Quản trị địa phương hướng tới giảm nghèo trong bối cảnh mới

Quản trị địa phương hướng tới giảm nghèo trong bối cảnh mới1Khái niệm “Quản trị” - GovernanceQuản trị là khái niệm rộng, có nhiều định nghĩaThực thi quyền lựcKiểm soát nguồn lựcVận hành cơ chế, chính sách, quá trìnhMối quan hệ giữa tổ chức, nhóm xã hội, cá nhânNhằm đạt được mục tiêu cụ thểQuản trị có nhiều cấp độ, nhiều chủ thể, nhiều khía cạnhQuản trị nhà nướcQuản trị doanh nghiệpQuản trị địa phương hướng tới giảm nghèo2Các nguyên tắc của “Quản trị tốt”Tuân thủ pháp luậtTầm nhìn chiến lượcCông bằngĐồng thuậnMinh bạchSự tham giaĐáp ứng nhu cầuHiệu quảTrách nhiệm giải trình3Quản trị địa phương hướng tới giảm nghèoThể chế địa phươngNgười nghèoTổ chức cộng đồngPhát triểnGiảm nghèoMôi trường chính trị, kinh tế, xã hội, công nghệ (PEST)Cơ chế, chính sách, thủ tụcChuẩn mực, giá trịTài sản và Năng lựcNguồn lực4Bối cảnh mớiBất bình đẳng (chênh lệch giàu - nghèo) có xu hướng ngày càng tăngKỳ vọng, mong muốn và nhu cầu của người dân/ người nghèo ngày càng caoGiảm nghèo ngày càng tốn kémTăng chuẩn nghèoTăng ngân sách giảm nghèoTăng các định mức hỗ trợ, điều chỉnh theo chỉ số giá cả, theo đặc thù vùng miền, dân tộcĐầu tư giảm nghèo có trọng tâm trọng điểm, đồng bộ, giải quyết các “lõi nghèo”, “túi nghèo”Tăng hiệu quả của các chương trình, dự án giảm nghèo: giảm trợ cấp cho không, giảm tâm lý “muốn nghèo”, hướng đến sinh kế bền vững5Bối cảnh mớiNghèo ngày càng đa dạng, mang tính đặc thù vùng miền, dân tộc, cộng đồng  thể chế giảm nghèo cần hướng tới tăng cường sự phân cấp, tham gia và trao quyềnLập kế hoạch PT KT-XH có sự tham gia: kết nối phân bổ ngân sách và cung cấp dịch vụ công với nhu cầu của nguời nghèo, cộng đồng nghèoQuỹ tài chính phân cấp cho cấp xã và thôn bản (quỹ phát triển cộng đồng)Nâng cao năng lực, chú trọng các yếu tố “phần mềm”Quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồngThúc đẩy, nâng cao vai trò của các tổ chức nông dân, thiết chế cộng đồngThúc đẩy các sáng kiến cộng đồng, các giải pháp giảm nghèo gắn với văn hóa, bản sắc, tập quán6Bối cảnh mớiNghèo có tính đa chiều, không chỉ là thu nhập/chi tiêu, mà còn nhiều chiều kích khác (giáo dục, y tế, điều kiện sống, tiếng nói, vốn xã hội...)Phân tách: nghèo kinh niên, nghèo tạm thời, nghèo rủi ro và các nhóm nghèo đặc thù khácTách bạch giữa chính sách an sinh xã hội và các chương trình, dự án giảm nghèoCải tiến chính sách hướng đối tượng theo từng chiều nghèo, không chỉ dựa vào “danh sách hộ nghèo”“Xã hội hóa”, “cùng chi trả”... vs. khả năng chi trả của người nghèo (giáo dục, y tế)7Bối cảnh mớiYếu tố thị trường, các rủi ro ngày càng khốc liệt, khó dự đoán  thể chế giảm nghèo cần giúp tăng năng lực chống đỡ, giảm tính dễ bị tổn thương cho người nghèoThiết kế hệ thống chính sách an sinh xã hội toàn diện, đảm bảo mức sống tối thiểuCác sáng kiến về bảo trợ xã hội theo đặc thù từng địa phươngThúc đẩy mạng lưới an sinh phi chính thức, các biện pháp an sinh dựa vào cộng đồngHỗ trợ nông nghiệp/sinh kế bền vững, hướng đến thị trườngLồng ghép giảm nhẹ rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu8Bối cảnh mớiDi chuyển lao động (di cư nông thôn – nông thôn, nông thôn – thành thị) ngày càng tăngĐầu tư cho giảm nghèo đô thị  có ý nghĩa với giảm nghèo nông thônLập kế hoạch, ngân sách ở đô thị: tính đến cả người nhập cưChính sách quản lý “hộ khẩu” tiến bộ hơnHỗ trợ người nhập cư tiếp cận các dịch vụ cơ bản, các chinh sách an sinh xã hội, giảm chi phí cuộc sống, hòa nhập cộng đồngĐầu tư mạnh hơn, có hiệu quả hơn cho dạy nghề, tìm kiếm việc làmGiảm rủi ro cho người di cư, nhất là phụ nữ và trẻ em trong khu vực phi chính thức9