và các thông tin cần thiếtNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT (TT)Phân tích và chọn lựa những vấn đề trọng yếu để giám sátNâng cao năng lực và tăng cường các điều kiện cần thiết cho các cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội Tăng cường tính minh bạch và độ tin cậy của thông tin NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT (TIẾP)Nâng cao chất lượng hoạt động và độ tin cậy của báo cáo Kiểm toán Nhà nướcSử dụng có hiệu quả tư vấn và phân tích của các chuyên giaĐề cao trách nhiệm và nâng cao năng lực của các Đại biểu Quốc hội Bảo đảm thực hiện các kiến nghị sau giám sát Tình huốngChọn một trong hai : - Chương trình Kiên cố hóa trường học - Nợ đọng thuế Th 1- 19-5-2003 Vay 4000tỷ đ, thời hạn 5 năm, lãi suất 8% /năm 2008 trả 5600tỷ đ ( 4000+1600) Giải ngân đến cuối 2007 chưa xong, chỉ bắt đầu giải ngân từ 2004 Chi tiêu sai mục đích So mục tiêu : Số lượng trường lớp, Nội dung và phương pháp GSTrách nhiệm chính trị của Bộ giáo dục - Chuẩn bị điều kiện triển khai - Phân bổ và giải ngân kinh phí - Kiểm tra, đôn đốc - Những sai phạm từ phía BộTrách nhiệm của Địa phương -Năm tình hình, thống kê , đánh giá -Chuẩn bị mặt bằng, khảo sát, thiết kế.. - Tổ chức triển khai - Quản lý và điều hành XIN CẢM ƠN