Những điều cần biết về Pháp luật về chống bán phá giá

¸c ®Þnh dùa trªn sè liÖu thùc tÕ liªn quan ®Õn viÖc s¶n xuÊt vµ b¸n s¶n phÈm t−¬ng tù trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng cña nhµ s¶n xuÊt, nhµ xuÊt khÈu bÞ ®iÒu tra. Tr−êng hîp kh«ng thÓ x¸c ®Þnh theo c¸ch trªn th× c¸c kho¶n nµy sÏ ®−îc tÝnh to¸n trªn c¬ së: - chi phÝ vµ lîi nhuËn b×nh qu©n gia quyÒn ®−îc x¸c ®Þnh cho c¸c nhµ xuÊt khÈu hoÆc s¶n xuÊt kh¸c còng lµ ®èi t−îng bÞ ®iÒu tra liªn quan ®Õn s¶n xuÊt vµ b¸n s¶n phÈm t−¬ng tù trong thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt xø hµng hãa; hoÆc - chi phÝ vµ lîi nhuËn thùc tÕ liªn quan ®Õn s¶n xuÊt vµ b¸n hµng trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt xø cña nh÷ng s¶n phÈm thuéc cïng mét chñng lo¹i víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra cña nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan; hoÆc 22 VÝ dô trong viÖc x¸c ®Þnh hµng hãa cã bÞ b¸n ngoµi ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng kh«ng hoÆc khi x¸c ®Þnh trÞ gi¸ tÝnh to¸n. 88 - mét ph−¬ng ph¸p hîp lý bÊt kú víi ®iÒu kiÖn kho¶n lîi nhuËn ®−îc x¸c ®Þnh kh«ng v−ît qu¸ phÇn lîi nhuËn th«ng th−êng ®−îc c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh¸c cã ®−îc tõ viÖc b¸n s¶n phÈm thuéc cïng chñng lo¹i trªn thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt xø. C©u hái 133: Nh÷ng n−íc nµo bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng trong c¸c cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u? Liªn minh ch©u ¢u sö dông ph−¬ng thøc liÖt kª tr−íc c¸c n−íc mµ c¬ quan ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ coi lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng chø kh«ng ¸p dông ph−¬ng thøc Ên ®Þnh c¸c tiªu chÝ vµ trao quyÒn cho c¬ quan ®iÒu tra ®¸nh gi¸ møc ®é tho¶ mln tiªu chÝ ®ã trong tõng tr−êng hîp nh− Hoa Kú. Theo Qui ®Þnh 2238/2000 cña Héi ®ång Ch©u ¢u, ViÖt Nam cïng víi Nga, Trung Quèc, Ukcaine, Kazkhstan vµ nh÷ng n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng lµ thµnh viªn cña WTO ®−îc h−ëng qui chÕ ®Æc biÖt theo ®ã c¸c n−íc nµy vÉn bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng nh−ng nÕu c¬ quan ®iÒu tra x¸c ®Þnh r»ng c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nhÊt ®Þnh ho¹t ®éng theo c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr−êng (theo c¬ së yªu cÇu cña c¸c chñ thÓ nµy) th× cã thÓ ¸p dông c¸c c¸ch tÝnh gi¸ th«ng th−êng nh− trong tr−êng hîp c¸c n−íc cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®èi víi hä. C©u hái 134: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng theo ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u? Theo qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u, nÕu n−íc xuÊt khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng th× gi¸ TT sÏ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së: - Gi¸ c¶ hoÆc trÞ gi¸ tÝnh to¸n cña s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra t¹i mét n−íc thø ba cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng hoÆc gi¸ b¸n SPTT tõ n−íc thø ba ®ã sang c¸c n−íc kh¸c (kÓ c¶ gi¸ b¸n sang Liªn minh ch©u ¢u); hoÆc - NÕu kh«ng tÝnh ®−îc c¸c gi¸ nµy, theo bÊt kú ph−¬ng thøc hîp lý nµo kÓ c¶ møc gi¸ thùc tr¶ hoÆc cã thÓ tr¶ cña s¶n phÈm t−¬ng tù t¹i thÞ tr−êng Liªn minh ch©u ¢u sau khi ®l ®iÒu chØnh ®Ó gép c¶ møc lîi nhuËn hîp lý vµo gi¸ ®ã. Khi lùa chän n−íc thø ba, c¬ quan ®iÒu tra ph¶i ¸p dông mét c¸ch lùa chän hîp lý, cã tÝnh ®Õn bÊt kú th«ng tin nµo cã thÓ tin cËy ®−îc vµo thêi ®iÓm lùa chän. Uû ban ch©u ¢u ®−îc khuyÕn khÝch lùa chän n−íc thø ba lµ mét n−íc cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ ®èi t−îng cña cïng cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ nÕu phï hîp. C©u hái 135: NÕu ViÖt Nam lµ n−íc xuÊt khÈu trong mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u th× sÏ ¸p dông nh÷ng qui ®Þnh g×? 89 Vµo thêi ®iÓm hiÖn t¹i, ViÖt Nam vÉn bÞ xem lµ nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng nh−ng ®−îc h−ëng qui chÕ ®Æc biÖt. Cô thÓ, c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ViÖt Nam liªn quan cã thÓ ®−îc c¬ quan ®iÒu tra cña Liªn minh ch©u ¢u coi lµ ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn thÞ tr−êng vµ gi¸ TT cña hµng hãa cña c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµy sÏ ®−îc tÝnh theo c¸c nguyªn t¾c th«ng th−êng víi ®iÒu kiÖn: - Nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ViÖt Nam liªn quan cã ®¬n yªu cÇu b»ng v¨n b¶n vÒ vÊn ®Ò nµy göi ®Õn Uû ban ch©u ¢u; vµ - §¬n yªu cÇu ph¶i kÌm theo nh÷ng chøng cø chøng minh r»ng (c¸c) nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµy ho¹t ®éng theo c¸c ®iÒu kiÖn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, tøc lµ ph¶i chøng minh c¸c vÊn ®Ò sau: + C¸c quyÕt ®Þnh quan träng cña doanh nghiÖp (vÝ dô c¸c quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn gi¸, chi phÝ, c¸c yÕu tè ®Çu vµo, b¸n hµng, ®Çu t−...) ®−îc ban hµnh trªn c¬ së xem xÐt cung cÇu thÞ tr−êng vµ kh«ng cã sù can thiÖp cña Nhµ n−íc, ®Æc biÖt c¸c chi phÝ cho c¸c yÕu tè ®Çu vµo c¬ b¶n ph¶i ph¶n ¸nh ®óng gi¸ trÞ cña chóng trªn thÞ tr−êng; + Doanh nghiÖp cã hÖ thèng sè liÖu ®−îc kiÓm to¸n ®éc lËp theo c¸c tiªu chuÈn kiÓm to¸n quèc tÕ vµ ¸p dông cho tÊt c¶ c¸c môc ®Ých; + C¸c chi phÝ s¶n xuÊt vµ thùc tr¹ng tµi chÝnh cña doanh nghiÖp kh«ng chÞu nh÷ng ¶nh h−ëng ®¸ng kÓ tõ hÖ thèng kinh tÕ phi thÞ tr−êng n−íc ®ã (®Æc biÖt trong c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn viÖc ®¸nh gi¸ tµi s¶n thÊp h¬n gi¸ trÞ thùc cña chóng, thanh to¸n qua bï trõ nî, trao ®æi hµng...); + Doanh nghiÖp lµ ®èi t−îng ¸p dông cña luËt ph¸ s¶n vµ ph¸p luËt vÒ tµi s¶n (nh÷ng luËt nµy sÏ ®¶m b¶o tÝnh ch¾c ch¾n vµ æn ®Þnh trong ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp); + TØ gi¸ chuyÓn ®æi ngo¹i tÖ trong ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp ®−îc thùc hiÖn theo tØ gi¸ thÞ tr−êng. §èi víi nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ViÖt Nam kh¸c kh«ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu trªn, vÒ mÆt nguyªn t¾c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Liªn minh ch©u ¢u sÏ x¸c ®Þnh mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chung ¸p dông cho hä tÝnh theo c¸ch tÝnh gi¸ ¸p dông cho n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng (Xem C©u hái 134). Tuy nhiªn, theo Qui ®Þnh sè 1972/2002 cña Héi ®ång ch©u ¢u ngµy 5/11/2002, c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cña ViÖt Nam mÆc dï kh«ng ®¸p øng ®−îc c¸c yªu cÇu ®Ó Liªn minh ch©u ¢u coi lµ ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn thÞ tr−êng vÉn cã thÓ yªu cÇu ®−îc ¸p dông møc thuÕ riªng. §Ó ®−îc 90 tÝnh møc thuÕ riªng, c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµy ph¶i cã ®¬n yªu cÇu kÌm theo chøng cø chøng minh: - Sè l−îng hµng, gi¸ xuÊt khÈu, c¸c ®iÒu kiÖn vµ nguyªn t¾c b¸n hµng ®−îc tù do tho¶ thuËn; - PhÇn lín cæ phÇn thuéc së h÷u t− nh©n (trong tr−êng hîp nhµ n−íc cã ®¹i diÖn trong Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc chiÕm gi÷ vÞ trÝ qu¶n lý th× ph¶i lµ thiÓu sè hoÆc doanh nghiÖp ph¶i chøng minh ®−îc m×nh vÉn ho¹t ®éng ®éc lËp, kh«ng chÞu sù can thiÖp cña nhµ n−íc); - TØ gi¸ chuyÓn ®æi ngo¹i tÖ ®−îc thùc hiÖn theo tØ gi¸ thÞ tr−êng; - Sù can thiÖp cña nhµ n−íc kh«ng ë møc cã thÓ lµm biÕn d¹ng biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ mét khi c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan ®−îc ¸p dông møc thuÕ riªng; vµ - Tr−êng hîp nhµ xuÊt khÈu lµ c«ng ty liªn doanh hoÆc cã mét phÇn hoÆc toµn bé vèn ®Çu t− n−íc ngoµi th× nhµ xuÊt khÈu ®ã ph¶i ®−îc tù do chuyÓn vèn vµ lîi nhuËn vÒ n−íc. C©u hái 136: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? VÒ c¬ b¶n, ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh hai ph−¬ng ph¸p tÝnh gi¸ XK nh− ®−îc nªu trong WTO, tøc lµ: - Gi¸ XK lµ gi¸ thùc tr¶ hoÆc gi¸ cã thÓ tr¶ cho hµng hãa bÞ ®iÒu tra khi hµng hãa nµy ®−îc xuÊt khÈu sang Liªn minh ch©u ¢u tõ n−íc xuÊt khÈu (gi¸ XK x¸c ®Þnh theo gi¸ t¹i Hîp ®ång XK); - NÕu kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ XK theo c¸ch trªn (v× kh«ng cã gi¸ ®ã) hoÆc nÕu cã gi¸ XK nh−ng kh«ng ®¸ng tin cËy (do cã sù kÕt hîp hoÆc tho¶ thuËn bï trõ gi÷a nhµ xuÊt khÈu vµ nhµ nhËp khÈu) th× gi¸ XK cã thÓ ®−îc tÝnh trªn c¬ së gi¸ mµ hµng hãa nhËp khÈu ®−îc b¸n cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn hoÆc, nÕu hµng hãa ®ã kh«ng ®−îc b¸n l¹i trong ®óng t×nh tr¹ng khi nhËp khÈu, gi¸ XK sÏ ®−îc tÝnh theo mét c¸ch thøc hîp lý. C©u hái 137: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc ®iÒu chØnh nh− thÕ nµo? ViÖc ®iÒu chØnh ®−îc qui ®Þnh ®èi víi c¸c tr−êng hîp gi¸ XK ®−îc x¸c ®Þnh kh«ng dùa theo gi¸ trªn hîp ®ång XK (vÝ dô khi gi¸ XK ®−îc tÝnh theo gi¸ b¸n cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn hoÆc tÝnh theo mét c¸ch thøc kh¸c). Theo qui ®Þnh th× gi¸ XK tÝnh ®−îc theo c¸c ph−¬ng ph¸p nµy sÏ ®−îc ®iÒu chØnh tÊt c¶ c¸c chi phÝ, bao gåm c¸c kho¶n thuÕ, phÝ ph¸t sinh trong giai ®o¹n tõ khi nhËp khÈu hµng hãa ®Õn khi chóng ®−îc b¸n l¹i, c¸c kho¶n lîi nhuËn hîp lý mµ nhµ nhËp khÈu tÝnh thªm vµo gi¸ cña hµng hãa 91 khi b¸n l¹i... víi môc tiªu x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ XK cã thÓ tin cËy ®−îc khi hµng hãa ®Õn biªn giíi lXnh thæ h¶i quan cña Liªn minh ch©u ¢u23. Nh÷ng kho¶n ph¶i ®iÒu chØnh cßn bao gåm c¶ nh÷ng kho¶n chi phÝ mµ lÏ ra nhµ nhËp khÈu ph¶i tr¶ nh−ng l¹i ®−îc tr¶ bëi mét chñ thÓ kh¸c trong hoÆc ngoµi Liªn minh ch©u ¢u (do cã tho¶ thuËn bï trõ hay liªn kÕt víi nhµ nhËp khÈu hoÆc víi nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi), bao gåm c¶ nh÷ng chi phÝ vËn chuyÓn th«ng th−êng, b¶o hiÓm, tr«ng gi÷, bèc dì vµ c¸c chi phÝ liªn quan kh¸c, thuÕ quan, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (nÕu cã) vµ c¸c lo¹i thuÕ kh¸c ph¶i nép trªn llnh thæ n−íc nhËp khÈu do nhËp khÈu hoÆc b¸n hµng hãa ®ã vµ mét møc hîp lý c¸c chi phÝ hµnh chÝnh, chi phÝ chung, chi phÝ b¸n hµng vµ lîi nhuËn. C©u hái 138: Nguyªn t¾c so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu? Nh×n chung ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u ghi nhËn nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n nªu trong WTO liªn quan ®Õn viÖc so s¸nh gi¸ xuÊt khÈu vµ gi¸ th«ng th−êng mµ nguyªn t¾c bao trïm lµ viÖc so s¸nh ph¶i ®−îc tiÕn hµnh mét c¸ch c«ng b»ng, cô thÓ: - Nguyªn t¾c so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu x¸c lËp t¹i cïng mét cÊp ®é th−¬ng m¹i; - Nguyªn t¾c so s¸nh gi¸ cña c¸c ho¹t ®éng b¸n hµng tiÕn hµnh trong cïng mét thêi ®iÓm hoÆc trong nh÷ng thêi ®iÓm gÇn nhau nhÊt; - Nguyªn t¾c so s¸nh cã tÝnh ®Õn tÊt c¶ nh÷ng yÕu tè kh¸c biÖt cã thÓ ¶nh h−ëng ®Õn tÝnh cã thÓ so s¸nh ®−îc cña gi¸; - Nguyªn t¾c kh«ng ®iÒu chØnh hai lÇn ®èi víi cïng mét yÕu tè; C©u hái 139: Nh÷ng yÕu tè nµo cÇn ®−îc tÝnh ®Õn khi ®iÒu chØnh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu? Theo qui ®Þnh, tr−íc khi ®−a vµo so s¸nh, gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu ph¶i ®−îc ®iÒu chØnh hîp lý ®Ó tÝnh ®Õn: (i) Nh÷ng kh¸c biÖt vÒ ®Æc ®iÓm vËt lý cña s¶n phÈm Tr−êng hîp c¸c s¶n phÈm t−¬ng tù kh«ng ph¶i lµ s¶n phÈm gièng hÖt víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra mµ chØ lµ s¶n phÈm cã ®Æc tÝnh gÇn gièng nhÊt, c¸c lo¹i gi¸ liªn quan cÇn ®−îc ®iÒu chØnh ®Ó bï ®¾p cho nh÷ng kh¸c biÖt ®ã. (ii) ThuÕ, phÝ nhËp khÈu vµ c¸c lo¹i thuÕ gi¸n thu kh¸c Gi¸ th«ng th−êng sÏ ®−îc trõ ®i mét kho¶n t−¬ng øng víi tæng c¸c kho¶n thuÕ, phÝ nhËp khÈu hoÆc gi¸n thu kh¸c ®¸nh vµo s¶n phÈm t−¬ng tù hoÆc vµo c¸c vËt liÖu g¾n kÌm víi s¶n phÈm 23 Qui ®Þnh nµy kh¸c víi Hoa Kú (t¹i Hoa Kú, gi¸ XK vµ gi¸ TT ®−îc ®iÒu chØnh vÒ møc gi¸ t¹i thêi ®iÓm xuÊt x−ëng). 92 ®ã ®Ó phôc vô cho viÖc tiªu dïng néi ®Þa cña n−íc xuÊt khÈu (nh÷ng kho¶n thuÕ, phÝ mµ nÕu s¶n phÈm t−¬ng tù ®ã ®−îc xuÊt sang Liªn minh ch©u ¢u th× chñ hµng ®−îc miÔn). (iii) Nh÷ng kho¶n ®−îc gi¶m gi¸, chiÕt khÊu Gi¸ ph¶i ®−îc ®iÒu chØnh nÕu cã kh¸c biÖt vÒ chiÕt khÊu, gi¶m gi¸, kÓ c¶ nh÷ng h×nh thøc gi¶m gi¸ liªn quan ®Õn sè l−îng khi nh÷ng chiÕt khÊu nµy cã thÓ ®Þnh l−îng ®−îc vµ g¾n víi viÖc b¸n hµng ®ang xem xÐt. Gi¸ cña hµng hãa liªn quan còng cã thÓ ®−îc ®iÒu chØnh ®Ó tÝnh ®Õn nh÷ng chiÕt khÊu, gi¶m gi¸ tr¶ chËm nÕu ®−îc chøng minh bëi tËp qu¸n chiÕt khÊu æn ®Þnh trong nh÷ng giai ®o¹n tr−íc ®ã. Tuy nhiªn nh÷ng khÊu trõ nµy chØ ®−îc tÝnh ®Õn nÕu ®¸p øng nh÷ng ®iÒu kiÖn liªn quan ®Õn viÖc ®Þnh l−îng kho¶n chiÕt khÊu hoÆc gi¶m gi¸ ®ã. (iv) CÊp ®é th−¬ng m¹i (b¸n bu«n, b¸n lÎ, b¸n hµng ®a cÊp...) NÕu viÖc xem xÐt d©y chuyÒn ph©n phèi c¸c s¶n phÈm liªn quan (s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra vµ s¶n phÈm t−¬ng tù) trªn c¶ hai thÞ tr−êng cho thÊy gi¸ xuÊt khÈu ë mét cÊp ®é th−¬ng m¹i kh¸c víi cÊp ®é th−¬ng m¹i cña gi¸ TT vµ sù kh¸c biÖt nµy ¶nh h−ëng ®Õn so s¸nh cña hai lo¹i gi¸ nµy th× ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng ®iÒu chØnh phï hîp trªn c¬ së gi¸ thÞ tr−êng. NÕu sù kh¸c biÖt vÒ cÊp ®é th−¬ng m¹i kh«ng thÓ ®Þnh l−îng ®−îc (do trªn thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu kh«ng cã c¸c cÊp ®é th−¬ng m¹i liªn quan) hoÆc khi mét sè chøc n¨ng nhÊt ®Þnh ®−îc chøng minh lµ cã liªn quan ®Õn mét cÊp ®é th−¬ng m¹i kh¸c víi cÊp ®é th−¬ng m¹i ®−îc sö dông trong so s¸nh gi¸ th× cã thÓ tiÕn hµnh nh÷ng ®iÒu chØnh ®Æc biÖt kh¸c. (v) Nh÷ng chi phÝ vËn chuyÓn, b¶o hiÓm, bèc dì, l−u gi÷ vµ c¸c chi phÝ kh¸c Gi¸ cña hµng hãa liªn quan sÏ ®−îc ®iÒu chØnh ®Ó tÝnh ®Õn nh÷ng kh¸c biÖt vÒ chi phÝ trùc tiÕp bá ra ®Ó vËn chuyÓn hµng tõ kho cña nhµ xuÊt khÈu ®Õn n¬i giao hµng cho ng−êi mua (víi ®iÒu kiÖn nh÷ng chi phÝ ®ã ®l ®−îc tÝnh vµo gi¸ b¸n s¶n phÈm tõ nhµ xuÊt khÈu cho ng−êi mua ®ã). C¸c chi phÝ nµy bao gåm phÝ vËn chuyÓn, phÝ b¶o hiÓm, bèc dì, l−u kho vµ nh÷ng chi phÝ kh¸c cã liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh nµy. (vi) Chi phÝ ®ãng gãi Nh÷ng kh¸c biÖt liªn quan trùc tiÕp ®Õn c¸c chi phÝ ®ãng gãi cho s¶n phÈm liªn quan sÏ ®−îc tÝnh ®Õn khi ®iÒu chØnh gi¸. (vii) TÝn dông C¬ quan cã thÈm quyÒn còng ph¶i tiÕn hµnh ®iÒu chØnh gi¸ ®Ó tÝnh ®Õn nh÷ng kh¸c biÖt trong chi phÝ liªn quan ®Õn bÊt kú kho¶n tÝn dông nµo ®−îc cÊp cho vô b¸n hµng ®ang xem xÐt (nÕu chi phÝ nµy ®l tÝnh vµo gi¸ b¸n cña s¶n phÈm liªn quan). 93 (viii) Chi phÝ sau b¸n hµng Kh¸c biÖt trong c¸c chi phÝ trùc tiÕp liªn quan ®Õn c¸c ho¹t ®éng b¶o hµnh, b¶o ®¶m, hç trî kü thuËt vµ dÞch vô theo luËt ®Þnh hoÆc theo c¸c ®iÒu kho¶n cña hîp ®ång b¸n hµng sÏ ®−îc tÝnh ®Õn ®Ó ®iÒu chØnh l¹i gi¸ tr−íc khi ®em so s¸nh. (ix) Hoa hång Nh÷ng chªnh lÖch vÒ hoa hång trong nh÷ng vô b¸n hµng liªn quan sÏ ®−îc ®iÒu chØnh cho phï hîp. (x) ChuyÓn ®æi tiÒn tÖ §Ó viÖc so s¸nh gi¸ ®−îc chÝnh x¸c, nÕu c¸c gi¸ ®em so s¸nh ®−îc tÝnh theo nh÷ng ®ång tiÒn kh¸c nhau th× ph¶i qui ®æi vÒ cïng mét ®ång tiÒn theo tØ gi¸ hèi ®o¸i ¸p dông vµo ngµy tiÕn hµnh viÖc b¸n hµng liªn quan. Tuy nhiªn nÕu viÖc b¸n hµng ®ã lµ mua b¸n hµng hãa trong t−¬ng lai vµ cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn hîp ®ång xuÊt khÈu hµng hãa th× tØ lÖ hèi ®o¸i ®−îc x¸c ®Þnh lµ tØ lÖ ¸p dông vµo thêi ®iÓm tiÕn hµnh viÖc mua b¸n ®ã trªn thùc tÕ. Th«ng th−êng, ngµy tiÕn hµnh vô mua b¸n ®−îc x¸c ®Þnh lµ ngµy ghi trªn hãa ®¬n th−¬ng m¹i. Tuy nhiªn, ngµy ghi trªn hîp ®ång, lÖnh mua hµng hoÆc giÊy x¸c nhËn viÖc mua hµng còng cã thÓ coi lµ ngµy tiÕn hµnh vô mua b¸n liªn quan nÕu viÖc x¸c ®Þnh c¸c ®iÒu kho¶n chÝnh cña viÖc mua b¸n dùa trªn nh÷ng v¨n b¶n nµy lµ phï hîp h¬n. Khi chuyÓn ®æi tiÒn, th«ng th−êng nh÷ng biÕn ®éng vÒ tØ gi¸ hèi ®o¸i sÏ kh«ng ®−îc tÝnh ®Õn trõ khi nhµ nhËp khÈu chøng minh ®−îc mét sù biÕn ®æi cã tÝnh bÒn v÷ng cña tØ gi¸ hèi ®o¸i diÔn ra trong giai ®o¹n ®iÒu tra. (xi) C¸c yÕu tè kh¸c Ngoµi 10 yÕu tè b¾t buéc ph¶i tÝnh ®Õn nªu trªn, theo qui ®Þnh ¸p dông tõ n¨m 1996 t¹i Liªn minh ch©u ¢u, nh÷ng yÕu tè kh¸c nÕu cã ¶nh h−ëng ®Õn viÖc so s¸nh gi¸ còng ph¶i ®−îc tÝnh ®Õn khi ®iÒu chØnh nh÷ng lo¹i gi¸ nµy, ®Æc biÖt khi ng−êi tiªu dïng t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa th−êng xuyªn ph¶i tr¶ c¸c møc gi¸ kh¸c biÖt do cã nh÷ng kh¸c biÖt nµy24. C©u hái 140: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Theo qui ®Þnh, biªn ®é ph¸ gi¸ (cña tõng nhµ xuÊt khÈu) ®−îc tÝnh theo mét trong hai c¸ch d−íi ®©y: 24 VÒ mÆt lý thuyÕt, ®©y lµ mét qui ®Þnh më theo h−íng cã lîi cho c¸c nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi bëi hä cã thªm c¬ héi ®Ó cã ®−îc kÕt qu¶ tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸ chÝnh x¸c h¬n. Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ, c¬ héi chØ cã ý nghÜa khi c¸c nhµ xuÊt khÈu liªn quan biÕt tËn dông nã b»ng viÖc tÝch cùc yªu cÇu c¬ quan cã thÈm quyÒn thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh vµ cung cÊp nh÷ng b»ng chøng chøng minh sù x¸c thùc cña nh÷ng kh¸c biÖt cÇn ®iÒu chØnh ®ã bëi theo mét ¸n lÖ trong WTO, c¬ quan ®iÒu tra kh«ng cã tr¸ch nhiÖm tù m×nh tiÕn hµnh ®iÒu chØnh trõ khi cã yªu cÇu vµ b»ng chøng chøng minh tõ phÝa c¸c bªn cã liªn quan. 94 C¸ch 1: So s¸nh gi¸ th«ng th−êng b×nh qu©n gia quyÒn víi gi¸ xuÊt khÈu b×nh qu©n gia quyÒn cña tÊt c¶ c¸c vô b¸n hµng liªn quan sang Liªn minh ch©u ¢u; C¸ch 2: So s¸nh gi¸ th«ng th−êng víi gi¸ xuÊt khÈu cña tõng giao dÞch víi nhau ®Ó t×m ra biªn ®é ph¸ gi¸ cña tõng giao dÞch. Hai c¸ch nµy cã thÓ dïng thay thÕ cho nhau tuú theo sù lùa chän cña Uû ban Ch©u ¢u. Tuy nhiªn, trong tr−êng hîp cã sù kh¸c biÖt râ rÖt vÒ gi¸ xuÊt khÈu gi÷a nh÷ng ng−êi mua, vïng ®Þa lý hoÆc nh÷ng kho¶ng thêi gian kh¸c nhau khiÕn cho kÕt qu¶ tÝnh to¸n theo hai c¸ch trªn kh«ng thÓ hiÖn chÝnh x¸c biªn ®é ph¸ gi¸ trªn thùc tÕ th× c¸ch 3 ®−îc sö dông: so s¸nh gi¸ th«ng th−êng b×nh qu©n gia quyÒn víi gi¸ xuÊt khÈu cña tõng giao dÞch. Biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh trªn c¬ së hiÖu sè cña gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu (hiÖu sè/gi¸ XK). Tr−êng hîp cã nhiÒu biªn ®é ph¸ gi¸ ®èi víi mét nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu (chñ yÕu lµ do ¸p dông c¸ch 2 hoÆc 3 khi so s¸nh gi¸) th× biªn ®é ph¸ gi¸ cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®ã sÏ ®−îc tÝnh b»ng b×nh qu©n gia quyÒn cña tÊt c¶ c¸c biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh. C©u hái 141: Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu giao dÞch liªn quan? Tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu giao dÞch cÇn ®−a vµo so s¸nh ®Ó tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ (®èi víi mét nhµ xuÊt khÈu), c¬ quan cã thÈm quyÒn cã thÓ sö dông ph−¬ng ph¸p lÊy mÉu ®Ó tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ hoÆc chØ tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ cho c¸c giao dÞch mang tÝnh ®¹i diÖn. ViÖc lùa chän giao dÞch nµo lµm mÉu sÏ do c¬ quan ®iÒu tra quyÕt ®Þnh nh−ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan cã thÓ ®−îc c¬ quan nµy tham vÊn vµ cã c¬ héi ®−îc tr×nh bµy ý kiÕn vÒ nh÷ng giao dÞch ®−îc chän víi nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt liªn quan ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn xem xÐt. X¸c ®Þnh thiÖt h¹i C©u hái 142: ThiÖt h¹i ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong c¸c vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u? Nh×n chung c¸c qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u gièng c¸c qui ®Þnh trong WTO vÒ vÊn ®Ò nµy (Xem C©u hái 29-32) víi mét sè ®iÓm chi tiÕt h¬n: - VÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng tæng thÓ cña viÖc nhËp khÈu hµng hãa liªn quan tõ c¸c n−íc kh¸c nhau: ViÖc ®¸nh gi¸ nµy chØ ®−îc thùc hiÖn khi biªn ®é ph¸ gi¸ x¸c ®Þnh cho nhËp khÈu tõ c¸c n−íc ®¬n lÎ kh«ng d−íi møc tèi thiÓu cho phÐp25 vµ l−îng nhËp khÈu tõ mçi n−íc kh«ng ë møc cã 25 Tøc lµ biªn ®é ph¸ gi¸ d−íi 2%. 95 thÓ bá qua26. Ngoµi ra, viÖc tÝnh gép nh− vËy ph¶i lµ hîp lý theo quan ®iÓm cña c¬ quan cã thÈm quyÒn sau khi xem xÐt nh÷ng ®iÒu kiÖn c¹nh tranh gi÷a c¸c s¶n phÈm nhËp khÈu vµ c¸c ®iÒu kiÖn c¹nh tranh gi÷a c¸c s¶n phÈm nhËp khÈu víi c¸c s¶n phÈm t−¬ng tù cña Liªn minh. - X¸c ®Þnh ph¹m vi ngµnh s¶n xuÊt thiÖt h¹i: Nh÷ng ¶nh h−ëng cña viÖc nhËp khÈu hµng hãa b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ®¸nh gi¸ trong mèi t−¬ng quan víi ngµnh s¶n xuÊt hµng hãa t−¬ng tù néi ®Þa cña Liªn minh ch©u ¢u nÕu nh÷ng sè liÖu s½n cã cho phÐp x¸c ®Þnh riªng rÏ viÖc s¶n xuÊt nh÷ng hµng hãa nµy (theo c¸c tiªu chÝ nh− qui tr×nh s¶n xuÊt, l−îng b¸n vµ lîi nhuËn cña ng−êi s¶n xuÊt). NÕu kh«ng thÓ x¸c ®Þnh riªng rÏ viÖc s¶n xuÊt nµy th× ¶nh h−ëng cña viÖc hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ sÏ ®−îc xem xÐt trong quan hÖ víi t×nh tr¹ng s¶n xuÊt cña lo¹i hµng hãa trong nhãm hoÆc lo¹i s¶n phÈm hÑp nhÊt cã chøa s¶n phÈm t−¬ng tù ®ã. C©u hái 143: Trong ®iÒu tra thiÖt h¹i, ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh ch©u ¢u ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo? Nh÷ng qui ®Þnh cña WTO trong viÖc x¸c ®Þnh ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu bÞ thiÖt h¹i còng ®−îc ¸p dông cho Liªn minh ch©u ¢u mÆc dï llnh thæ thuÕ quan ®éc lËp nµy kh«ng ph¶i lµ mét quèc gia theo nghÜa th«ng th−êng. Nh− vËy, trong tr−êng hîp cña Liªn minh ch©u ¢u ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa trong ®iÒu tra vÒ thiÖt h¹i ®−îc hiÓu lµ tæng thÓ c¸c nhµ s¶n xuÊt cña Liªn minh ch©u ¢u s¶n xuÊt ra hµng hãa t−¬ng tù víi hµng hãa bÞ ®iÒu tra hoÆc tËp hîp c¸c nhµ s¶n xuÊt cã s¶n l−îng chiÕm tû träng chñ yÕu trong tæng s¶n l−îng hµng hãa t−¬ng tù s¶n xuÊt ra t¹i Liªn minh ch©u ¢u. Víi qui ®Þnh nµy, sÏ kh«ng ®−îc xem lµ cã "thiÖt h¹i ®¸ng kÓ" trong nh÷ng tr−êng hîp thiÖt h¹i chØ x¶y ra ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt liªn quan cña mét hoÆc mét sè quèc gia thµnh viªn Liªn minh chø kh«ng ph¶i lµ thiÖt h¹i ®èi víi tÊt c¶. Tuy nhiªn, qui ®Þnh vÒ "ngµnh s¶n xuÊt vïng" (regional industry) cña WTO còng ®−îc ghi nhËn trong ph¸p luËt vÒ chèng ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u, cho phÐp c¬ quan cã thÈm quyÒn giíi h¹n ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa vµo mét nhãm nhá h¬n c¸c nhµ s¶n xuÊt vµ thiÖt h¹i do ®ã còng chØ ®−îc xem xÐt trong giíi h¹n c¸c ®èi t−îng nµy vµ s¶n xuÊt cña hä nÕu nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh ®−îc ®¸p øng. Thñ tôc ®iÒu tra 26 Tøc lµ kh«ng Ýt h¬n 1% thÞ phÇn s¶n phÈm t−¬ng tù t¹i Liªn minh Ch©u ¢u hoÆc l−îng nhËp khÈu tõ mçi n−íc thÊp h¬n 1% nh−ng tæng nhËp khÈu tõ c¸c n−íc lo¹i nµy l¹i tõ 3% thÞ phÇn t¹i Liªn minh ch©u ¢u. 96 C©u hái 144: C¬ quan nµo trong Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh viÖc ®iÒu tra, thu thËp th«ng tin? Theo qui ®Þnh, Uû ban ch©u ¢u (UBCA) cã tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc ®iÒu tra c¶ vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ nµy g©y ra. Cïng phèi hîp víi Uû ban ch©u ¢u lµ c¸c quèc gia thµnh viªn Liªn minh ch©u ¢u. (Sau ®©y c¸c c¬ quan nµy ®−îc gäi chung lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn trong viÖc ®iÒu tra) C¸c c¬ quan nµy sÏ tiÕn hµnh ®iÒu tra ®ång thêi vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i. C©u hái 145: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc thu thËp th«ng tin qua tõ c¸c bªn (qua b¶ng c©u hái vµ viÖc tr×nh bµy quan ®iÓm) ? - B¶ng c©u hái: Theo qui ®Þnh, c¸c bªn nhËn ®−îc b¶ng c©u hái cña Uû ban ch©u ¢u cã 30 ngµy ®Ó tr¶ lêi tÝnh tõ ngµy hä nhËn ®−îc c¸c b¶ng c©u hái nµy. Thêi ®iÓm nhËn ®−îc b¶ng c©u hái ®−îc suy ®o¸n lµ 1 tuÇn kÓ tõ ngµy Uû ban ch©u ¢u göi b¶ng c©u hái ®i cho c¸c nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi hoÆc ®¹i diÖn chÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu (thùc tÕ Uû ban ch©u ¢u th−êng göi b¶ng c©u hái nµy ngay khi th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra). Thêi h¹n tr¶ lêi nµy cã thÓ ®−îc gia h¹n thªm 30 ngµy n÷a sau khi UBCA ®l tÝnh ®Õn thêi h¹n ®iÒu tra vµ víi ®iÒu kiÖn lµ bªn yªu cÇu gia h¹n ph¶i nªu ®−îc lý do chÝnh ®¸ng, chñ yÕu lµ c¸c lý do g¾n víi hoµn c¶nh riªng cña hä. - C¸c bªn liªn quan tr×nh bµy quan ®iÓm: C¸c bªn liªn quan cã thÓ trùc tiÕp tr×nh bµy quan ®iÓm cña m×nh tr−íc Uû ban ch©u ¢u nÕu trong thêi h¹n qui ®Þnh (nªu trong Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra cña Uû ban ch©u ¢u) göi yªu cÇu göi tíi Uû ban ch©u ¢u d−íi d¹ng v¨n b¶n trong ®ã chøng minh ®−îc r»ng hä lµ mét bªn liªn quan cã thÓ bÞ ¶nh h−ëng bëi c¸c kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ cã lý do chÝnh ®¸ng cho yªu cÇu nµy cña m×nh. C©u hái 146: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ phiªn ®iÒu trÇn? T¹i phiªn ®iÒu trÇn do Uû ban ch©u ¢u tiÕn hµnh trªn c¬ së yªu cÇu cña c¸c bªn, bÞ ®¬n vµ nguyªn ®¬n gÆp nhau, tr×nh bµy ý kiÕn vµ tr¶ lêi, ph¶n b¸c c¸c lËp luËn cña nhau. Theo qui ®Þnh, khi quyÕt ®Þnh triÖu tËp phiªn ®iÒu trÇn, Uû ban ch©u ¢u ph¶i tÝnh ®Õn sù cÇn thiÕt ph¶i b¶o mËt th«ng tin vµ sù thuËn tiÖn cho c¸c bªn tham dù. Tham dù phiªn ®iÒu trÇn cã c¸c nhµ nhËp khÈu, xuÊt khÈu, ®¹i diÖn cña chÝnh phñ n−íc (c¸c n−íc) xuÊt khÈu liªn quan vµ c¸c nguyªn ®¬n. C¸c chñ thÓ nµy kh«ng b¾t buéc ph¶i tham dù c¸c phiªn ®iÒu trÇn; viÖc mét chñ thÓ kh«ng tham dù kh«ng ¶nh h−ëng ®Õn c¸c quyÒn vµ lîi Ých 97 cña chñ thÓ ®ã trong vô viÖc. Nh÷ng th«ng tin, lËp luËn miÖng ®−a ra trong c¸c phiªn ®iÒu trÇn nµy còng chØ ®−îc tÝnh ®Õn nÕu sau ®ã chóng ®−îc x¸c nhËn l¹i b»ng v¨n b¶n vµ ®−îc göi cho Uû ban ch©u ¢u. C©u hái 147: ViÖc x¸c minh c¸c th«ng tin ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo? VÒ nguyªn t¾c, mäi th«ng tin do c¸c bªn cung cÊp ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn sö dông trong qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh ®Òu ph¶i ®−îc kiÓm tra tÝnh x¸c thùc mét c¸ch kü cµng nhÊt cã thÓ. ViÖc x¸c minh vµ ®iÒu tra thùc ®Þa sÏ do c¸c quèc gia thµnh viªn trùc tiÕp thùc hiÖn nÕu Uû ban ch©u ¢u cã yªu cÇu. Cô thÓ, Uû ban ch©u ¢u (UBCA) cã thÓ yªu cÇu c¸c quèc gia thµnh viªn tiÕn hµnh x¸c minh hoÆc ®iÒu tra cÇn thiÕt, ®Æc biÖt lµ khi ®èi t−îng cÇn kiÓm tra cã liªn quan ®Õn nhµ nhËp khÈu, th−¬ng nh©n vµ nhµ s¶n xuÊt cña Liªn minh ch©u ¢u. §iÒu tra thùc ®Þa t¹i n−íc xuÊt khÈu còng do mét hoÆc mét sè c¸c quèc gia thµnh viªn tiÕn hµnh trªn c¬ së yªu cÇu cña UBCA (UBCA còng cã thÓ tù m×nh thùc hiÖn viÖc nµy víi sù trî gióp cña c¸c quan chøc quèc gia cã yªu cÇu). §iÒu kiÖn ®Ó tiÕn hµnh kiÓm tra thùc ®Þa lµ: - Ph¶i cã chÊp thuËn cña c¸c c«ng ty bÞ kiÓm tra; vµ - ChÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu liªn quan ®l ®−îc th«ng b¸o chÝnh thøc vÒ viÖc nµy vµ kh«ng cã ph¶n ®èi g×. Ngoµi ra, c¸c ®−¬ng sù bÞ kiÓm tra thùc ®Þa ph¶i ®−îc th«ng b¸o vÒ th«ng tin cô thÓ mµ UBCA cÇn x¸c minh qua ®iÒu tra thùc ®Þa; vÒ nh÷ng th«ng tin cÇn chuÈn bÞ ®Ó xuÊt tr×nh trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra nµy (tuy nhiªn ®iÒu nµy kh«ng cã nghÜa lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra thùc ®Þa kh«ng ®−îc yªu cÇu ®−¬ng sù cung cÊp thªm bÊt kú th«ng tin nµo kh¸c). Trong tr−êng hîp ®−¬ng sù kh«ng göi b¶n tr¶ lêi theo ®óng c¸ch thøc vµ thêi h¹n qui ®Þnh th× kh«ng ®−îc tiÕn hµnh ®iÒu tra thùc ®Þa ®èi víi ®−¬ng sù ®ã. Thñ tôc vµ c¸c vÊn ®Ò kh¸c liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn yªu cÇu kiÓm tra, ®iÒu tra thùc ®Þa cña UBCA sÏ do quèc gia thµnh viªn tù quyÕt ®Þnh. ViÖc thùc hiÖn nhiÖm vô nµy cña c¸c quèc gia thµnh viªn cã thÓ ®−îc hç trî bëi c¸c nh©n viªn cña UBCA nÕu quèc gia thµnh viªn cã yªu cÇu hoÆc nÕu UBCA thÊy cÇn thiÕt. C©u hái 148: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn tù tiÕn hµnh thu thËp th«ng t