Thực trạng vai trò của Nhà nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam thời gian qua

Lêi nãi ®Çu Trong thêi ®¹i ngµy nay, Nhµ n­íc nµo còng cã vai trß nhÊt ®Þnh trong sù ph¸t triÓn cña mét quèc gia, ®Æc biÖt lµ trong sù nghiÖp c¶i tæ vµ x©y dùng nÒn kinh tÕ. ViÖt Nam ®ang thùc hiÖn c«ng cuéc c«ng nghiÖp hãa – hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng víi nhiÒu thµnh phÇn cïng tham gia. Trong ®iÒu kiÖn nh­ vËy th× vai trß qu¶n lý kinh tÕ cña nhµ n­íc lµ kh¸ch quan, mét nhu cÇu néi t¹i cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, thÓ hiÖn ë viÖc Nhµ ®iÒu tiÕt nÒn kinh th«ng qua viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch. V× vËy, n©ng cao vai trß cña Nhµ n­íc trong qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa – hiÖn ®¹i hãa lµ vÊn ®Ò mang tÝnh thêi sù vµ lµ ®Ò tµi nghiªn cøu cña nhiÒu cÊp, ngµnh, nhiÒu c¸n bé vµ sinh viªn. Nhµ n­íc thùc hiÖn tèt vai trß kinh tÕ cña m×nh ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng víi hiÖu qu¶ cao vµ bÒn v÷ng, t¹o tiÒn ®Ò rót ng¾n qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, tr¸nh nguy c¬ tôt hËu vµ ®uæi kÞp c¸c n­íc kinh tÕ ph¸t triÓn trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. §©y lµ mét vÊn ®Ò lín cÇn ®­îc nghiªn cøu kü l­ìng, song do kiÕn thøc cßn h¹n chÕ, bµi bµi viÕt nµy chØ nªu lªn nh÷ng néi dung c¬ b¶n vµ mét sè thùc tr¹ng vai trß cña Nhµ n­íc ®èi víi c«ng nghiÖp hãa trong nh÷ng n¨m qua, ®ång thêi ®­a ra mét sè ý kiÕn nh»m n©ng cao vai trß cña Nhµ n­íc trong thêi gian tíi. Bµi viÕt ®· ®­îc hoµn thµnh d­íi sù h­íng dÉn tËn t×nh cña thÇy c« gi¸o h­íng dÉn, ®ång thêi ®­îc sù gióp ®ì cña Th­ viÖn tr­êng vÒ nhiÒu tµi liÖu tham kh¶o bæ Ých. Bµi viÕt nµy ®­îc chia thµnh 3 ch­¬ng, bao gåm: · Ch­¬ng 1: "TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan vai trß Nhµ n­íc trong trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa". · Ch­¬ng 2: "Thùc tr¹ng vai trß cña Nhµ n­íc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ë ViÖt Nam thêi gian qua" nªu lªn nh÷ng t¸c ®éng vµ kÕt qu¶ cña c¸c chÝnh s¸ch Nhµ n­íc ®èi víi c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa. · Ch­¬ng 3: "Nh÷ng gi¶i ph¸p c¬ b¶n n©ng cao vai trß cña Nhµ n­íc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa n­íc ta thêi gian tíi". ********* PhÇn néi dung Ch­¬ng 1 - TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan vai trß cña Nhµ n­íc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. 1. 1-Néi dung c¬ b¶n cña c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. 1. 1. 1 Quan niÖm vÒ c«ng nghiÖp ho¸. Tr­íc ®©y chóng ta cho r»ng c«ng nghiÖp ho¸ lµ qu¸ tr×nh trang bÞ kÜ thuËt hiÖn ®¹i cho toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n thay thÕ lao ®éng thñ c«ng b»ng lao ®äng c¬ khÝ ho¸ biÕn mét n­íc kÐm ph¸t triÓn thµnh mét n­íc cã c¬ cÊu c«ng n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i khoa häc kÜ thuËt tiªn tiÕn. Theo quan niÖm cña Liªn hîp quèc c«ng nghiÖp ho¸ lµ mét qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ trong ®ã mét bé phËn nguån lùc quèc gia ngµy cµng lín ®­îc huy ®éng ®Ó x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu nghµnh víi c«ng nghÖ hiÖn ®¹i... C¸c quan niÖm nãi trªn dï c¸ch diÔn ®¹t cã thÓ kh¸c nh­ng ®Òu cã néi dung nãi chung ®ã lµ kÜ thuËt c«ng nghÖ hiÖn ®¹i c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng hiÖn ®¹i, nÒn kinh tÕ ®¹t tr×nh ®é ph¸t triÓn. KÕt hîp quan niÖm truyÒn thèng víi quan niÖm hiÖn §¹i Héi nghÞ lÇn thø VII ban chÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng Céng s¶n ®· ®­a ra quan niÖm míi vÒ c«ng nghiÖp hãa hiÖn ®¹i ho¸. Theo t­ t­ëng nµy c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ lµ qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¨n b¶n toµn diÖn c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô vµ qu¶n lÝ kinh tÕ x· héi tõ s¶n xuÊt thñ c«ng lµ chÝnh sang sö dông phæ biÕn søc lao ®éng cïng c«ng nghÖ, ph­¬ng tiÖn cïng ph­¬ng ph¸p tiªn tiÕn hiÖn ®¹i dùa trªn sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp vµ tiÕn bé khoa häc t¹o ra n¨ng suÊt lao ®éng x· héi cao. Quan niÖm trªn ®· g¾n c«ng nghiÖp ho¸ víi hiÖn ®¹i ho¸ ®ång thêi x¸c ®Þnh ®­îc vai trß cña c«ng nghiÖp trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸. Tr­íc ®æi míi c«ng nghiÖp ho¸ ®­îc tiÕn hµnh theo c¬ chÕ cò tËp trung bao cÊp ngµy nay chóng ta tiÕn hµnh theo c¬ chÕ míi ®ã lµ c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lÝ cña nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Tr­íc ®©y c«ng nghiÖp ho¸ ®­îc hiÓu lµ viÖc cña nhµ n­íc th«ng qua hai khu vùc quèc doanh vµ tËp thÓ, ngµy nay lµ sù nghiÖp cña toµn d©n víi sù tham gia cña tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. ChiÕn l­îc c«ng nghiÖp ho¸ tr­íc ®©y lµ c«ng nghiÖp ho¸ h­íng néi thay thÕ nhËp khÈu lµ chñ yÕu gÇn nh­ c« lËp víi thÞ tr­êng thÕ giíi cßn b©y giê lµ chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu trong ®iÒu kiÖn më cöa víi c¸c n­íc kh¸c trªn thÕ giíi. 1. 1. 2 Néi dung c¬ b¶n cña c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. a- X©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ hîp lÝ. C¬ cÊu kinh tÕ lµ tæng thÓ c¸c quan hÖ kinh tÕ hay c¸c bé phËn hîp thµnh cña nÒn kinh tÕ ;g¾n víi vÞ trÝ tr×nh ®é kÜ thuËt c«ng nghÖ quy m« tØ träng t­¬ng øng víi tõnh bé phËn vµ mèi quan hÖ t­¬ng t¸c gi÷a c¸c bé phËn g»n víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn nh»m thùc hiÖn môc tiªu kinh tÕ ®· ho¹ch ®Þnh. CÊu tróc cña c¬ cÊu kinh tÕ bao gåm : C¬ cÊu nghµnh kinh tÕ. C¬ cÊu vïng kinh tÕ C¬ cÊu gi÷a thÞ x·, thÞ trÊn, thÞ tø, thµnh phè vµ ®« thÞ C¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ. VÒ c¬ cÊu nghµnh kinh tÕ. Thø nhÊt, khai th¸c tèt tiÒm n¨ng n«ng l©m ng­ nghiÖp. Thø hai ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng n«ng l©m thuû s¶n. Thø ba ph¸t huy lîi thÕ nh©n c«ng vµ truyÒn thèng s¶n xuÊt ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng xuÊt khÈu. Thø t­ c¶i t¹o vµ n©ng cÊp hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng phôc vô ph¸t triÓn cña c¸c nghµnh kinh tÕ. Thø n¨m x©y dùng cã chän läc mét sè c¬ së c«ng nghiÖp nÆng träng yÕu vµ hÕt søc cÊp thiÕt cã ®iÒu kiÖn vÒ vèn c«ng nghÖ ®Ó ph¸t huy nhanh vµ cã hiÖu qu¶ cao. Thø s¸u ph¸t triÓn dÞch vô khai th¸c cã hiÖu qu¶ lîi thÕ vÒ tù nhiªn. VÒ c¬ cÊu vïng kinh tÕ t¹o ®iÒu kiÖn cho tÊt c¶ c¸c vïng ®Òu ph¸t triÓn trªn c¬ së khai th¸c tèt thÕ m¹nh vµ tiÒm n¨ng cña mçi vïng. VÒ c¬ cÊu thÞ tø, thÞ x·, thÞ trÊn, thµnh phè vµ ®« thÞ. Tuú ®iÒu kiÖn tõng n¬i, tÊt c¶ c¸c thÞ x· thÞ trÊn ®Òu ph¶i ®­îc ph¸t triÓn trªn c¬ së ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp dÞch vô mang ý nghÜa tiÓu vïng. h×nh thµnh c¸c thÞ tø lµm trung t©m kinh tÕ v¨n ho¸ cña mçi x· hoÆc côm x·. VÒ c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ. LÊy viÖc gi¶i phãng søc s¶n xuÊt ®éng viªn tèi ®a mäi nguån lùc bªn trong vµ bªn ngoµi cho viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ n­íc. §Èy m¹nh cuéc c¸ch m¹ng khoa häc vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ®i ®«i víi tiÕp nhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ míi tõ n­íc ngoµi 1. 2 – TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan vai trß cña nhµ n­íc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Vai trß qu¶n lÝ kinh tÕ cña Nhµ n­íc b¾t ®Çu tõ sù cÇn thiÕt ph¶i phèi hîp lao ®éng chung vµ do tÝnh chÊt x· héi ho¸ cao cña s¶n xuÊt quy ®Þnh Lùc l­îng s¶n xuÊt cµng ph¸t triÓn tr×nh ®é x· héi ho¸ cña s¶n xuÊt cµng cao th× ph¹m vi thùc hiÖn vai trß nµy cµng cÇn thiÕt vµ møc ®é ®ßi hái cña nã cµng chÆt chÏ vµ nghiªm ngÆt. NÒn kinh tÕ hµng ho¸ víi c¬ chÕ thÞ tr­êng lµ b­íc ph¸t triÓn tÊt yÕu cña kinh tÕ tù cÊp tù tóc, mét tr×nh ®é x· héi ho¸ cao cña s¶n xuÊt. Tuú theo tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l­îng s¶n xuÊt, møc ®é ®¹t ®­îc cña sù x· héi ho¸ s¶n xuÊt trong mçi n­íc vµ trong mçi thêi k× mµ gi÷a chóng cã nh÷ng quan hÖ tØ lÖ nhÊt ®Þnh ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn c©n ®èi, khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc bªn trong còng nh­ bªn ngoµi. Sù ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña lùc l­îng s¶n xuÊt, sù t¸c ®éng th­êng xuyªn cña c¸c nh©n tè tù nhiªn x· héi, kinh tÕ, chÝnh trÞ vµ ®èi ngo¹i lµm cho c¸c tØ lÖ ®ã lu«n lu«n thay ®æi. C¸c quan hÖ tØ lÖ ®ã cã thÓ phï hîp víi yªu cÇu cña quy luËt vµ tÝnh quy luËt ho¹t ®éng kh¸ch quan ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho kinh tÕ t¨ng tr­ëng. Ng­îc l¹i c¸c quan hÖ tØ lÖ ®ã cã thÓ kh«ng phï hîp vµ lµm cho nÒn kinh tÕ r¬i vµo t×nh tr¹ng yÕu kÐm. §Æc biÖt khi c¸c quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn th× c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ trong vµ ngoµi n­íc x©m nhËp, t¸c ®éng lÉn nhau :c¸c nguån lùc bªn trong vµ bªn ngoµi cã thÓ di chuyÓn phï hîp hoÆc kh«ng phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ trong n­íc :quy m« vµ c¬ cÊu kinh tÕ cã thÓ di chuyÓn theo h­íng tiÕn bé, hîp lÝ tèi ­u hoÆc l¹c hËu bÊt hîp lÝ nÒn kinh tÕ cña mçi quèc gia lµ mét m¾t xÝch trong hÖ thèng ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ. T×nh h×nh ®ã ®· ®Æt lªn vai c¸c nhµ n­íc kh«ng chØ lµ ng­êi b¶o vÖ trËt tù x· héi vµ an ninh quèc gia mµ cßn lµ ng­êi hiÓu biÕt quy luËt vËn ®éng vµ ph¸t triÓn cña nÒn s¶n xuÊt x· héi, n¾m v÷ng vµ dù b¸o ®­îc diÕn biÕn kinh tÕ trong vµ ngoµi n­íc, cã kh¶ n¨ng sö dông c¸c ®ßn b¶y kinh tÕ, thÓ chÕ ho¸ c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ thµnh hÖ thèng c¸c luËt lÖ c¸c quy chÕ ®ång bé ®Ó trùc tiÕt t¸c ®éng khèng chÕ ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®Þnh h­íng sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc, c¸c vïng vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ nh»m ®¶m b¶o nhu cÇu c©n ®èi trong sù ph¸t triÓn do chÝnh c¸c quy luËt vµ tÝnh quy luËt kh¸ch quan cña ®êi sèng kinh tÕ quyÕt ®Þnh. Cã thÓ kh¼ng ®Þng r»ng, yªu cÇu c©n ®èi trong sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ lµ c¬ së kh¸ch quan, s©u xa cña vai trß qu¶n lÝ Nhµ n­íc vÒ kinh tÕ. Sau hai cuéc chiÕn tranh khèc liÖt n­íc ta b­íc vµo c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n­íc. Thêi k× tr­íc 1986 n­íc ta häc tËp m« h×nh c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa cò x©y dùng mét nÒn kinh tÕ theo c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung. Vµ hËu qu¶ lµ n­íc ta l©m vµo khñng ho¶ng trÇm träng l¹m ph¸t phi m·, nÒn kinh tÕ tr× trÖ. B¾t ®Çu tõ n¨m 1986 n­íc ta thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®æi míi x©y dùng nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Sau h¬n m­êi n¨m ®æi míi n­íc ta ®· tho¸t khái khñng ho¶ng vµ cã møc t¨ng tr­ëng kh¸. Tuy nhiªn thùc tr¹ng nÒn kinh tÕ cßn rÊt nhiÒu ®iÒu bÊt cËp nguy c¬ tôt hËu vÉn cßn ®ã nh­ mét th¸ch thøc. D©n sè ®«ng, lao ®éng nhiÒu nh­ng tr×nh ®é kÜ thuËt chuyªn m«n thÊp, tr×nh ®é c«ng nghÖ l¹c hËu, c¬ së h¹ tÇng cho ph¸t triÓn kinh tÕ thÊp kÐm. Nh÷ng ®iÒu trªn kh«ng thÓ mét doanh nghiÖp hay mét c¸ nh©n cã thÓ gi¶i quyÕt ®­îc mµ ph¶i lµ nhµ n­íc. Do ®ã ph¶i n©ng cao vai trß cña nhµ n­íc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nh»m ®­a ®Êt n­íc ®i lªn, nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng, h¹n chÕ nh÷ng nh­îc ®iÓm cña thÞ tr­êng lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan. Ch­¬ng 2 - Thùc tr¹ng vai trß cña Nhµ n­íc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ë n­íc ta thêi gian qua. 2. 1-- BiÓu hiÖn vai trß cña Nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ. Vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc lµ vai trß kh«ng thÓ thiÕu ®­îc cña mçi Nhµ n­íc trong sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc,. Vai trß cña Nhµ n­íc ®­îc biÓu hiÖn ë c¸c néi dung sau: Thø nhÊt, Nhµ n­íc cã vai trß ®Þnh h­íng sù ph¸t triÓn kinh tÕ. Vai trß qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®­îc thÓ hiÖn tr­íc hÕt vµ quan träng ë chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, x¸c ®Þnh môc tiªu Nhµ n­íc cô thÓ ho¸ ®­êng lèi kinh tÕ cña §¶ng thµnh nh÷ng môc tiªu, tèc ®é ph¸t triÓn cÇn ph¶i ®¹t tíi vµ x¸c ®Þnh thø tù môc tiªu. Do ®ã kh«ng nh÷ng cÇn coi träng mµ ph¶i n©ng cao kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n. Thø hai, Nhµ n­íc t¹o m«i tr­êng, ®iÒu kiÖn cho c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. §iÒu kiÖn quan träng hµng ®Çu lµ sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ kinh tÕ x· héi ®Ón c¸c tæ chøc kinh tÕ, c¸c chñ thÓ kinh doanh hµng ho¸ yªn t©m bá vèn ®Çu t­, më réng s¶n xuÊt.. X©y dùng ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng bao gåm thÞ tr­êng hµng tiªu dïng, t­ liÖu s¶n xuÊt, søc lao ®éng, tiÒn tÖ s¶n phÈm khoa häc, dÞch vô... Ph¸t triÓn hÖ thèng th«ng tin kinh tÕ, khoa häc c«ng nghÖ, c¸c dù b¸o vÒ mÆt hµng gi¸ c¶ c¸c nhu cÇu cña thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc. X©y dùng míi vµ n©ng cÊp dÇn c¬ së h¹ tÇng cïng víi sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ hµng ho¸. Bao gåm c¬ së h¹ tÇng vÒ tµi chÝnh tiÒn tÖ vµ c¬ së h¹ tÇng x· héi. Thø ba, Nhµ n­íc ®iÒu tiÕt thÞ tr­êng b»ng c¸c c«ng cô nh­ : Ph¸p luËt:qu¶n lÝ Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng chñ yÕu b»ng ph¸p luËt. Ph¸p luËt, quan träng lµ hÖ thèng ph¸p luËt kinh tÕ, t¹o hµnh lang an toµn cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, b¶o ®¶m kØ c­¬ng cho c¸c ho¹t ®éng cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi. Do ®ã cÇn cã hÖ thèng ph¸p luËt ®ång bé, thèng nhÊt vµ tõng b­íc hoµn chØnh kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu ph¸p luËt g©y nhiÒu kÏ hë trong qu¶n lÝ. §ã lµ mét nguyªn nh©n quan träng cña nh÷ng hµnh vi l¹m dông tiªu cùc tham nhòng bu«n lËu, ¨n c¾p tµi s¶n quèc gia g©y hçn lo¹n trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ :trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸, chÝnh s¸ch kinh tÕ lµ mét c«ng cô cùc k× s¾c bÐn vµ tr­íc hÕt lµ chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiÒn tÖ tÝn dông, chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i vµ thuÕ quan, chÝnh s¸ch c«ng nghÖ vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ... Thø t­, sù kiÓm so¸t cña Nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. KiÓm so¸t lµ nh»m thiÕt lËp c¸c trËt tù kØ c­¬ng trong ho¹t ®éng kinh tÕ, b¶o vÖ tµi s¶n quèc gia, lîi Ých cña ng­êi lao ®éng vµ gãp phÇn thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, Nhµ n­íc thùc hiÖn kiÓm kª kiÓm so¸t ®¨ng kÝ kinh doanh, ho¹t ®éng kinh doanh, chÊt l­îng s¶n phÈm, tµi chÝnh... ®èi víi mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt l­u th«ng. Trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ th× vai trß ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ ®¶m b¶o nÒn kinh tÕ theo ®óng môc tiªu ®· ®Þnh lµ quan träng nhÊt. 2. 2 – Nhµ n­íc ta trong vai trß ng­êi ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch. 2. 2. 1- ChÝnh s¸ch tµi chÝnh. 2. 2. 1. 1- ChÝnh s¸ch tµi chÝnh. Tr­íc ®æi míi trong c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ quan liªu bao cÊp cña mét nÒn kinh tÕ chØ huy VI£T NAM kh«ng cã thÞ tr­êng tµi chÝnh víi mét hÖ thèng tµi chÝnh tËp trung mäi nguån vèn vµo tay Nhµ n­íc ®Ó ph©n phèi theo kÕ ho¹ch cho tõng dù ¸n ®Çu t­ tõng xÝ nghiÖp. Khi c«ng cuéc ®æi míi ®­îc tuyªn bè vµo cuèi n¨m 1986 vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn th× chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®· cã sù chuyÓn ®æi mét c¸ch m¹nh mÏ tõ c¬ chÕ ®Çu t­ trùc tiÕp b»ng Ng©n s¸ch sang tÝn dông ®Çu t­ më réng liªn doanh liªn kÕt huy ®éng mäi nguån vèn trong vµ ngoµi n­íc. 2. 2. 1. 2- Vèn ®Çu t­ Sù chuyÓn biÕn vÒ chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®· lµm thay ®æi lín trong c¬ cÊu vèn ®Çu t­ n­íc ta. Tr­íc kia nguån vèn chØ toµn tõ ng©n s¸ch nh­ng khi sang kinh tÕ thÞ tr­êng th× c¸c nguån vèn ®­îc gi¶i phãng vµ lµn sãng ®Çu t­ d©ng lªn m¹nh mÏ ë tÊt c¶ c¸c khu vùc. NÕu nh­ n¨m 1988 tØ lÖ ®Çu t­ cña nÒn kinh tÕ chØ ®¹t 8, 9%GDP th× ®Õn n¨m 1991 tØ lÖ tiÕt kiÖm lµ 10, 1%vµ tØ lÖ ®Çu t­ lµ 15%. N¨m 1994 tØ lÖ t­¬ng øng lµ 16, 7 vµ 24%. TØ lÖ tiÕt kiÖm vµ ®Çu t­ ®Òu t¨ng nhanh vµ m¹nh ë c¶ hai khu vùc Nhµ n­íc vµ t­ nh©n. NÕu nh­ n¨m 1991 phÇn thu ng©n s¸ch cña chÝnh phñ vÊn ch­a ®ñ chi th­êng xuyªn th× n¨m 1992 ®· b¾t ®Çu cã tiÕt kiÖm va n¨m 1994 tØ lÖ tiÕt kiÖm lµ 4, 5 % GDP. khu vùc t­ nh©n n¨m 1994 tØ lÖ tiÕt kiÖm cña hé gia ®×nh ®¹t trªn 11% GDP trong ®ã tù ®Çu t­ cña khu vùc nµy ®¹t 6, 5% GDP phÇn cßn l¹i ®­îc cung cÊp cho khu vùc doanh nghiÖp vµ chÝnh phñ. Tuy nhiªn mét phÇn ®¸ng kÓ 5%GDP ®­îc ®Çu t­ vµo x©y dùng nhµ ë do ®ã phÇn chi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ cßn thÊp. Trong 5 n¨m 1991- 1995 ­íc tÝnh huy ®éng vèn nguèn vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn cña toµn x· héi ®¹t 15- 16 tØ USD trong ®ã Nhµ n­íc chiÕm 43% (bao gåm ®Êu t­ tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc tÝn dông ®Çu t­ Nhµ n­íc vµ doanh nghiÖp Nhµ n­íc tù ®Çu t­ ) phÇn vèn tõ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi chiÕm 37% ®Çu t­ cña d©n lµ 20%. ChÝnh phñ ®Çu t­ nhiªu h¬n cho h¹ tÇng kinh tÕ x· héi. §Çu t­ cña nh©n d©n dÉn tíi nhiÒu cë së s¶n xuÊt cña t­ nh©n ®­îc h×nh thµnh vµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ phÇn lín lµ cã quy m« nhá vµ võa nh­ng còng cã mét sè doanh nghiÖp t­ nh©n lín thu hót nhiÒu lao ®éng. So s¸nh víi mét sè c¸c n­íc Asean tØ lÖ tÝch luü vµ ®Çu t­ cña VI£T NAM ®Òu thÊp h¬n nhiÒu. §iÒu ®ã cho thÊy viÖc huy ®éng vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn kinh tÕ ë VI£T NAM tuy cã nh÷ng kÕt qu¶ ban ®Çu nh­ng vÉn lµ mét lÜnh vùc nãng báng vµ th¸ch thøc lín, l©u dµi ®èi víi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. ThÞ tr­êng tµi chÝnh. ThÞ tr­êng tµi chÝnh VI£T NAM gåm 3 yÕu tè cÊu thµnh lµ: thÞ tr­êng ngÇm, tÝn dông th«ng qua hÖ thèng Ng©n hµng vµ thÞ tr­êng ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu. ThÞ tr­êng ngÇm ®­îc h×nh thµnh mét c¸ch tù ph¸t ®Ó ®¸p øng c¸c quan hÖ cung cÇu vÒ vèn trong néi bé khu vùc d©n c­. ThÞ tr­êng nµy ph¸t triÓn m¹nh vµo 1988- 1992 do hÖ thèng ng©n hµng ch­a ph¸t triÓn kÞp ®Ó gi¶i quyÕt nhu cÇu vÒ vèn ®ét ngét t¨ng trong qu¸ tr×nh ®æi míi. §Æc ®iÓm cña thÞ tr­êng nµy lµ thêi thêi gian cho vay ng¾n, l·i suÊt cao nh­ng viÖc vay vµ cho vay ®¬n gi¶n thuËn tiÖn. Tuy nhiªn ®é rñi ro cao v× vËy giai ®o¹n 1990-1993 ®· x¶y ra t×nh tr¹ng ®æ vì cña c¸c tæ chøc “hä ” vµ “hôi ” do viÖc nh÷ng ng­êi vay tiÒn mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n hoÆc lÊy tiÒn råi bá trèn. Tíi nay thÞ tr­êng nµy ®· thu hÑp vµ chiÕm mét tØ lÖ nhá. ThÞ tr­êng tÝn dông ng©n hµng. ThÞ tr­êng tÝn dông th«ng qua ng©n hµng lµ thÞ tr­êng vèn chñ yÕu vèn chñ yÕu hiÖn nay t¹i VI£T NAM. HÖ thèng ng©n hµng ®· cã b­íc tiÕn ®¸ng kÓ trong nh÷ng n¨m ®æi míi n¨m 1988 ph¸p lÖnh ng©n hµng, hîp t¸c x· tÝn dông vµ c«ng ty tµi chÝnh ®­îc ban hµnh vµ cã hiÖu lùc tõ n¨m 1990 ®· cho phÐp thµnh lËp c¸c lo¹i ng©n hµng sau ng©n hµng th­¬ng m¹i quèc doanh, ng©n hµng th­¬ng m¹i cæ phÇn, chi nh¸nh ng©n hµng n­íc ngoµi më t¹i VI£T NAM, ng©n hµng liªn doanh, hîp t¸c x· tÝn dông. Tõ khi cã ph¸p lÖnh nµy hÖ thèng ng©n hµng ®· m¹nh c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng. TÝnh b×nh qu©n cø 20000 ng­êi d©n cã mét chi nh¸nh ng©n hµng. Con sè nµy so víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi cßn thÊp nh­ng lµ b­íc tiÕn ®¸ng kÓ cña VI£T NAM. HÖ thèng ng©n hµng huy ®éng tiÒn göi cña c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ cña c¸c tÇng líp d©n c­ th«ng qua hÖ thèng quü tiÕt kiÖm vµ hîp t¸c x· tÝn dông. Ng©n hµng ®· ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn víi nhiÒu h×nh thøc hÊp dÉn. Møc t¨ng huy ®éng vèn cña n¨m hÖ thèng ng©n hµng n¨m 1994 ®¹t 160% n¨m 1993 chiÕm 70% tæng nguån vèn huy ®éng n¨m 1994 ®· chiÕm 20% GDP. ThÞ tr­êng tr¸i phiÕu cæ phiÕu. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y víi chñ tr­¬ng cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ mét sù thóc ®Èy thÞ tr­êng tr¸i phiÕu cæ phiÕu ph¸t triÓn. ViÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu dùa trªn c¸c v¨n b¶n ph¸p lÝ sau : LuËt c«ng ty ban hµnh 1990 quy ®Þnh vÒ viÖc ph¸t hµnh cæ phiÕu tr¸i phiÕu cña c¸c c«ng ty cæ phÇn. QuyÕt ®Þnh 202 Ttg 8-6-1991 ban hµnh quy chÕ t¹m thêi vÒ ph¸t hµnh cæ phiÕu tr¸i phiÕu doanh nghiÖp nhµ n­íc LuËt doanh nghiÖp ban hµnh th¸ng 4- 1995. NghÞ ®Þnh 23CP ngµy 22 - 3 –1995 vÒ viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu quèc tÕ. ThÞ tr­êng tr¸i phiÕu cæ phiÕu ®· cã sù ph¸t triÓn cao h¬n nh­ng cho tíi nay quy m« thÞ tr­êng cßn nhá bÐ. Sè l­îng cæ phiÕu cßn Ýt gi¸ trÞ cæ phiÕu ch­a ®Õn 1% GDP thêi h¹n c¸c lo¹i tr¸i phiÕu tíi 90% lµ ng¾n h¹n (d­íi 1 n¨m ) cßn l¹i tõ 1-3 n¨m. Th¸ng 7-2000 n­íc ta thµnh lËp së giao dÞch chøng kho¸n ®Çu tiªn t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh ®©y lµ mét b­íc tiÕn v­ît bËc tuy nhiªn hµng ho¸ cho thÞ tr­êng nµy cßn qu¸ Ýt thÞ tr­êng ch­a cã sù s«i ®éng. Ch­a cã sù chuÈn mùc vÒ c«ng khai ho¸, vÕ kÕ to¸n kiÓm to¸n ®èi víi c¸c c«ng ty ph¸t hµnh tr¸i phiÕu cæ phiÕu ®iÕu ®ã lµm cho ng­êi ®©u t­ lo ng¹i v× sù rñi do cña c¸c cæ phiÕu tr¸i phiÕu do c¸c c«ng ty ph¸t hµnh. 2. 2. 1. 3 Vèn n­íc ngoµi. §Çu t­ trùc tiÕp (FDI). Tæng vèn ®Çu t­ tuy t¨ng nhanh t¨ng 50% hµng n¨m trong thêi k× 1989-1995 nh­ng vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn thÞ tr­êng vèn cho qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ë VI£T NAM. Tæng vèn ®Çu t­ ®­îc thùc hiÖn chiÕm tØ träng 34% vèn ®¨ng kÝ t­¬ng ®èi kh¸ nh­ng ®ã ch­a ph¶i lµ tØ träng cao nhÊt cã thÓ ®¹t ®­îc do nhiÕu nguyªn nh©n g©y chËm trÔ viÖc thùc hiÖn dù ¸n nh­ kÐo dµi thêi gian xÐt cÊp ®Êt gi¶i phãng mÆt b»ng vµ nhiÒu thñ tôc r­êm rµ kh¸c. HÖ thèng chÝnh s¸ch ch­a hoµn thiÖn thiÕu ®ång bé, kh«ng ®ñ møc cô thÓ th­êng hay thay ®æi, ®Æc biÖt viÖc thi hµnh ph¸p luËt cßn tuú tiÖn. Quy ho¹ch kinh tÕ vµ l·nh thæ kªu gäi vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ch­a ®­îc x¸c ®Þnh cô thÓ triÓn khai chËm ch¹p g©y bÞ ®éng cho c¶ hai phÝa ®Çu t­ vµ xÐt duyÖt dù ¸n. HiÖn nay VI£T NAM ch­a cã nhiÒu ®èi t¸c m¹nh cã ý nghÜa chiÕn l­îc l©u dµi. ViÖc gãp vèn cña bªn VI£T NAM trong nhiÒu dù ¸n qu¸ thÊp, chñ yÕu b»ng quyÒn sö dông ®Êt. Trong mét sè dù ¸n bªn n­íc ngoµi gãp vèn b»ng thiÕt bÞ c«ng nghÖ l¹c hËu víi gi¸ cao vµ bªn VI£T NAM cßn cã nhiÒu s¬ hë trong tiªu thô s¶n phÈm. ViÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA ). Thêi k× 1991-1995 gi¸ trÞ ODA choVI£T NAM b×nh qu©n mçi n¨m ®¹t kho¶ng 480 triÖu USD. Thùc tÕ cho thÊy tiÒm n¨ng vèn n­íc ngoµi tuy lín nh­ng viÖc khai th¸c huy ®éng cßn nhiÒu khã kh¨n vµ cßn ®ang ë møc thÊp. Th¸ng 11-1993 c¸c nhµ tµi trî t¹i Héi nghÞ quèc tÕ t¹i Pari cam kÕt hç trî ph¸t triÓn 1, 86 tØ USD vµo th¸ng 11-1994 nhãm t­ vÊn cam kÕt hç trî ph¸t triÓn 1, 95 tØ USD. VÊn ®Ò lµ ph¶i gi¶i ng©n, tiÕp nhËn nhanh chãng vµ sù dông cã hiÖu qu¶ VI£T NAM vÉn trong t×nh tr¹ng thiÕu quy ho¹ch chung vÒ kªu gäi ODA lµm c¬ së cho viÖc vËn ®éng c¸c dù ¸n cô thÓ. Ph©n bè dµn tr¶i thêi gian thÈm ®Þnh kÐo dµi, gi¶i phãng ®Òn bï di d©n chËm ch¹p nhÊt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n cÇn diÖn tÝch mÆt b»ng lín 2. 2. 1. 4-C¬ cÊu vµ hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­. HiÖn nay ch­a cã sè liÖu thèng kª chÝnh thøc cho phÐp nghiªn cøu tin cËy vµ chi tiÕt vÒ c¬ cÊu vµ hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ t¹i VI£T NAM. Theo nhiÒu tµi liÖu th× thêi k× 1989-1994 hÖ sè ICOR cña VI£T NAM vµo kho¶ng 1, 8-2, 4 trong n«ng nghiÖp 1, 5 ®Õn 2, 0 trong c«ng nghiÖp 2, 5 ®Õn 3, 0 vµ trong dÞch vô vµ kÕt cÊu h¹ tÇng 3, 0 ®Õn 4, 0 hoÆc h¬n HÖ sè ICOR cña VI£T NAM ®­îc ®µnh gi¸ lµ thÊp so víi nhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn kh¸c. C¸c chuyªn gia cña ng©n hµng thÕ giíi ®­a ra 3 lÝ do gi¶i thÝch cho ®iÒu trªn lµ : Mét lµ nhiÒu dù ¸n ®Çu t­ lín tõ thËp kØ tr­íc ®Õn giai ®o¹n ph¸t huy hÕt c«ng suÊt. Hai lµ do t¸c ®éng cña c¬ chÕ míi lµm cho c¸c tiÒm n¨ng ®­îc ph¸t huy tèt h¬n mµ kh«ng cÇn thªm vèn. Ba lµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt cÇn nhiÒu lao ®éng mµ kh«ng cÇn nhiÒu vèn ®· cã b­íc ph¸t triÓn kh¸ trong nh÷ng n¨m qua. 2. 2. 2- ChÝnh s¸ch c«ng nghÖ vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ. 2. 2. 2. 1-Thùc tr¹ng c«ng nghÖ VI£T NAM. Sau hai cuéc chiÕn tranh kÐo dµi VI£T NAM b­íc vµo c«ng cuéc kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ víi xuÊt ph¸t ®iÓm rÊt thÊp vÒ mÆt c«ng nghÖ. Tr×nh ®é c«ng nghÖ n­íc ta nãi chung rÊt thÊp so víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi. Trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp hÖ thèng m¸y mãc thiÕt bÞ l¹c hËu tõ 2-4 thÕ hÖ vµ ®­îc h×nh thµnh ch¾p v¸ tõ nhiÒu nguån. C¸c chØ tiªu chñ yÕu nh­ møc tiªu hao nguyªn nhiªn vËt liÖu th­êng gÊp tõ 1, 5 ®Õn 2 lÇn møc trung b×nh chung cña thÕ giíi, gi¸ thµnh s¶n phÈm cao do nhiÒu yÕu tè nh­ng tr­íc hÕt lµ do c«ng nghÖ l¹c hËu. Tr×nh ®é c«ng nghÖ l¹c hËu còng dÉn ®Õn t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i tr­êng. Trong mét cuéc ®iÒu tra vÒ t×nh tr¹ng c«ng nghÖ cho thÊy chØ cã kho¶ng 45% lao ®éng trong khu vùc kinh tÕ trung ­¬ng vµ 25% lao ®éng trong khu vùc kinh tÕ ®Þa ph­¬ng ®· ®­îc c¬ khÝ ho¸ tù ®éng ho¸. C«ng nghÖ l¹c hËu ®Én ®Õn hao phÝ lín n¨ng l­îng vµ nguyªn liÖu hiÖu qu¶ sö dông thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ thÊp. ChÝnh nh÷ng ®iÒu nµy ®· t¹o mét søc Ðp lín ®èi víi nhiÖm vô ®æi míi c«ng nghÖ trong ®ã chuyÓn giao c«ng nghÖ tõ n­íc ngoµi cã ý nghÜa v« cïng quan träng. §Ó kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng lùc c«ng nghÖ trong n­íc thóc ®Èy sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ ngµy 5-12-1988 Héi ®ång Nhµ n­íc ®· th«ng qua ph¸p lÖnh chuyÓn giao c«ng nghÖ. §iÒu 1 cña ph¸p lÖnh quy ®Þnh râ: “ Nhµ n­íc VI£T NAM khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ë n­íc ngoµi chuyÓn giao c«ng nghÖ vµo VI£T NAM trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, hai bªn cïng cã lîi. Nhµ n­íc VI£T NAM b¶o ®¶m quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c¸c c¸ nh©n vµ tæ chøc ë n­íc ngoµi chuyÓn giao c«ng nghÖ vµo VI£T NAM, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc chuyÓn giao ®ã ”. ChuyÓn giao cã thÓ thùc hiÖn b»ng nhiÒu con ®­êng kh¸c nhau, ë n­íc ta trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ ®­îc chuyÓn giao b»ng c¸c kªnh th­¬ng m¹i th«ng qua c¸c dù ¸n ®Çu t­ 100% vèn n­íc ngoµi, liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, c¸c doanh nghiÖp tù bá vèn mua thiÕt bÞ. LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi ban hµnh ngµy 29-12-1987 cho phÐp bªn n­íc ngoµi tham gia xÝ nghiÖp liªn doanh gãp vèn. C¸c nhµ ®Çu t­ ®­îc phÐp chuyÓn lîi nhuËn vÒ n­íc hoÆc sang n­íc thø ba. KÓ tõ khi thùc hiÖn LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ ph¸p lÖnh chuyÓn giao c«ng nghÖ viÖc ®æi míi b»ng chuyÓn giao c«ng nghÖ ®· ®­îc thùc hiÖn víi quy m« lín, tèc ®é nhanh h¬n c¸c thêi k× tr­íc kh¸ nhiÒu. Tr×nh ®é c«ng nghÖ trong nhiÒu lÜnh vùc s¶n xuÊt ®· cã sù c¶i thiÖn râ rÖt. VI£T NAM nhËn ®­îc nhiÒu c«ng nghÖ h¬n ®· cã h¬n 700 c«ng ty tõ h¬n 50 quèc gia vµ vïng l·nh thæ ®Çu t­ vµo VI£T NAM. Nguån c«ng nghÖ s«i ®éng ch¶y vµo VI£T NAM ®· cã t¸c dông kÝch thÝch lµm s«i ®éng ®êi sèng c«ng nghÖ VI£T NAM. Qua thÈm ®Þnh dù ¸n cho thÊy mét sè dù ¸n trong c¸c lÜnh vùc dÇu khÝ viÔn th«ng..c«ng nghÖ chuyÓn giao vµo VI£T NAM thuéc lo¹i hiÖn ®¹i nhÊt thÕ giíi. Trong c¸c c¬ së thùc hiÖn c¸c dù ¸n nµy ®iÒu kiÖn lao ®éng ®­îc n©ng lªn râ rÖt, ng­êi lao ®éng ®­îc gi¶m nhÑ c¸c c«ng viÖc thñ c«ng, bít tiÕp xóc víi c¸c yÕu tè nguy hiÓm ®éc h¹i. M«i tr­êng lao ®éng còng ®­îc c¶i thiÖn Ýt « nhiÔm m«i tr­êng h¬n tr­íc. Ngµnh v« tuyÕn viÔn th«ng lµ ngµnh ®­îc ®¸nh gi¸ thùc hiÖn cã kÕt qu¶ viÖc hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ ®i th¼ng vµo sè ho¸, tù ®éng ho¸ vµ ®a dÞch vô, sö dông vÖ tinh viÔn th«ng m¹ng truyÒn dÉn b»ng c¸p quang vµ vi ba b¨ng réng, tæng ®µi tù ®éng trªn c¶ n­íc, hÖ thèng th«ng tin di ®éng vµ m¹ng chuyÓn m¹ng gãi d÷ liÖu. M¹ng l­íi b­u chÝnh viÔn th«ng tuy cãn Ýt vÒ sè l­îng nh­ng hiÖn ®¹i t­¬ng thÝch víi m¹ng l­íi c¸c n­íc ph¸t triÓn. Thùc tÕ qua ngµnh v« tuyÕn viÔn th«ng ®· chøng minh c¸c c¸n bé khoa häc c«ng nghÖ