Tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lí kinh tế mới ở nước ta hiện nay

Lêi më ®Çu Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ héi nhËp kinh tÕ cña ®Êt n­íc ®èi víi khu vùc vµ thÕ giíi, ViÖt Nam còng ®ang trªn con ®uêng x©y dùng mét nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN theo chñ nghÜa Mac- Lenin vµ t­ t­ëng Hå ChÝ Minh. Muèn ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu trªn th× ph¸t triÓn kinh tÕ lµ yÕu tè quan träng nhÊt vµ ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh. Trong ®ã, vai trß qu¶n lÝ kinh tÕ cña Nhµ n­íc cÇn ®uîc t¨ng c­êng vµ ®æi míi sao cho phï hîp víi c¬ chÕ kinh tÕ míi. Ph¸t triÓn kinh tÕ còng ph¶i ®i ®«i víi b¶o ®¶m c«ng b»ng v¨n minh vµ tiÕn bé x· héi. T¨ng cuêng vai trß qu¶n lý kinh tÕ lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan ®Ó ®¹t ®uîc môc tiªu do §¶ng ta ®· ®Ò ra, ®ã lµ: C¸c nguån vËt chÊt – tµi chÝnh cña x· héi ®uîc huy ®éng tèt h¬n nh»m n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cho nh©n d©n ®ång thêi ph¸t huy nÒn d©n chñ XHCN, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn vµ m«i tr­ßng thuËn lîi cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, kiÓm so¸t chÆt chÏ vµ xö lÝ nghiªm minh c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m “C¬ chÕ thÞ truêng cã sù qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­ãng XHCN trë thµnh c¬ chÕ vËn hµnh nÒn kinh tÕ.” Nh­ vËy, viÖc nghiªn cøu vai trß vµ c¸c biÖn ph¸p t¨ng c­ßng vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc lµ hÕt søc quan träng trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay. Do ®ã, em ®· chän ®Ò tµi “T¨ng c­êng vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc lµ nh©n tè quan träng ®Ó h×nh thµnh vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ míi ë n­íc ta hiÖn nay.” Nh­ng do tr×nh ®é vµ ph¹m vi ®Ò tµi cßn h¹n hÑp nªn bµi viÕt ch¾c ch¾n sÏ cßn nhiÒu thiÕu sãt. Em còng ch©n thµnh c¶m ¬n sù chØ b¶o tËn t×nh cña thÇy gi¸o Lª ViÖt ®· gióp em hoµn thµnh ®Ò ¸n nµy. Néi dung A.Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña vai trß kinh tÕ cña Nhµ nuíc nãi chung: I.LÞch sö ra ®êi vµ vai trß kinh tÕ cña Nhµ nø¬c Tõ khi ra ®êi ®Õn nay, Nhµ n­íc lu«n lµ trung t©m cña nh÷ng cuéc ®Êu tranh chÝnh trÞ. C¸c thÕ lùc ®¶ng ph¸i bao giê còng ®Æt môc tiªu cao nhÊt cña m×nh lµ giµnh lÊy chÝnh quyÒn Nhµ n­íc. Cã nhiÒu quan ®iÓm quan niÖm kh¸i qu¸t vÒ nguån gèc vµ vai trß cña Nhµ nuíc nh­ng ®a sè hä ®Òu ®­a trªn c¸c nÒn t¶ng lµ thÇn tÝnh. ý ®å chÝnh trÞ cña giai cÊp bãc lét, ®¶ng ph¸i …nªn ch­a nªu ra ®uîc ®óng vµ chÝnh x¸c nguån gèc còng nh­ vai trß cña Nhµ nuíc. 1.LÞch sö ra ®êi cña Nhµ n­íc: Theo chñ nghÜa Mac- Lenin th× Nhµ n­ícc ra ®åi tõ nguyªn nh©n kinh tÕ, nã lµ s¶n phÈm cña m©u thuÉn giai cÊp kh«ng thÓ ®iÒu hoµ trong x· héi cã ®èi kh¸ng giai cÊp. Lenin cho r»ng Nhµ nuíc lµ mét bé m¸y dïng ®Ó duy tr× sù thèng trÞ cña giai cÊp nµy víi giai cÊp kh¸c. Nhµ nuíc lµ c«ng cô b¶o vÖ quyÒn lîi cña giai cÊp thèng trÞ mµ truíc hÕt lµ quyÒn lîi kinh tÕ. BÊt cø tÝnh chÊt vµ ®Æc tr­ng nµo cña mét nhµ míi ®Òu phï hîp víi ý chÝ cña giai cÊp thèng trÞ. Nhµ nuíc lµ s¶n phÈm cña giai cÊp th«ng trÞ vÒ kinh tÕ vµ muèn hîp ph¸t ho¸ sù thèng trÞ ®ã. Nh­ng kh«ng ph¶i Nhµ nøoc phô thuéc vµo ý trÝ chñ quan cña giai cÊp thèng trÞ mµ ph¶i phô thuéc vµo tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l­îng s¶n xuÊt. LÞch sö ®· chøng minh, do sù ph¸t triÓn cña lùc l­îng s¶n xuÊt, loµi ng­êi ®·4 lÇn thay ®æi quan hÖ s¶n xuÊt g¾n liÒn víi bèncuéc c¸ch m¹ng x· héi dÉn ®Õn sù ra ®¬×­ nèi tiÕp nhÇu cña c¸c h×nh th¸i kinh tÕ – x· héi. Cïng víi sù ph¸t triÓn cña lÞch sö víi 5 h×nh th¸i kinh tÕ – x· héi. C«ng x· nguyªn thuû, chiÕm h­ò n« lÖ, phong kiÕn, t­ b¶n chñ nghÜa lµ 4 kiÓu Nhµ nuíc kh¸c nhau. Nhµ nuíc chñ n« lµ h×nh th¸i kinh tÕ- x· héi chiÕm h÷u n« lÖ. §©y lµ kiÓu nhµ nuíc dÇn lªn cao trong lÞch sö. “ Nhµ nuíc phong kiÕn g¾n liÒn víi h×nh th¸i kinh tÕ – x· héi phong kiÕn” + Nhµ nuíc t­ s¶n g¾n liÒn víi h×nh th¸i kinh tÕ- x· héi t­ b¶n chñ nghÜa. Mac ®· nhÊn m¹nh r»ng ®Èy nhanh sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña lùc l­îng s¶n xuÊt , giai cÊp t­ s¶n ®x t¹o ra cho nh©n lo¹i mét lùc l­äng míi cña c¸c vËt chÊt b»ng tÊt c¶ c¸c x· héi truíc céng l¹i. + Nhµ nøoc XHCN g¾n liÒn víi h×nh th¸i kinh tÕ XHCN. Nhµ nuíc XHCN cã b¶n chÊt hoµn toµn víi kiÓu nhµ nuíc bãc lét kÓ trªn . Nã tån t¹i trªn c¬ së nguyªn t¾c c«ng h÷u nh÷ng t­ liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu vµ lao ®éng tù nguyÖn . §ã lµ s¶n phÈm cña nh©n d©n lao ®éng, nh»m thùc hiÖn sø mÖnh lÞch sö lµ x©y dùng mét x· héi kh«ng cßn ¸p bøc, kh«ng cßn giai cÊp. 2.Vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc nãi chung Vai trß chung nhÊt cña Nhµ n­íc lµ t¹o ra m«i truêng vµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ, cã lîi cho lîi Ých kinh tÕ cña giai cÊp thèng trÞ. Vai trß chung ®ã thÓ hiÖn qua c¸c néi dung sau: +Mét lµ Nhµ nuíc gi÷ v÷ng æn ®Þnh m«i truêng kinh tÕ ®Ó æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ, tr¸nh nh÷ng biÕn ®éng lín trong kinh tÕ sÏ t¸c déng xÊu ®Õn vai trß, ®Þa vÞ thèng trÞ cña giai cÊp ®ã hoÆc t¸c déng ®Õn lîi Ých kinh tÕ cña giai cÊp thèng trÞ. + Hai lµ mçi mét Nhµ n­íc ®Òu ban hµnh riªng cho m×nh hÖ thèng luËt ph¸p vµ c¸c chÝnh s¸ch phôc vô cho viÖc ph¸t triÓn cho kinh tÕ, tÊt c¶ hÖ thèng ®ã c¬ b¶n dùa trªn nÒn t¶ng lµ ý thøc, ý chÝ cña giai cÊp thèng trÞ, vµ lîi Ých kinh tÕ cña giai cÊp ®ã. + Ba lµ Nhµ n­íc x¸c ®Þnh c¸c lo¹i thuÕ, x©y dùng ng©n s¸ch quèc gia ®Ó nu«i sèng bé m¸y quyÒn lùc do Nhµ nuíc lËp ra. + Bèn lµ Nhµ n­íc qu¶n lÝ vµ khai th¸c tµi nguyªn vµ m«i truêng cña quèc gia m×nh. +N¨m lµ Nhµ nuíc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng phôc vô cho ph¸t triÓn kinh tÕ nh­ cÇu ®uêng, kªnh.. Nh÷ng vai trß trªn lµ nh÷ng vai trß chung nhÊt mµ ®a sè nhµ nuíc nµo còng ph¶i thùc hiÖn. Tuy nhiªn ë c¸c kiÓu Nhµ n­íc kh¸c nhau th× vai trß kinh tÕ cña nã còng cã nhiÒu ®iÓm kh¸c nhau. II.TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan cña viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc Trong h×nh th¸i kinh tÕ- x· héi chiÕm h÷u n« lÖ th× vai trß cña Nhµ nøoc chñ n« còng b­íc ®Çu h×nh thµnh tuy cßn s¬ khai nh­ng nã còng t¸c ®éng lín ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ trong thêi k× ®ã nh­ : X©y dùng ®ån ®iÒn, ban hµnh chÝnh s¸ch b¶o vÖ quyÒn lîi cña giai cÊp chñ n«, x©y dùng mét sè c«ng tr×nh cã ý nghÜa to lín vÒ mÆt tinh thÇn nh­ ®Òn, tuîng thÇn th¸nh… ë nhµ n­íc phong kiÕn th× vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc ®­îc thÓ hiÖn râ rÖt h¬n. Tuy nhiªn, còng cã sù kh¸c biÖt gi÷a Nhµ nuíc phong kiÕn ph­¬ng §«ng vµ ph­¬ng T©y. C¸c nhµ n­íc phong kiÕn ph­¬ng T©y th× ®Èy m¹nh bu«n b¸n, t×m lôc ®Þa míi, lËp trang tr¹i, t×m vµng b¹c ë c¸c lôc ®Þa kh¸c …Trong khi ®ã, Nhµ n­íc phong kiÕn ph­¬ng §«ng chó träng vµo n«ng nghiÖp lËp ra c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng, quan t©m tíi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc m×nh. Cßn trong h×nh th¸i kinh tÕ t­ b¶n chñ nghÜa th× vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc t­ s¶n cã sù kh¸c biÖt gi÷a hai thêi k× : Thêi kú CNTB c¹nh tranh vµ CNTB ®éc quyÒn. Trong thêi kú tù do c¹nh tranh víi lÝ thuyÕt “ Bµn tay v« h×nh”c¸c nhµ n­íc t­ b¶n h¹n chÕ sù can thiÖp cña chÝnh phñ vµo kinh tÕ cßn trong thêi k× CNTB ®éc quyÒn, do nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau (khñng ho¶ng kinh tÕ ,tiÕn bé khoa häc – c«ng nghÖ, sù ra ®êi cña hÖ thèng chñ nghÜa x· héi...) ®· khiÕn Nhµ nuíc t­ b¶n ngµy cµng can thiÖp s©u h¬n ®Õn vÊn ®Ò kinh tÕ. Tõ ®Çu nh÷ng n¨m 90 , c¸c nhµ nøoc t­ b¶n b¾t ®Çu thùc hiÖn chñ tr­¬ng chÝnh trÞ can thiÖp vµo kinh tÕ, thÞ tr­êng. Nhµ n­íc t­ b¶n rÊt chó ý dÕn sö dông vai trß c¬ chÕ thÞ truêng vµ ph¸t triÓn t­ h÷u ho¸, ®ång thêi ph¸t triÓn c¸c c«ng ty siªu quèc gia víi c¸c c«ng cô tµi chÝnh, chi phèi cña Nhµ n­íc,thuÕ, tÝn dông tû gi¸, l·i suÊt..mµ ®»ng sau lµ sù hç trî ®¾c lùc cña chÝnh phñ t­ s¶n ®Ó ®iÒu tiÕt kinh tÕ vµ ®iÒu tiÕt thÞ truêng. ChÝnh phñ vËn dông chÝnh s¸ch tµi chÝnh nhiÒu h¬n ®Ó t¸c ®éng ¶nh h­ëng ®Õn kinh tÕ. ChÝnh phñ Mü ®· thùc hiÖn kÕ ho¹ch chÊn h­ng nÒn kinh tÕ, chÝnh phñ Anh níi láng chÝnh s¸ch kh«ng chÕ l¹m ph¸t ®Ó më réng c«ng céng, kÝch thÝch ph¸t triÓn kinh tÕ… Vµ cuèi cïng cho ®Õn nay lµ Nhµ n­íc XHCN. Víi vai trß qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ n­íc , mét sè n­íc x· héi chñ nghÜa ®· ®¹t ®uîc nh÷ng thµnh tùu kinh tÕ ®¸ng kÝnh nÓ. Liªn X« ë thËp kØ 50 cã tèc ®é t¨ng tr­ëng lªn tíi 14% n¨m. Nhµ n­íc XHCN ph¸t triÓn thµnh phÇn kinh tÕ quèc doanh vµ tËp thÓ. Tuy tr¶i qua nhiÒu giai ®o¹n thö th¸ch quyÕt liÖt nh­ng mét sè nhµ n­íc CNXH cßn tån t¹i ®Õn nay ®· ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu lín vÒ kinh tÕ nh­ Trung Quèc, ViÖt Nam..trong ®ã cã sù ®ãng gãp rÊt lín bëi vai trß qu¶n lÝ kinh tÕ cña c¸c Nhµ n­íc XHCN. Qua tiÕn tr×nh lÞch sö trªn ta thÊy r»ng vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc nãi chung lµ sù cÇn thiÕt kh¸ch quan vµ cã xu h­ãng ngµy cµng ®ùoc t¨ng c­êng trong ®iÒu kiÖn thÕ giíi cã nhiÒu biÕn ®éng nh­ hiÖn nay. Chóng ta ®ang ®øng tr­íc mét giai ®o¹n míi cña sù ph¸t triÓn cña cuéc C¸ch m¹ng khoa häc- c«ng nghÖ sù bïng næ th«ng tin vµ xu h­ãng toµn cÇu ho¸ trong ®êi sèng kinh tÕ thÕ giíi. ChÝnh ®iÒu ®ã lµ mét sù th¸ch thøc lín vÒ khoa häc, kü thuËt, n¨ng suÊt lao ®éng. ChÊt l­îng s¶n phÈm t¨ng thu nhËp vµ n©ng cao møc sèng… ®ang thóc ®Èy, t¸c ®éng c¸c n­íc ®iÒu chØnh c¬ cÊu s¶n xuÊt, ®Èy m¹nh c¹nh tranh vµ hîp t¸c trªn thÞ tr­êng quèc tÕ. Cïng víi sù xuÊt hiÖn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp míi : sinh häc, nhiÖt l­îng míi, ®iÖn tö…®· dÉn ®Õn sù biÕn ®éng s©u s¾c c¶ vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi trªn quy m« toµn thÕ giíi còng nh­ ¶nh h­ëng lín ®Õn chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, vµ chiÕn l­îc qu¶n lÝ vÜ m« nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng XHCN ë nø¬c ta. Tãm l¹i, t¨ng c­êng vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc nãi chung lµ mét sù cÇn thiÕt kh¸ch quan vµ cÇn ph¶i t¨ng c­êng cho phï hîp c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ míi nh­ hiÖn nay. Vµ ®èi víi n­íc ta, mét n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi th× vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc cµng ph¶i ®uîc coi träng ®Ó ®¶m b¶o võa ph¸t triÓn kinh tÕ bÒn v÷ng võa ®¶m b¶o sù c«ng b»ng, d©n chñ XHCN, vuît qua khã kh¨n thö th¸ch, tin ®Þnh chÝnh trÞ, më cöa héi nhËp ®Ó tranh thñ ®­îc vèn kü thuËt, c«ng nghÖ vµ qu¶n lÝ theo ®óng nguyªn t¾c ®èi ngo¹i cña n­íc ta: Hîp t¸c, më cöa, hiÖu qu¶ cao vµ gi÷ v÷ng tù chñ ®éc lËp quèc gia. B.Sù h×nh thµnh c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ míi ë ViÖt Nam I.C¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ cò cña ViÖt Nam 1.Sù h×nh c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ cò Tr­íc n¨m 1986, víi c¬ chÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung( c¬ chÕ quan liªu bao cÊp ) ®Ó qu¶n lÝ vµ ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ ®· khiÕn nÒn kinh tÕ n­íc ta ®i vµo con ®­ßng thu hÑp tõng buíc kinh tÕ hµng ho¸- tiÒn tÖ ®Ó x©y dùng mét x· héi t­¬ng lai kh«ng cã l­u th«ng hµng ho¸. §ã lµ mét c¬ chÕ dùa trªn thÕ cña Nhµ n­íc, víi hÖ thèng tæ chøc chÝnh trÞ- x· héi rÊt m¹nh, cã uy quyÒn lín, c¬ chÕ. C¬ chÕ qu¶n lÝ ®ã cã xu h­ãng hµnh chÝnh ®¬n thuÇn, kh«ng tÝnh ®Õn ®Çy ®ñ c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ kh¸ch quan, ®· vi ph¹m quy luËt kh¸ch quan trªn 2 mÆt: +Mét lµ kh«ng tÝnh ®Õn mèi quan hÖ vÒ sù phï hîp c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ chÕ kinh tÕ, do ®ã mÊt kh¶ n¨ng thùc sù sö dông c¸c quy luËt kinh tÕ. +Hai lµ ngËp ngõng trong viÖc chÊp nhËn quan hÖ hµng ho¸ tiÒn tÖ, thÞ tr­êng vµ c¸c quy luËt kinh tÕ, tiÒn tÖ. Chóng ta ®· cã thµnh kiÕn kh«ng ®óng trªn thùc tÕ ch­a thõa nhËn thùc sù nh÷ng quy lu¹t kinh tÕ kh¸ch quan. 2.¦u vµ nh­îc ®iÓm cña c¬ chÕ kinh tÕ cò Do nh÷ng ®Æc tr­ng ®ã mµ c¬ chÕ qu¶n lÝ cò cã nh÷ng ­u ®iÓm vµ nh­îc ®iÓm sau: + VÒ ­u diÓm: - Do c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung nªn chóng ta ®· ®éng viªn kÞp thêi søc ng­êi vµ søc cña cho cuéc kh¸ng chiÕn b¶o vÖ toµn vÑn l·nh thæ. -Bªn c¹nh ®ã, chóng ta ®· b­íc ®Çu x©y dùng mét sè côm c«ng nghiÖp nÆng nh­ ho¸ chÊt ViÖt Tr×, thÐp Th¸i Nguyªn, xi m¨ng Thanh Ho¸.. + VÒ nh­îc ®iÓm: Nhµ n­íc chØ ®¹o vµ thùc hiÖn c¶i t¹o XHCN trong mét thêi gian chØ thiªn nÆng vÒ mÖnh lÖnh, c­ìng Ðp, tæ chøc h×nh thøc, nhiÒu n¬i kh«ng n¾m v÷ng nguyªn t¾c ®éng viªn, tù nguyÖn vµ kh«ng lµm ®óng quy luËt quan hÖ s¶n xuÊt ph¶i phï hîp tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l­îng s¶n xuÊt, coi nhÑ hiÖu qu¶ kinh tÕ- x· héi. C¸c c¬ quan hµnh chÝnh can thiÖp qu¸ s©u vµo ho¹t ®éng c¸c doanh nghiÖp, kh«ng ph¸t huy tÝnh tù chñ vÒ kinh tÕ, tµi chÝnh, quyÒn chñ ®éng s¸ng t¹o cña cÊp d­íi, cña xÝ nghiÖp, kh«ng g¾n nghÜa vô víi quyÒn lîi, tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n, lîi Ých vµ kÕt qu¶ cuèi cïng, c¬ n¬i th× diÔn ra t×nh tr¹ng bu«n láng, k×m h·m lùc l­îng s¶n xuÊt vµ c¸c ®éng lùc kh¸c ph¸t triÓn. Coi nhÑ vµ kh«ng vËn dông tèt c¸c quy luËt kinh tÕ trong tæng thÓ hÖ thèng c¸c quy luËt kh¸ch quan tån t¹i trong nÒn kinh tÕ dÉn tíi k×m h·m s¶n xuÊt vµ l­u th«ng lµm cho x· héi thiÕu ®éng lùc ph¸t triÓn hoÆc ph¸t triÓn kh«ng lµnh m¹nh, kh«ng v× lîi Ých chung. Bé m¸y qu¶n lÝ Nhµ nuíc, qu¶n lÝ kinh tÕ cång kÒnh, quan liªu, trïng lÆp, phÐp n­íc ch­a nghiªm vµ kÐm hiÖu lùc.. §éi ngò c¸n bé thiÕu tr×nh ®é, kh«ng b¸m s¸t c¬ së, quan liªu cöa quyÒn.§ång thêi chóng ta còng cßn kh«ng kh¸ch quan trong c«ng t¸c tuyÓn chän c¸n bé theo ®øc tµi dÉn tíi sùyªó kÐm trong c«ng t¸c qu¶n lÝ. XuÊt ph¸t tõ nh÷ng yÕu kÐm trªn, §¶ng ta ®· quyÕt ®Þnh ®æi míi c¬ chÕ kinh tÕ. Theo nghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø VI kh¼ng ®Þnh c¬ chÕ qu¶n lÝ míi- c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ theo ph­¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh XHCN, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. §Õn ®¹i héi §¶ng lÇn thø VII, §¶ng ta tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh: Xo¸ bá c¬ chÕ cò, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ theo c¬ chÕ thÞ truêng cã sù qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc. TiÕp tôc x©y dùng ®ång bé thÓ chÕ kinh tÕ míi, kiªn tr× qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi sang c¬ chÕ thÞ truêng ®i ®«i t¨ng c­êng hiÖu lùc qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng XHCN. Néi dung cña c«ng cuéc ®æi míi tËp trung vµo mÊy vÊn ®Ò sau : Mét lµ gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt, d©n chñ ho¸ toµn bé ®êi sèng x· héi, ph¸t huy quyÒn lµm chñ thùc sù cña nh©n d©n lao ®éng d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n vµ qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc XHCN theo ®óng luËt ph¸p. Hai lµ xem xÐt, ®iÒu chØnh vµ ph¸t huy chÕ ®é së h÷u c«ng h÷u, XHCN sao cho ng­êi lao ®éng cã tr¸ch nhiÖm sö dông nh÷ng tµi s¶n t­ liÖu s¶n xuÊt c«ng ®ã víi hiÖu qu¶ cao nhÊt. Ba lµ më réng vµ sö dông réng r·i quan hÖ hµng ho¸- tiÒn tÖ-thÞ tr­êng trong CNXH Bèn lµ h¹ch to¸n kinh tÕ ®µy ®ñ ®Ó ®¶m b¶o lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ng­êi lao ®éng vµ lîi Ých toµn x· héi . N¨m lµ c¶i tæ c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, thùc hiÖn thi ®ua kinh tÕ, hîp t¸c vµ c¹nh tranh. S¸u lµ quèc tÕ ho¸ vµ më cöa theo tinh thÇn ®a d¹ng ho¸ vµ ®a ph­¬ng ho¸ quan hÖ ®èi ngo¹i. II.C¬ chÕ thÞ tr­êng vµ sù vËn dông c¬ chÕ thÞ tr­êng vµo ViÖt Nam 1. Kh¸i niÖm vÒ c¬ chÕ thÞ tr­êng: Víi n­íc ta c¬ chÕ thÞ tr­êng mµ n­íc ta ®ang vËn dông lµ c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng XHCN. Cã thÓ hiÓu c¬ chÕ thÞ tr­êng lµ c¬ chÕ tù ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ hµng ho¸ do sù t¸c ®éng cña c¸c quy luËt kinh tÕ vèn cã cña nã, c¬ chÕ ®· gi¶i quyÕt ba vÊn ®Ò c¬ b¶n cña tæ chøc kinh tÕ lµ c¸i g×, nh­ thÕ nµo vµ cho ai. C¬ chÕ thÞ tr­êng bao gåm c¸c nh©n tè c¬ b¶n lµ cung, cÇu vµ gi¸ c¶ thÞ tr­êng. CÇu lµ sè l­îng hµng ho¸ hay dÞch vô mµ ng­êi mua c¸ kh¶ n¨ng mµu vµ s½n sµng mua ë c¸c møc gi¸ kh¸c nhau trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh( c¸c yÕu tè kh¸c kh«ng ®æi). Khi nãi ®Õn cÇu , chóng ta ph¶i hiÓu hai yÕu tè c¬ b¶n lµ kh¶ n¨ng mua vµ ý muèn s½n sµng mua hµng ho¸ hoÆc dÞch vô ®ã. CÇu bÞ ¶nh h­ëng bëi 5 yÕu tè: +Mét lµ thu nhËp cña ng­êi tiªu dïng. Thu nhËp lµ mét yÕu tè quan träng x¸c ®Þnh cÇu, nã ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn kh¶ n¨ng mua ng­êi tiªu dïng. Khi thu nhËp t¨ng lªn th× ng­êi tiªu dïng cÇn nhiÒu hµng ho¸ h¬n vµ ng­îc l¹i. + Hai lµ gi¸ c¶ b¶n th©n hµng ho¸ vµ gi¸ c¶ hµng ho¸ liªn quan( hµng ho¸ bæ sung vµ thay thÕ).Hµng ho¸ thay thÕ lµ hµng ho¸ cã thÓ sö dông thay cho hµng ho¸ kh¸c nh­ chÌ vµ cafª lµ hai lo¹i hµng ho¸ thay thÕ.Khi gi¸ mét lo¹i hµng ho¸ nµy thay ®æi th× cÇu ®èi víi hµng ho¸ kia còng thay ®æi.Cô thÓ lµ khi gi¸ cµ phª t¨ng lªn th× cÇu ®èi víi chÌ sÏ t¨ng lªn … Hµng ho¸ bæ sung lµ hµng ho¸ ®­îc sö dông ®ång thêi víi hµng ho¸ kh¸c.ThÝ dô ë ch©u ¢u ng­êi ta th­êng uèng chÌ víi ®­êng ,nh­ vËy chÌ vµ ®­êng lµ hµng ho¸ bæ sung. §èi víi hµng ho¸ bæ sung khi gi¸ mét hµng ho¸ t¨ng th× cÇu ®èi víi hµng ho¸ bæ sung sÏ gi¶m ®i. + Ba lµ d©n sè, quy m« d©n sè cµng lín th× cÇu thÞ tr­êng cµng lín.VÝ dô so s¸nh cÇu hµng ho¸ thÞt lîn ë Trung Quèc so víi cÇu hµng ho¸ ®ã ë ViÖt Nam. D©n sè Trung quèc lµ h¬n 1 tû ng­êi cßn ViÖt Nam lµ 70 triÖu ng­êi do vËy ë mçi møc gi¸ t­¬ng øng l­îng cÇu ®èi víi thÞt lîn ë Trung Quèc sÏ lín h¬n rÊt nhiÒu l­îng cÇu thÞt lîn ë ViÖt Nam. +Bèn lµ c¸c hi väng, vÝ dô nÕu ng­êi tiªu dïng hi väng r»ng gi¶ c¶ cña hµng ho¸ nµo ®ã sÏ gi¶m xuèng trong t­¬ng lai th× cÇu hiÖn t¹i ®èi víi hµng ho¸ cña hä sÏ gi¶m xuèng vµ ng­îc l¹i...C¸c kú väng cã thÓ vÒ thu nhËp ,vÒ thÞ hiÕu, vÒ sè l­îng ng­êi tiªu dïng...®Òu t¸c dông ®Õn ng­êi tiªu dïng. Cung lµ sè l­îng hµng ho¸ hoÆc dÞch vô mµ ng­êi b¸n cã kh¶ n¨ng s½n sµng, b¸n ë c¸c møc gi¸ kh¸c nhau trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh( c¸c yÕu tè kh¸c kh«ng ®æi) Cung bÞ t¸c ®éng bëi c¸c yÕu tè kh¸c sau: + Mét lµ c«ng nghÖ, c«ng nghÖ cµng hiÖn ®¹i, tù déng ho¸, n¨ng suÊt lao ®éng t¨ng nhiÒu lµm cung t¨ng lªn.C«ng nghÖ lµ yÕu tè quan träng gãp phÇn n©ng cao n¨ng suÊt ,gi¶m chi phÝ lao ®éng trong qu¸ tr×nh chÕ t¹o s¶n phÈm. +Hai lµ gi¸ c¸c yÕu tè s¶n xuÊt ®Çu vµo: nÕu gi¸ c¶ gi¶m sÏ khiÕn c¸c nhµ s¶n xuÊt cã xu h­íng t¨ng sè l­îng. Vµ nÕu gi¸ c¶ yÕu tè ®Çu vµo gi¶m khiÕn cho c¸c doanh nghiÖp sÏ thu ®­îc nhiÒu lîi nhuËn h¬n ,®iÒu ®ã sÏ khiÕn nhiÒu ng­êi lao vµo thÞ tr­êng còng khiÕn cung còng t¨ng lªn. +Ba lµ chÝnh s¸ch thuÕ: ChÝnh s¸ch thuÕ cña chÝnh phñ cã ¶nh h­ëng quan träng ®Õn quyÕt ®Þnh s¶n xuÊt cña c¸c h·ng do ®ã ¶nh h­ëng tíi viÖc cung s¶n phÈm. Møc thuÕ cao sÏ lµm cho phÇn thu nhËp cßn l¹i cña ng­êi s¶n xuÊt Ýt ®ivµ hä kh«ng cã ý muèn cung hµng ho¸ ,møc thuÕ thÊp sÏ khuyÕn khÝch c¸c h·ng më réng s¶n xuÊt lµm t¨ng cung. +Bèn lµ sè l­îng ng­êi s¶n xuÊt:sè l­îng cµng nhiÒu cung cµng lín. +N¨m lµ c¸c k× väng, nÕu sù mong ®îi dù ®o¸n cã thuËn lîi cho s¶n suÊt th× cung sÏ ®­îc më réng vµ ng­îc l¹i.Sù mong ®îi ®ã cã thÓ vÒ gi¸ c¶u hµng ho¸, gi¸ cña yÕu tè s¶n xuÊt , chÝnh s¸ch thuÕ ...®Õu cã ¶nh h­ëng ®Õn cung hµng ho¸ vµ dÞch vô. Gi¸ c¶ thÞ tr­êng lµ gi¸ c¶ cÇn b»ng n»m t¹i ®iÓm l­îng cung b»ng l­îng cÇu, tøc ®¹t tr¹ng th¸i c©n b»ng cung cÇu, viÖc cung hµng ho¸ ®ã ®ñ ®Ó tho¶ m·n cÇu ®èi víi nã trong mét thêi kú nhÊt ®Þnh. §Æc ®iÓm quan trong cña møc gi¸ c©n b»ng lµ nã kh«ng ®­îc x¸c ®Þnh bëi tõng c¸ nh©n riªng lÎ mµ nã ®­îc h×nh thµnh bëi ho¹t ®éng tËp thÓ cña toµn bé ng­êi mua vµ b¸n. §Êy lµ c¸ch quy ®Þnh gi¸ kh¸ch quan theo “Bµn tay v« h×nh”cña c¬ chÕ thÞ tr­êng. §Ó ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cÇn cã ®iÒu kiÖn sau: + Thø nhÊt lµ ph¶i cã nÒn kinh tÕ hµngho¸ ph¸t triÓn tøc ph¶i cã sù ph©n c«ng lao ®éng x· héi ph¸t triÓn vµ cã h×nh thøc, laäi h×nh, së h÷u kh¸c nhau vÒ t­ liÖu s¶n xuÊt, c¸c ®¬n vÞ kinh doanh ph¶i cã quyÒn chñ ®éng s¸ng t¹o. +Thø hai ph¶i cã tù do trao ®æi hµng ho¸ trªn thÞ tr­êng, tù do lùa chän b¹n hµng gi÷a c¸c chñ thÓ kinh tÕ s¶n xuÊt kinh doanh. + Thø ba s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸ ph¶i tu©n theo c¸c quy luËt cña thÞ tr­êng theo gi¸ c¶ thÞ tr­êng. + Thø t­ lµ ph¶i tham gia ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ, më réng quan hÖ víi bªn ngoµi, g¾n thÞ tr­êng trong n­íc víi thÞ tr­êng quèc tÕ. Trªn thÕ giíi ®· tån t¹i nhiÒu lo¹i m« h×nh kinh tÕ thÞ tr­êng nh­ sau: - Kinh tÕ thÞ tr­êng truyÒn thèng T©y ¢u - Kinh tÕ thÞ tr­êng kiÓu NhËt B¶n - Kinh tÕ thÞ tr­êng x· héi cña céng hoµ liªn bang §øc , Thuþ §iÓn. - Kinh tÕ thÞ tr­êng XHCN cñaTrung Quèc - Kinh tÕ thÞ tr­êng lµ sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc. Trong lÞch sö loµi ng­êi kh«ng ë ®©u vµ lóc nµo cã mét hÖ thèng thÞ tr­êng thuÇn tuý. BÊt cø ®©u nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nµo, ng­êi ta còng thÊy ®­îc sù hiÖn diÖn cña vai trß Nhµ n­íc. Nhµ n­íc ®· vµ ®ang thùc hiÖn mét lo¹t chøc n¨ng ®iÒu tiÕt c¸c quan hÖ tiÒn – hµng, tµi chÝnh. H­íng tíi mét trËt tù nhÊt ®Þnh trong x· héi do b¶n th©n nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã nh÷ng ­u ®iÓm vµ khuyÕt diÓm sau: VÒ ­u thÕ cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng: +Mét lµ thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ g¾n s¶n xuÊt víi tiªu thô, thùc hiÖn môc tiªu s¶n xuÊt. Do ®ã ng­êi ta t×m mäi c¸ch rót ng¾n chu kú s¶n xuÊt, thùc hiÖn t¸i s¶n xuÊt më réng, ¸p dông nhanh chãng s¶n xuÊt- khoa häc- c«ng nhÖ vµ quay nhanh tiÒn vèn, ®¹t tíi lîi nhuËn tèi ®a. + Hai lµ thóc ®Èy vµ ®ßi hái c¸c nhµ s¶n xuÊt n¨ng ®éng thÝch nghi víi c¸c ®iÒu kiÖn biÕn ®éng cña thÞ tr­êng. Thay dæi mÉu m· s¶n xuÊt, t×m mÆt hµng míi vµ t×m c¸ch ®¹t ®­îc lîi nhuËn tèi ®a. +Ba lµ thóc ®Èy sù tiÕn bé khoa häc – c«ng nghÖ ®­a nhanh vµo s¶n xuÊt, kÝch thÝch t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng n©ng cao tr×nh ®é x· héi ho¸ s¶n xuÊt vµ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm, h¹ gi¸ thµnh, ®¸p øng nhiÒu mÆt cña kh¸ch hµng vµ cña thÞ tr­êng. +Bèn lµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng dåi dµo s¶n phÈm hµng ho¸, dÞch vô, thóc ®Èy vµ kÝch thÝch s¶n xuÊt hµng ho¸, ph¸t triÓn , ®Ò cao tr¸ch nhiÖm cña nhµ kinh doanh víi kh¸ch hµng, ®¸p øng nhu cÈu ngµy cµng cao cña x· héi. +N¨m lµ ®Èy nhanh qu¸ tr×nh tÝch tô vµ tËp trung s¶n xuÊt. TÝch tô vµ tËp trung s¶n xuÊt lµ 2 con ®­êng ®Ó më réng quy m« s¶n xuÊt. Mét mÆt c¸c ®¬n vÞ chñ thÓ s¶n xuÊt kinh doanh lµm ¨n giái cã hiÖu qu¶ cao, cho phÐp tÝch tô, më réng quy m« s¶n xuÊt. MÆt kh¸c do qu¸ tr×nh c¹nh tranh lµm cho s¶n xuÊt ®­îc tËp trung vµo c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ thùc sù ‘ ®øng’ ®­îc trªn thÞ tr­êng, lµm ¨n cã hiÖu qu¶. ChÝnh qu¸ tr×nh c¹nh tranh kinh tÕ lµ ®éng lùc thóc ®Èy tÝch tô vµ tËp trung s¶n xuÊt. Tuy nhiªn, vÉn cßn nh÷ng ®iÓm cÇn kh¾c phôc sau: + Mét lµ nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng mang tÝnh tù ph¸t, t×m kiÕm lîi nhuËn bÊt k× gi¸ nµo, kh«ng ®i ®óng h­íng cña kÕ ho¹ch Nhµ n­íc, môc tiªu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ vÜ m« cña nÒn kinh tÕ. TÝnh tù ph¸t cña thÞ tr­êng cßn dÉn ®Õn tËp trung ho¸ cao, sinh ra ®éc quyÒn thñ tiªu c¹nh tranh, lµm gi¶m hiÖu qu¶ chung vµ tÝnh tù ®iÒu chØnh nÒn kinh tÕ. +Hai lµ kinh tÕ thÞ tr­êng “ c¸ lín nuèt c¸ bД dÉn ®Õn ph©n ho¸ ®êi sèng d©n c­, mét bé phËn dÉn ®Õn ph¸ s¶n, ph©n hãa giµu- nghÌo, dÉn ®Õn khñng ho¶ng kinh tÕ, thÊt nghiÖp, kh«ng cã viÖc lµm vµ sè ®«ng ng­êi lao ®éng l©m vµo c¶nh nghÌo khã. +Ba lµ x· héi ph¸t sinh nhiÒu tiªu cùc, tÖ n¹n x· héi g¾n liÒn víi hiÖn trang kinh tÕ sa sót, g©y rèi lo¹n x· héi. Nhµ kinh doanh t×m ®ñ thñ ®o¹n, m¸nh khoÐ lµm hµng gi¶, bu«n lËu , trèn thuÕ, ..kh«ng tõ mét thñ ®o¹n nµo ®Ó thu ®­îc lîi nhuËn tèi ®a. +Bèn lµ v× lîi Ých vµ lîi nhuËn dÉn ®Õn sö dông bõa b·i, tµn ph¸ tµi nguyªn vµ huû diÖt mét c¸ch tµn khèc m«i tr­êng sinh th¸i. Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng n­íc ta cßn ë giai ®o¹n thÊp, hÖ thèng ph¸p luËt thiÕu hoµn chØnh, ch­a ®ång bé, nh÷ng ­u thÕ ch­a thÓ hiÖn ®Çy ®ñ vµ râ rÖt, nh÷ng khuyÕt tËt cã c¬ héi n¶y sinh. Nhµ n­íc cÇn ph¶i t¨ng c­êng ®iÒu chØnh vµ qu¶n lý vÜ m« mét c¸ch kiªn quyÕt vµ kh«n khÐo ®Ó ®­a mäi ho¹t ®éng vµo khu«n khæ vµ tu©n theo ph¸p luËt. ChÝnh v× vËy, sö dông “bµn tay h÷u h×nh” cña Nhµ n­íc cã vai trß quan träng trong viÖc t¹o ra hµnh lang vµ b­íc ®i cho nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng vËn ®éng theo ®Þnh h­íng XHCN. 2.Sù vËn dông c¬ chÕ thÞ tr­êng vµo ViÖt Nam §Êt n­íc ta ®ang ®ång thêi diÔn ra hai qu¸ tr×nh xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr­êng vµ xo¸ bá nÒn kinh tÕ l¹c hËu ®Ó ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ lín theo ®Þnh h­íng XHCN. Tõ sau ®¹i héi Vi, c¬ chÕ thÞ tr­êng ®· ®ùoc §¶ng ta vËn dông theo c¸c h­íng sau: Mét lµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, theo nghÞ quyÕt cña ®¹i héi §¶ng lÇn thø Ü, n­íc ta bao gåm 6 thµnh phÇn kinh tÕ: +Thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ n­íc +Thµnh phÇn kinh tÕ c¸ thÓ vµ tiÓu chñ +Thµnh phÇn kinh tÕ t­ b¶n t­ nh©n +Thµnh phÇn kinh tÕ tËp thÓ +Thµnh phÇn kinh tÕ t­ b¶n Nhµ n­íc +Thµnh phÇn kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi Trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trÒn th× thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ n­íc ®ãng vai trß chñ ®¹o nh­ng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ®Òu ®­îc t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. Hai lµ chuyÓn m¹nh sang c¬ chÕ thÞ tr­êng víi viÖc sö dông m¹nh mÏ c¸c c«ng cô qu¶n lÝ vÜ m«, ®iÒu tiÕt kinh tÕ nh­ ®æi míi hÖ thèng luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch ®æi míi c¸c c«ng cô tµi chÝnh nh­ thuÕ, phØ..®æi míi chÝnh s¸ch sö dông ®ßn bÈy gi¸ c¶, chuyÓn qua c¬ chÕ gi¸ c¶ kinh doanh trªn c¬ së nhËn thøc vµ vËn dông ®óng ®¾n c¸c quy luËt kinh tÕ kh¸ch quan,lµm chñ c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn. Ba lµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch më cöa nÒn kinh tÕ §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· x¸c ®Þnh “ViÖt Nam muèn lµm b¹n víi tÊt c¶ c¸c n­íc trªn thÕ giãi” theo c¸c nguyªn t¾c “B×nh d¼ng,cïng cã lîi, t«n träng chñ quyÒn vµ kh«ng can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña mçi quèc gia” më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i ph¶i nh»m thóc ®Èy sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ph¸t triÓn kinh tÕ –x·héi. Bèn lµ c¶i c¸ch mét b­íc bé m¸y qu¶n lÝ theo h­íng tinh gi¶n ho¸, hiÖu qu¶ h¬n. Døt bá c¬ chÕ qu¶n lý, hµnh chÝnh quan liªu, bao cÊp , cång kÒnh, ph©n ®Þnh, râ chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ kinh tÕ víi chøc n¨ng kinh daonh cña ®¬n vÞ, ph©n ®Þnh vµ kÕt hîp tèt qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ kinh tÕ vµ qu¶n lý s¶n xuÊt- kinh doanh, tù chñ, tù m×nh chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ mÆt tµi chÝnh cña ®¬n vÞ c¬ së víi viÖc thùc hiÖn sù tËp trung thèng nhÊt cña Trung ­¬ng vµ t¨ng c­êng chøc n¨ng h­íng dÉn kiÓm so¸t, ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc. N¨m lµ ph¸t huy néi lùc t¹i chç, t¨ng m¹nh ®µu t­ néi bé. ChÝnh phñ t¨ng c­êng huy ®éng c¸c nguån lùc tµi trß ë trong n­íc lµ chñ yÕu vµ kÕt hîp víi c¸c nguån tµi trî tõ n­íc ngoµi , gi¶m bít sù phô thuéc kinh tÕ vµo n­íc ngoµi, n©ng cao tÝnh ®éc lËp vµ tù chñ vÒ kinh tÕ. §Èy m¹nh s¶n xuÊt trong n­íc, tiªu dïng hµng trong n­íc, khuyÕn khÝch hµng xuÊt khÈu kiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc vay nî, gi¶m bít quy m« nî n­íc ngoµi vµ tr¶ nî dÞch vô. S¸u lµ thóc ®¶y vµ c¶i thiÖn t×nh h×nh kinh doanh trong khu vùc kinh tÕ-x· héi, t¹o ra n¨ng suÊt chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ cao. Sö dông vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sù ph©n ph