Tiểu luận Tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị

I : Lêi nãi ®Çu Sù nghiÖp gi¸o dôc cã vÞ trÝ quan träng trong chiÕn l­îc x©y dùng con ng­êi, chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña ®Êt n­íc. ChÝnh v× vËy Héi nghÞ Ban chÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng lÇn thø 2 kho¸ VIII, ®· nhÊn m¹nh: "........Thùc sù coi Gi¸o dôc - §µo t¹o lµ quèc s¸ch hµng ®Çu. NhËn thøc s©u s¾c Gi¸o dôc - §µo t¹o cïng víi khoa häc c«ng nghÖ lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x· héi, ®Çu t­ cho Gi¸o dôc - §µo t¹o lµ ®Çu t­ cho ph¸t triÓn.....". Víi môc tiªu: “Ph¸t triÓn gi¸o dôc, n©ng cao d©n trÝ, ®µo t¹o nh©n lùc, båi d­ìng nh©n tµi, phôc vô c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn ®Êt n­íc, v× môc tiªu d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh.”, th× viÖc t¨ng c­êng hiÖu lùc qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ gi¸o dôc lµ ®Æc biÖt cÇn thiÕt. Qu¶n lý Nhµ n­íc trong ho¹t ®éng gi¸o dôc ®­îc hiÓu lµ sù ®iÒu chØnh cã tÝnh ph¸p quyÒn cña bé m¸y Nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng Gi¸o dôc & §µo t¹o cña x· héi. Sù ®iÒu chØnh ®ã cã thÓ thùc hiÖn theo mét d¶i tÇn ®ñ réng, bao qu¸t ë tÇm ho¹t ®éng vÜ m« cÊp quèc gia, ®Õn tÇm ho¹t ®éng vi m« ë cÊp chÝnh quyÒn c¬ së gÇn d©n nhÊt. Sù ®iÒu chØnh ®ã diÔn ra d­íi h×nh thøc c¸c quy ph¹m ph¸p luËt, ho¹t ®éng Ph¸p luËt vµ hµnh chÝnh ¸p dông vµo Gi¸o dôc & §µo t¹o. Trong nh÷ng n¨m qua Gi¸o dôc & §µo t¹o tiÕp tôc ph¸t triÓn vµ ®­îc ®Çu t­ nhiÒu h¬n, c¬ së vËt chÊt ®­îc t¨ng c­êng, quy m« ®µo t¹o më réng. Tr×nh ®é d©n trÝ ®­îc n©ng lªn, gãp phÇn kh«ng nhá vµo c«ng cuéc ®æi míi, x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n­íc. Trong ®ã Gi¸o dôc tiÓu häc lµ bËc häc nÒn t¶ng cña hÖ thèng Gi¸o dôc quèc d©n vµ lµ bËc häc x©y dùng nÒn mãng cho nh÷ng bËc häc tiÕp theo. Gi¸o dôc tiÓu häc lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó n©ng cao d©n trÝ, lµ c¬ së ban ®Çu hÕt søc quan träng cho viÖc ®µo t¹o trÎ em trë thµnh c«ng d©n tèt cña ®Êt n­íc, h×nh thµnh c¬ së ban ®Çu cho sù ph¸t triÓn nh©n c¸ch toµn diÖn con ng­êi ViÖt Nam XHCN Ngµy nay, víi sù ph¸t triÓn nh­ vò b·o cña khoa häc c«ng nghÖ, nÒn kinh tÕ n­íc ta chuyÓn ®æi tõ tËp trung, quan liªu b¸o cÊp sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN. C«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu rÊt quan träng, tuy nhiªn vÉn cßn nhiÒu yÕu kÐm, bÊt cËp. ChÊt l­îng Gi¸o dôc & §µo t¹o cßn thÊp, nhiÒu vÊn ®Ò h¹n chÕ, yÕu kÐm chËm ®­îc kh¾c phôc, trong ®ã cã vÊn ®Ò d¹y thªm, häc thªm, nh­ V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X cã nªu: "......C«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc ®µo t¹o chËm ®æi míi vµ cßn nhiÒu bÊt cËp,..........vµ t×nh tr¹ng häc thªm, d¹y thªm trµn lan kÐo dµi, chËm ®­îc kh¾c phôc." Trong thêi gian võa qua d­ luËn, b¸o chÝ ®· tèn kh«ng Ýt giÊy mùc ®Ó bµn vÒ d¹y thªm, häc thªm. Cã ý kiÕn cho r»ng viÖc d¹y thªm, häc thªm lµ nhu cÇu chÝnh ®¸ng cña ng­êi d©n, bao gåm c¶ ng­êi häc lÉn ng­êi d¹y. Song còng cã ý kiÕn cho r»ng viÖc d¹y thªm, häc thªm lµ kh«ng cÇn thiÕt, v× nã t¹o ¸p lùc häc hµnh qu¸ lín cho häc sinh. B¶n chÊt cña viÖc d¹y thªm, häc thªm kh«ng cã g× ®¸ng phª ph¸n, nÕu nh­ nã ®­îc thùc hiÖn theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt, quy ®Þnh cña ngµnh Gi¸o dôc & §µo t¹o ®Ò ra, vµ ®­îc xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu hoµn thiÖn, cñng cè, kh¾c s©u, bæ xung kiÕn thøc cña ng­êi häc, ®éng c¬ kh«ng vô lîi cña ng­êi d¹y. Häc thªm "TÝch cùc" sÏ gãp phÇn n©ng cao mÆt b»ng kiÕn thøc cña ng­êi häc, ®ång thêi sÏ lµ ®éng c¬ ®Ó gi¸o viªn kh«ng ngõng tù häc ®Ó n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô. Tuy nhiªn, ®iÒu ®¸ng bµn lµ ho¹t ®éng d¹y thªm, häc thªm ë nhiÒu n¬i hiÖn nay ®ang diÔn ra trµn lan. Cã nhiÒu lý do dÉn ®Õn ho¹t ®éng d¹y thªm, häc thªm diÔn ra trµn lan, khã kiÓm so¸t. VÒ phÝa gia ®×nh: Mét sè víi mong muèn con m×nh ®­îc giái giang b»ng b¹n b»ng bÌ, nhÊt lµ ph¶i giµnh ®­îc kÕt qu¶ cao trong c¸c kú thi, nªn khuyÕn khÝch con ®i häc vµ kh«ng ngÇn ng¹i bá ra mét kho¶n tiÒn ®ãng häc phÝ cho con. Mét sè gia ®×nh th× cho con ®i häc theo "Phong trµo", ng­êi ta cho con ®i häc thªm, th× m×nh còng cho con ®i häc thªm, thËm chÝ cã nh÷ng gia ®×nh , v× sî con ë nhµ " Nhµn c­ vi bÊt thiÖn" nªn còng cho con ®i häc, ®Ó thÇy c« qu¶n lý hé. VÒ phÝa gi¸o viªn, ë n¬i nµy, n¬i kh¸c vÉn cßn mét sè v× ®ång tiÒn l«i cuèn......nªn ®· l«i kÐo, thËm chÝ dïng "TiÓu x¶o" ®Ó Ðp häc sinh häc thªm. Qua thêi gian häc tËp líp Trung cÊp lý luËn chÝnh trÞ ngµnh Gi¸o dôc- §µo t¹o Th¹ch ThÊt, do tr­êng §µo t¹o c¸n bé Lª Hång Phong - Hµ Néi më, ®· gióp t«i tiÕp thu ®­îc nhiÒu kiÕn thøc bæ Ých cho c«ng t¸c cña m×nh vµ më réng thªm hiÓu biÕt vÒ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc ë c¸c lÜnh vùc kh¸c mét c¸ch toµn diÖn h¬n. Tõ mét t×nh huèng cô thÓ ë ®Þa ph­¬ng, liªn quan ®Õn viÖc d¹y thªm, häc thªm trµn lan, nªn t«i m¹nh d¹n chän ®Ò tµi: "Xö lý t×nh huèng trong qu¶n lý gi¸o dôc vÒ vÊn ®Ò d¹y thªm, häc thªm trµn lan ë tr­êng TiÓu häc B -huyÖn Th¹ch ThÊt - TP Hµ Néi." ®Ó cïng tham gia gi¶i quyÕt, th¸o gì v­íng m¾c, gãp phÇn nhá bÐ vµo c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n­íc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa. Xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c ThÇy C« gi¸o Tr­êng §µo t¹o c¸n bé Lª Hång Phong - Hµ Néi, ®Æc biÖt lµ c« An BÝch Ngäc - Gi¶ng viªn chÝnh Khoa Nhµ n­íc - Ph¸p luËt, ®· tËn t×nh gi¶ng d¹y vµ h­íng dÉn t«i hoµn thµnh tiÓu luËn nµy. II: M« t¶ t×nh huèng. X· B huyÖn Th¹ch ThÊt-TP Hµ Néi, tr­íc ®©y vèn lµ mét ®Þa ph­¬ng thuÇn n«ng, ®a sè d©n sèng vÒ n«ng nghiÖp, mét sè nhá cã nghÒ phô, nh­ thî méc, thî nÒ, bu«n b¸n nhá. Nh­ng kÓ tõ khi cã chÝnh s¸ch c¾m ®Êt d·n d©n ra mÆt ®­êng liªn th«n, liªn x·....., c¬ chÕ ®æi míi cña §¶ng ®i vµo cuéc sèng, th× c¬ cÊu kinh tÕ ®· cã sù chuyÓn ®æi m¹nh, ngµnh nghÒ ®a d¹ng h¬n. C¸c khu xãm míi ra ®êi, ng­êi ë n¬i kh¸c kÐo vÒ mua ®Êt, d©n trong lµng kÐo ra ven lé lËp nghiÖp, ®êi sèng nh©n d©n nãi chung ®­îc n©ng lªn. Tuy nhiªn sù chªnh lÖch giµu nghÌo vµ thu nhËp cña ng­êi d©n ngµy cµng lín, tõ ®ã quan ®iÓm ®Çu t­ cho thÕ hÖ t­¬ng lai còng b¾t ®Çu cã sù thay ®æi, nhiÒu gia ®×nh ®· thùc sù quan t©m ®Õn viÖc häc hµnh cña con em m×nh. Vµ còng kÓ tõ ®ã tÝnh phøc t¹p cña cuéc ch¹y ®ua "C¸i ch÷ "®· xuÊt hiÖn, chi phèi ®éi ngò gi¸o viªn lµm c«ng t¸c gi¸o dôc ë x· B vµ c¸c x· l©n cËn. N¨m häc 2008-2009 Tr­êng TiÓu häc B - huyÖn Th¹ch ThÊt-TP Hµ Néi cã 21 líp, víi 642 häc sinh. §èi t­îng cha mÑ häc sinh ë ®©y t­¬ng ®èi ®a d¹ng, phÇn lín lµ con em c¸c gia ®×nh lµm n«ng nghiÖp, kinh doanh, bu«n b¸n, sè cßn l¹i lµ con em c¸n bé c«ng chøc, viªn chøc nhµ n­íc. Vµo gi÷a th¸ng 9 /2008, qua nghe ph¶n ¸nh tõ phÝa gi¸o viªn d¹y vµ mét sè häc sinh trong líp, th× thÊy khèi 4,5 cña nhµ tr­êng cã mét hiÖn t­îng: Mçi líp cã kho¶ng gÇn 1/3 sè häc sinh hay ngñ gËt trong líp, ®Õn giê ra ch¬i lµ l¨n ra ngñ. Quan s¸t diÖn m¹o thÊy c¸c em cã vÎ mÖt mái, mét vµi em th× ®i häc thÊt th­êng, nghØ häc kh«ng lý do. Hái gi¸o viªn chñ nhiÖm vÒ t×nh h×nh häc tËp cña c¸c em nµy, th× c« cho biÕt: Cã em th× nhËn thøc tiÕn bé h¬n, song còng cã em th× l¹i häc kÐm ®i. §Õn gia ®×nh c¸c em nµy t×m hiÓu, th× gia ®×nh cho biÕt lµ c¸c em s¸ng häc chÝnh kho¸, chiÒu ®i häc thªm, tèi häc khuya qu¸ nªn míi nh­ vËy, gia ®×nh høa sÏ quan t©m nh¾c nhë c¸c em ®Ó kh«ng x¶y ra hiÖn t­îng nµy n÷a. Nh­ng chØ ®­îc mét vµi buæi, sau c¸c em ®©u l¹i ®ãng ®Êy. Tr­íc t×nh h×nh nãi trªn, ban gi¸m hiÖu nhµ tr­êng héi ý vµ giao cho gi¸o viªn chñ nhiÖm c¸c líp göi giÊy mêi häp phô huynh häc sinh bÊt th­êng, ®Ó t×m hiÓu nguyªn nh©n sù viÖc trªn. Qua nghe ph¶n ¸nh tõ phÝa phô huynh häc sinh, c¸c thÇy c« nhËn ®­îc th«ng tin nh­ sau: * Mét bé phËn phô huynh häc sinh khèi 5 t©m sù: Chóng t«i ®Òu bËn c«ng viÖc c¶ ngµy, ®Çu t¾t mÆt tèi, thÊy c¸c ch¸u vÒ b¶o c¸c thÇy c« ë tr­êng d¹y kh«ng hay, chóng con ch¼ng hiÓu bµi nªn chóng con muèn häc thªm ë nhµ thÇy M, thÇy Êy d¹y giái l¾m, nhµ thÇy Êy më rÊt nhiÒu líp, khèi nµo còng cã líp häc thªm. ThÊy c¸c ch¸u h¨ng h¸i ®i häc nªn chóng t«i còng chiÒu, v¶ l¹i m×nh ch¼ng cã thêi gian quan t©m ®Õn chóng th× ®µnh cho ®i häc thªm.Chóng t«i thÊy chóng d¾t dÝu nhau ®i häc nhén nhÞp vui vÎ l¾m nªn còng an t©m. H«m nay nghe c¸c thÇy c« th«ng b¸o t«i míi biÕt sù thÓ l¹i nh­ vËy. * Mét sè phô huynh kh¸c cho r»ng: Nhµ tr­êng kh«ng tæ chøc d¹y phô ®¹o cho c¸c ch¸u t¹i tr­êng, nªn ®µnh ph¶i cho chóng ®Õn nhµ thÇy c«... ®Ó häc thªm. TiÒn ®ãng gãp th× nhiÒu, ®­êng x¸ l¹i xa x«i, ®iÒu kiÖn kinh tÕ cña gia ®×nh l¹i khã kh¨n, mÆt kh¸c cßn ph¶i bè trÝ ®Ó ®­a ®ãn c¸c ch¸u nªn rÊt mÖt mái, nh­ng ®Ó chóng tù ®i th× kh«ng yªn t©m. BiÕt lµm thÕ nµo ®­îc... * Mét sè phô huynh kh«ng d¸m ph¸t biÓu ý kiÕn t¹i líp, mµ th× thÇm víi nhau, vµ qua c©u chuyÖn hä ph¶n ¸nh : Mét sè thÇy c« trong tr­êng tæ chøc d¹y thªm, nh­ng thu møc häc phÝ cao, nhµ l¹i chËt, líp ®«ng, kh«ng biÕt häc nh­ vËy cã chÊt l­îng kh«ng? §ã lµ t×nh huèng x¶y ra ë tr­êng TiÓu häc B- huyÖn Th¹ch ThÊt. Gi¶ ®Þnh b¹n lµ HiÖu tr­ëng, Phã hiÖu tr­ëng nhµ tr­êng nãi trªn, khi nghe nh÷ng th«ng tin nµy b¹n cã suy nghÜ g× ? vµ t×m h­íng gi¶i quyÕt nh­ thÕ nµo? cÇn cã nh÷ng môc tiªu, ph­¬ng ¸n vµ kÕ ho¹ch cô thÓ ra sao?. §øng trªn gãc ®é lµ c¸n bé qu¶n lý cña tr­êng TiÓu häc B nãi trªn cÇn x¸c ®Þnh môc tiªu xö lý t×nh huèng nh­ sau: III: X¸c ®Þnh môc tiªu xö lý t×nh huèng Tr­íc t×nh h×nh thùc tÕ nh­ vËy, lµ mét ng­êi lµm c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc trong ngµnh gi¸o dôc cÇn x¸c ®Þnh râ môc tiªu cña viÖc xö lý t×nh huèng d¹y thªm, häc thªm trµn lan nh­ ®· nªu cña tr­êng TiÓu häc B, cô thÓ lµ: - Tr­íc hÕt ph¶i hiÓu râ b¶n chÊt cña viÖc d¹y thªm, häc thªm, sù kh¸c nhau vÒ c¬ b¶n gi÷a d¹y thªm, häc thªm víi viÖc d¹y thªm, häc thªm trµn lan. D¹y thªm, häc thªm trµn lan lµ ho¹t ®éng d¹y thªm, häc thªm víi tÊt c¶ c¸c ®èi t­îng, c¸c m«n häc, qu¸ thêi gian qui ®Þnh nh­ ®· nªu trong quyÕt ®Þnh sè: 03/2007/Q§-BGD§T ngµy 31/01/2007 cña Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ban hµnh Quy ®Þnh vÒ d¹y thªm, häc thªm; QuyÕt ®Þnh sè 132/2007/Q§-UBND ngµy 13/11/2007 cña UBND Thµnh phè Hµ Néi ban hµnh quy ®Þnh vÒ qu¶n lý d¹y thªm, häc thªm trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi, C«ng v¨n sè 1436/CV-BGD&§T vÒ viÖc t¨ng c­êng chØ ®¹o thùc hiÖn d¹y thªm, häc thªm trong hÌ. Tuy nhiªn phong trµo d¹y thªm, häc thªm kh«ng nh÷ng kh«ng l¾ng xuèng mµ cßn ph¸t triÓn m¹nh h¬n vµ ngµy cµng khã kiÓm so¸t, c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng liªn tôc cã ch­¬ng tr×nh xoay quanh viÖc t×m gi¶i ph¸p h¹n chÕ viÖc d¹y thªm, häc thªm. C¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc còng liªn tôc nhËn ®­îc c¸c ®¬n th­ ph¶n ¸nh viÖc d¹y thªm, häc thªm trµn lan. T×nh tr¹ng nµy ®· nªu trong NghÞ quyÕt TW 2 khãa VIII cña §¶ng: “ D¹y thªm, häc thªm trµn lan, tèn nhiÒu thêi gian vµ tiÒn b¹c cña phô huynh, ¶nh h­ëng xÊu ®Õn sù ph¸t triÓn cña häc sinh vµ quan hÖ thÇy trß". ChÝnh v× vËy cÇn ph¶i x¸c ®Þnh râ c¸c kh¸i niÖm qu¶n lý Nhµ n­íc trong gi¸o dôc vµ vai trß cña Nhµ n­íc trong qu¶n lý gi¸o dôc cã thÓ ph©n biÖt nh­ sau: - Qu¶n lý Nhµ n­íc trong gi¸o dôc lµ sö dông c«ng quyÒn trong viÖc qu¶n lý toµn bé c¸c ho¹t ®éng cña x· héi trong lÜnh vùc gi¸o dôc. - Nhµ n­íc gi÷ vai trß chØ ®¹o, ®Þnh h­íng sù ph¸t triÓn gi¸o dôc cña toµn x· héi b»ng con ®­êng lËp ph¸p, hµnh ph¸p ( vµ t­ ph¸p nÕu cÇn). X· héi tham gia vµo viÖc qu¶n lý gi¸o dôc theo nghÜa céng ®ång. Chia xÎ tr¸ch nhiÖm víi bé m¸y Nhµ n­íc, qu¶n lý, ®iÒu hµnh, hç trî c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc th«ng qua c¸c h×nh thøc tù nguyÖn tham gia, hoÆc chÊp hµnh, chia xÎ c¸c t¸c ®éng ph¸p chÕ. §iÒu ®Æc biÖt râ rµng lµ céng ®ång gi÷ mét vai trß to lín nhÊt trong viÖc tham gia qu¶n lý gi¸o dôc ngoµi nhµ tr­êng, gi¸o dôc gia ®×nh, qu¶n lý c¬ së vËt chÊt cña nhµ tr­êng…, h¬n thÕ n÷a x· héi cßn cã ®ãng gãp thiÕt thùc b»ng c¸c nguån lùc cña m×nh vµo viÖc ph¸t triÓn gi¸o dôc ë céng ®ång d©n c­. V× vËy: * Môc tiªu tr­íc m¾t: - KiÓm tra viÖc d¹y thªm, häc thªm cña 100% c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn do nhµ tr­êng qu¶n lý. - §×nh chØ ngay viÖc d¹y thªm ®èi víi c¸c c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn vi ph¹m QuyÕt ®Þnh sè 03/2007/Q§-BGD&§T ngµy 31/01/2007 cña Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o ban hµnh Quy ®Þnh vÒ d¹y thªm, häc thªm; QuyÕt ®Þnh sè 132/2007/Q§-UBND ngµy 13/11/2007 cña UBND thµnh phè Hµ néi ban hµnh quy ®Þnh vÒ qu¶n lý d¹y thªm, häc thªm trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. - Xö lý kû luËt c¸c c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn vi ph¹m theo thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 35/2005/N§-CP ngµy 17/3/2005 cña ChÝnh phñ vÒ xö lý kû luËt c¸n bé c«ng chøc vµ Th«ng t­ sè 03/2006/TT-BNV ngµy 08/02/2006 cña Bé néi vô vÒ h­íng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 35/2005/N§-CP. NÕu v­ît qu¸ thÈm quyÒn cña nhµ tr­êng, th× b¸o c¸o víi c¬ quan cÊp trªn ®Ó xö lý kû luËt theo luËt ®Þnh. - Häp héi ®ång s­ ph¹m nhµ tr­êng, häp phô huynh häc sinh ®Ó th«ng b¸o kÕt qu¶ kiÓm tra vÒ d¹y thªm, häc thªm trong thêi gian võa qua. §ång thêi tuyªn truyÒn. phæ biÕn c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ d¹y thªm, häc thªm, ®Ó hä n¾m ®­îc tr¸ch nhiÖm cña nhµ tr­êng lµ g×, tr¸ch nhiÖm cña gi¸o viªn tham gia d¹y thªm lµ g×, tr¸ch nhiÖm cña häc sinh vµ cha mÑ häc sinh tham gia häc thªm lµ g× vµ thùc hiÖn cho ®óng. - Ph¶i cã kÕ ho¹ch, ph­¬ng ¸n tr­íc m¾t trong c«ng t¸c qu¶n lý, chØ ®¹o ®Ó n©ng cao chÊt l­îng d¹y vµ häc. §¶m b¶o d¹y ®óng ®ñ ch­¬ng tr×nh, ®¶m b¶o l­îng kiÕn thøc cña bµi häc trong buæi d¹y chÝnh kho¸, ban gi¸m hiÖu nhµ tr­êng qu¶n lý chÆt chÏ ch­¬ng tr×nh, thêi khãa biÓu, t¨ng c­êng kiÓm tra, dù giê th¨m líp ®Ó uèn n¾n kÞp thêi. * Môc tiªu l©u dµi: - §­a c«ng t¸c tæ chøc d¹y thªm, häc thªm d­íi sù qu¶n lý chÆt chÏ cña nhµ tr­êng theo ®óng QuyÕt ®Þnh sè 03/2007/Q§-BGD&§T ngµy 31/01/2007 cña Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o ban hµnh Quy ®Þnh vÒ d¹y thªm, häc thªm; QuyÕt ®Þnh sè 132/2007/Q§-UBND ngµy 13/11/2007 cña UBND thµnh phè Hµ néi ban hµnh quy ®Þnh vÒ qu¶n lý d¹y thªm, häc thªm trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. - TËn dông CSVC hiÖn cã cña nhµ tr­êng, ®Ò nghÞ ®Þa ph­¬ng t¹o ®iÒu kiÖn x©y dùng thªm CSVC cho häc sinh ®­îc häc 2 buæi/ngµy, võa ®¶m b¶o vÒ mÆt kiÕn thøc, søc kháe cho häc sinh, võa phï hîp víi yªu cÇu, kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña phô huynh häc sinh. - T¹o dùng vµ lÊy l¹i niÒm tin cña nh©n d©n ®Þa ph­¬ng, cña c¸c cÊp l·nh ®¹o ®èi víi c¸c thÇy c« gi¸o vµ nhµ tr­êng. - Qu¶n lý tæ chøc tèt viÖc d¹y vµ häc chÝnh kho¸, t¨ng c­êng ®æi míi ph­¬ng ph¸p d¹y häc, sö dông triÖt ®Ó ®å dïng d¹y häc hiÖn cã, khuyÕn khÝch lµm thªm ®å dïng d¹y häc,t¨ng c­êng øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong d¹y vµ häc. - T¨ng c­êng c¸c buæi sinh ho¹t tËp thÓ, v¨n ho¸ v¨n nghÖ, thÓ thao t¹o m«i tr­êng vui ch¬i gi¶i trÝ lµnh m¹nh cho c¸c em häc sinh. - Ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn ®èi víi c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn ®Ó hä yªn t©m c«ng t¸c, yªu nghÒ, ph¸t huy trÝ th«ng minh, s¸ng t¹o trong c«ng t¸c. IV: Ph©n tÝch nguyªn nh©n vµ hËu qu¶ cña t×nh huèng: §Ó cã kÕ ho¹ch, ph­¬ng ¸n xø lý t×nh huèng cã hiÖu qu¶ tr­íc tiªn cÇn x¸c minh tÝnh s¸t thùc cña néi dung mµ cha mÑ häc sinh ®· ph¶n ¸nh. Sau ®ã ®¸nh gi¸ møc ®é sai ph¹m ®Ó ®­a ra gi¶i ph¸p xø lý t×nh huèng vµ ng¨n chÆn nh÷ng t×nh huèng t­¬ng tù x¶y ra tiÕp theo. X¸c ®Þnh râ nguyªn nh©n vµ hËu qu¶ cña t×nh huèng ®· x¶y ra. Cô thÓ lµ: 1. Nguyªn nh©n: * Nguyªn nh©n kh¸ch quan: - Do chuyÓn ®æi tõ nÒn kinh tÕ tËp trung, quan liªu b¸o cÊp sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, mµ viÖc häc thªm lµ nhu cÇu cña mét bé phËn kh«ng nhá häc sinh vµ phô huynh häc sinh. Theo quy luËt ®· cã "cÇu" th× kh¾c cã "cung". - D©n sè ph¸t triÓn, c«ng ¨n viÖc lµm ngµy cµng khã kh¨n, ®Êt n«ng nghiÖp ngµy cµng Ýt ®i, nÕu häc kh«ng kh¸ hoÆc giái ë bËc tiÓu häc vµ THCS sÏ kh«ng tiÕp tôc theo häc ®­îc t¹i c¸c tr­êng trung häc phæ th«ng c«ng lËp. Tr×nh ®é d©n trÝ ngµy cµng cao, khi mäi gia ®×nh ®Òu thÊy r»ng ®Çu t­ cho sù häc hµnh cña con c¸i lµ sù ®Çu t­ chÝnh ®¸ng vµ cã hiÖu qu¶ kinh tÕ nhÊt. - Møc thu nhËp gi÷a ng­êi lao ®éng n«ng nghiÖp vµ c«ng chøc nhµ n­íc ngµy cµng chªnh lÖch. Nªn mäi ng­êi ®Òu cã ham muèn cho con m×nh bøt khái cuéc sèng g¾n víi n«ng nghiÖp. Muèn vËy ph¶i ®Çu t­ cho con em m×nh häc tËp ngay tõ bËc tiÓu häc. - Ch­¬ng tr×nh nhiÒu m«n qu¸ t¶i so víi kh¶ n¨ng tiÕp thu cña häc sinh. Víi thêi gian cho phÐp cña tiÕt häc, gi¸o viªn khã cã thÓ truyÒn t¶i hÕt néi dung kiÕn thøc cña bµi mét c¸ch kü l­ìng, s©u s¾c cho häc sinh. (ngay c¶ ®èi víi gi¸o viªn kh¸ vµ giái) * Nguyªn nh©n chñ quan: - NhËn thøc cña mét bé phËn phô huynh häc sinh ch­a ®óng ®¾n vÒ viÖc häc hµnh cña con c¸i, ®Æc biÖt lµ lèi suy nghÜ: Ph¶i ®i häc thªm míi häc giái, míi ®­îc lªn líp. dÉn ®Õn lo l¾ng mét c¸ch th¸i qu¸. - Do nhËn thøc cña mét sè gi¸o viªn cßn h¹n chÕ, ch¹y theo lîi nhuËn ®ång tiÒn, ch¹y theo xu h­íng th­¬ng m¹i hãa gi¸o dôc, phai nh¹t lý t­ëng, bÊt chÊp c¸c qui ®Þnh vÒ d¹y thªm, häc thªm ®· liªn tôc më c¸c líp d¹y thªm. ThËm chÝ cßn trï dËp hay thiÕu sù quan t©m ®Õn nh÷ng häc sinh kh«ng ®i häc thªm ë nhµ m×nh. - C«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c QuyÕt ®Þnh sè 03/2007/Q§-BGD&§T ngµy 31/01/2007 cña Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o ban hµnh Quy ®Þnh vÒ d¹y thªm, häc thªm; QuyÕt ®Þnh sè 132/2007/Q§-UBND ngµy 13/11/2007 cña UBND thµnh phè Hµ néi ban hµnh quy ®Þnh vÒ qu¶n lý d¹y thªm, häc thªm trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. cßn h¹n chÕ. - C«ng t¸c x· héi hãa gi¸o dôc ch­a tèt. - C«ng t¸c qu¶n lý chØ ®¹o cña c¸c nhµ tr­êng vÒ m¶ng d¹y thªm, häc thªm cßn láng lÎo. - §êi sèng vµ chÝnh s¸ch ®·i ngé ®èi víi gi¸o viªn ch­a ®¸p øng víi vai trß vÞ trÝ. - §Çu t­ ng©n s¸ch cho gi¸o dôc ch­a ®¸p øng so víi yªu cÇu hiÖn nay. - ViÖc d¹y thªm, häc thªm trµn lan cßn cã nguyªn nh©n tõ phÝa ng­êi häc vµ gia ®×nh ng­êi häc.ë bËc tiÓu häc, phô huynh häc sinh th­êng kh«ng cã ®iÒu kiÖn ch¨m sãc con c¸i c¶ ngµy, do ph¶i ®i lµm nªn viÖc göi con c¸i ®Õn nhµ thÇy, c« gi¸o häc thªm còng lµ h×nh thøc göi con vµo nhµ trÎ. Bªn c¹nh ®ã, søc Ðp cña viÖc con c¸i ph¶i ®ç ®¹i häc, tr­êng ®iÓm khiÕn nhiÒu phô huynh Ðp con c¸i m×nh ph¶i häc thªm ngµy ®ªm, kh«ng chØ häc ë tr­êng, ë nhµ mµ cßn ®ãn gi¸o viªn vÒ nhµ d¹y. TÊt c¶ nh÷ng nguyªn nh©n trªn, dÉn ®Õn muèn cho con em m×nh sau nµy cã chç ®øng, cã c«ng ¨n viÖc lµm trong x· héi. Kh«ng cßn con ®­êng nµo kh¸c lµ cho c¸c ch¸u ®i häc, häc b»ng mäi c¸ch ®Ó cã tr×nh ®é thùc sù, cã nh­ vËy sau nµy c¸c ch¸u míi cã c¬ héi t×m ®­îc viÖc lµm. Nh­ vËy häc thªm trë thµnh nhu cÇu thùc sù cña mét bé phËn kh«ng nhá häc sinh, mµ ®· cã “cÇu” th× b¾t buéc ph¶i cã “cung” ®ã lµ sù tÊt yÕu. ChÝnh v× vËy mµ nhiÖm vô cña c¸c tr­êng, ®Æc biÖt lµ ng­êi hiÖu tr­ëng cÇn ph¶i cã gi¶i ph¸p qu¶n lý chÆt chÏ viÖc d¹y vµ häc thªm trong vµ ngoµi nhµ tr­êng cña m×nh theo ®óng c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh. 2.HËu qu¶: - ViÖc d¹y thªm, häc thªm nªu trªn ®· vi ph¹m vµo ChØ thÞ 15 cña Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o vÒ chèng d¹y thªm, häc thªm trµn lan, vi ph¹m QuyÕt ®Þnh sè 03/2007/Q§-BGD&§T ngµy 31/01/2007 cña Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o ban hµnh Quy ®Þnh vÒ d¹y thªm, häc thªm; QuyÕt ®Þnh sè 132/2007/Q§-UBND ngµy 13/11/2007 cña UBND thµnh phè Hµ néi ban hµnh quy ®Þnh vÒ qu¶n lý d¹y thªm, häc thªm trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. - Nhµ tr­êng kh«ng qu¶n lý ®­îc chÊt l­îng d¹y vµ häc cña c¸c buæi d¹y thªm häc thªm. MÆt kh¸c gia ®×nh còng khã bÒ kiÓm so¸t ®­îc viÖc häc thªm cña con em m×nh, ®· cã nhiÒu em kh«ng ®Õn nhµ thÊy c« häc thªm, mµ sö dông tiÒn ®ã ®Ó ®i ch¬i ®iÖn tö vµ xa ®µ vµo c¸c tÖ n¹n x· héi. - ViÖc d¹y thªm, häc thªm trµn lan g©y tèn tiÒn cho gia ®×nh häc sinh mét c¸ch kh«ng cÇn thiÕt, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng gia ®×nh cã thu nhËp thÊp. - Lµm mÊt c©n ®èi trong thu nhËp cña gi¸o viªn, m¹nh ai ng­êi Êy lµm, gi¸o viªn nµo chÊp hµnh tèt th× l¹i kh«ng cã thu nhËp thªm, dÉn ®Õn mÊt ®oµn kÕt néi bé trong gi¸o viªn, ¶nh h­ëng xÊu ®Õn m«i tr­êng s­ ph¹m. - ViÖc d¹y thªm, häc thªm trµn lan víi c­êng ®é cao g©y nªn t×nh tr¹ng v­ît qu¸ søc tiÕp thu cña häc sinh, lµm cho c¸c em kh«ng cã thêi gian vui ch¬i gi¶i trÝ, kh«ng cã ®iÒu kiÖn rÌn luyÖn thÓ lùc, thÇn kinh c¨ng th¼ng, cã tr­êng hîp cßn bÞ lo¹n trÝ v× häc thªm qu¸ nhiÒu. Häc sinh bÞ nhåi nhÐt kiÕn thøc, kh«ng cßn thêi gian tù häc, tù nghiªn cøu, dÉn ®Õn gi¶m kh¶ n¨ng ®éc lËp suy nghÜ, t­ duy s¸ng t¹o cña häc sinh. - Ngoµi ra nhµ n­íc cßn bÞ thÊt thu vÒ thuÕ do kh«ng qu¶n lý ®­îc ho¹t ®éng d¹y thªm, häc thªm. - Nh÷ng tiªu cùc trong viÖc d¹y thªm, häc thªm ®· lµm gi¶m lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi ®éi ngò nhµ gi¸o, ®èi víi nhµ tr­êng vµ c¸c cÊp l·nh ®¹o. V: x©y dùng ph­¬ng ¸n vµ lùa chän ph­¬ng ¸n gi¶i quyÕt t×nh huèng VÊn ®Ò d¹y thªm, häc thªm trµn lan lµ vÊn ®Ò lo ng¹i, tr¨n trë cña c¸c nhµ qu¶n lý vµ còng lµ vÊn ®Ò bøc xóc cña toµn x· héi .§Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng nªu trªn, gi¶i quyÕt nh÷ng bøc xóc cña nh©n d©n ®Ó ®­a c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc cña nhµ tr­êng vµo nÒ nÕp, ®óng kû c­¬ng phÐp n­íc ®· qui ®Þnh, ®ßi hái c¸c nhµ qu¶n lý ph¶i sö dông vµ phèi hîp nhiÒu ph­¬ng ph¸p mét c¸ch ®ång bé th× míi cã thÓ gi¶i quyÕt mét c¸ch cã hiÖu qu¶. Sau ®©y lµ c¸c ph­¬ng ¸n ®Ó gi¶i quyÕt t×nh huèng nãi trªn: 1.Ph­¬ng ph¸p th­ nhÊt: D¹y häc 1 buæi/ ngµy, kh«ng tæ chøc d¹y thªm, häc thªm trong nhµ tr­êng, t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý, chØ ®¹o vµ kiÓm tra néi bé. - §Çu n¨m häc ban gi¸m hiÖu nhµ tr­êng x©y dùng kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô n¨m häc theo ®óng chØ ®¹o cóa Bé GD - §T, Së GD - §T Hµ Néi, Phßng GD - §T huyÖn Th¹ch ThÊt, ®ång thêi phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ cña nhµ tr­êng. Tõ kÕ ho¹ch cña nhµ tr­êng ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch c«ng t¸c chuyªn m«n, triÓn khai thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch trªn ®Õn tæ chuyªn m«n, ®Õn tõng gi¸o viªn ®¶m b¶o ®ñ vµ ®óng theo kÕ ho¹ch. - Ph©n c«ng c«ng viÖc cô thÓ, râ ng­êi, râ viÖc, râ thêi gian, cã ®¸nh gi¸ khen, chª vµ chØ ra h­íng kh¾c phôc tån t¹i. - ChØ ®¹o c¸c tæ chuyªn m«n sinh ho¹t ®ñ sè lÇn quy ®Þnh, coi träng hiÖu qu¶, tËp trung th¸o gì bµi khã, vÊn ®Ò khã, ®æi míi ph­¬ng ph¸p d¹y häc, sö dông ®å dïng, so¹n vµ gi¶ng b»ng gi¸o ¸n ®iÖn tö........ - TiÕn hµnh kiÓm tra th­êng xuyªn, kiÓm tra ®ét xuÊt nÕp häc bé m«n cña líp häc sinh, nÕp d¹y cña gi¸o viªn, viÖc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh, SGK. chÕ ®é cho ®iÓm, ra ®Ò kiÓm tra, chÊm ch÷a cña gi¸o viªn. KiÓm tra c¸c lo¹i sæ s¸ch chuyªn m«n theo quy ®Þnh cña ®iÒu lÖ tr­êng häc, ®óng kÕ ho¹ch ®Ò ra, xö lý th«ng tin sau kiÓm tra cÇn ®¶m b¶o triÖt ®Ó. - KiÓm tra toµn diÖn 100% gi¸o viªn/ n¨m, ®¸nh gi¸ ph©n lo¹i gi¸o viªn cô thÓ , tõ ®ã nh©n réng c¸c ®iÓn h×nh tèt........, triÓn khai lång ghÐp viÖc phô ®¹o häc sinh yÕu xen trong c¸c giê häc chÝnh kho¸..... * Ph­¬ng ¸n nµy cã ­u ®iÓm: - H¹n chÕ ®­îc viÖc d¹y thªm, häc thªm trµn lan. - T¹o ®iÒu kiÖn vÒ thêi gian cho häc sinh tù häc, tù nghiªn cøu ë nhµ, vui ch¬i gi¶i trÝ. - Nhµ tr­êng cã ®iÒu kiÖn vÒ thêi gian ®Ó tæ chøc c¸c chuyªn ®Ò cho gi¸o viªn vµ c¸c ho¹t ®éng ngo¹i kho¸, sinh ho¹t tËp thÓ, v¨n nghÖ, thÓ thao...cho häc sinh. - §¸p øng ®­îc nguyÖn väng cña mét bé phËn phô huynh häc sinh, do hoµn c¶nh kinh tÕ cßn khã kh¨n nªn kh«ng muèn cho con ®i häc thªm. * Nh­îc ®iÓm: - Kh«ng tæ chøc d¹y thªm, häc thªm sÏ kh«ng ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña mét bé phËn kh«ng nhá phô huynh häc sinh, dÉn ®Õn hä sÏ cho con ®i häc thªm ë bªn ngoµi, v× vËy nhµ tr­êng khã kiÓm so¸t. - V× d¹y häc cã 5 buæi/ tuÇn, nªn thêi gian dµnh cho viÖc phô ®¹o häc sinh yÕu, båi d­ìng häc sinh giái qu¸ Ýt (Xen trong c¸c buæi häc chÝnh kho¸). Do ®ã khã cã thÓ n©ng ®­îc chÊt l­îng cña ®Çu yÕu vµ ®Çu giái. 2. Ph­¬ng ¸n thø hai: Tæ chøc d¹y thªm häc thªm cho häc sinh theo QuyÕt ®Þnh sè 03/2007/Q§-BGD&§T ngµy 31/01/2007 cña Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc & §µo t¹o ban hµnh Quy ®Þnh vÒ d¹y thªm, häc thªm; QuyÕt ®Þnh sè 132/2007/Q§-UBND ngµy 13/11/2007 cña UBND thµnh phè Hµ néi ban hµnh quy ®Þnh vÒ qu¶n lý d¹y thªm, häc thªm trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. Ph­¬ng ¸n nµy cã ­u, nh­îc ®iÓm sau: * ¦u ®iÓm: N©ng ®­îc chÊt l­îng cña ®Çu yÕu vµ chÊt l­îng c¸c bé m«n ©m nh¹c, mÜ thuËt, thÓ dôc, kü n¨ng ®äc, viÕt. Do ®ã nã gãp phÇn n©ng dÇn chÊt l­îng gi¸o dôc ®¹i trµ, mÆt kh¸c cßn gãp phÇn h¹n chÕ ®­îc viÖc d¹y thªm, häc thªm trµn lan. * Nh­îc ®iÓm: V× chØ ®­îc phÐp nhËn qu¶n lý häc sinh tiÓu häc ngoµi giê häc, phô ®¹o cho häc sinh yÕu kÐm; båi d­ìng nghÖ thuËt, thÓ dôc thÓ thao; luyÖn tËp kü n¨ng ®äc, viÕt cho häc sinh khi ®· ®­îc c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp phÐp. Do ®ã c¸c nhµ tr­êng kh«ng ®­îc tæ chøc d¹y thªm, häc thªm ®èi víi c¸c bé m«n v¨n ho¸ nhiÒu tiÕt nh­ : To¸n, anh v¨n.....,vµ kh«ng ®­îc tæ chøc båi d­ìng cho häc sinh kh¸ giái. Nªn ph­¬ng ¸n nµy còng sÏ kh«ng ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña mét bé phËn kh«ng nhá phô huynh häc sinh, dÉn ®Õn hä vÉn sÏ cho con ®i häc thªm ë bªn ngoµi, v× vËy nhµ tr­êng vÉn khã kiÓm so¸t. 3. Ph­¬ng ¸n thø ba: Tæ chøc d¹y häc 2 buæi/ngµy. Thùc hiÖn theo ®óng c¸c v¨n b¶n hiÖn hµnh, cô thÓ lµ: - H­íng dÉn sè 7720/BGD§T - GDTH ngµy 22/8/2008 cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô n¨m häc2008-2009 ®èi víi gi¸o dôc tiÓu häc. - H­íng dÉn sè 265/ HD- SGD&§T - TH ngµy 01/9/2008 cña Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o Hµ Néi vÒ viÖc h­íng dÉn thùc hiÖn nhiÖm vô n¨m häc2008-2009 ®èi víi gi¸o dôc tiÓu häc. - H­íng dÉn sè 299/ HD- SGD&§T - TH ngµy 25/8/2008 cña Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o Hµ Néi vÒ viÖc h­íng dÉn d¹y häc 2 buæi/ ngµy vµ quy ®Þnh c¸c lo¹i vë cña häc sinh tiÓu häc. Ph­¬ng ¸n nµy cã ­u, nh­îc ®iÓm sau: * ¦u ®iÓm: - §¶m b¶o ®ñ giê häc chÝnh kho¸ do Bé GD&§T quy ®Þnh mµ vÉn gi¶m ®­îc khèi l­îng häc mçi buæi / ngµy, nªn kh«ng g©y ¸p lùc cho häc sinh vÒ thêi gian häc. - Häc sinh ®­îc tù häc ngay trªn líp d­íi sù h­íng dÉn, tæ chøc cña gi¸o viªn, mÆt kh¸c c¸c em cßn ®­îc bè trÝ ®äc s¸ch t¹i th­ viÖn 1 tiÕt/ tuÇn. Tõ ®ã rÌn ®­îc cho häc sinh kü n¨ng tù häc, tù nghiªn cøu ngay tõ bËc tiÓu häc, t¹o nÒn mãng