Một số biện pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh quá trình cổ phần hoá trong một bộ phận Doanh nghiệp nhà nước ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

Lêi më ®Çu S¾p xÕp, ®æi míi, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ mét trong nh÷ng yªu cÇu bøc thiÕt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta hiÖn nay. Thùc tiÔn ho¹t ®éng cña Doanh nghiÖp nhµ n­íc ë ViÖt Nam hµng chôc n¨m qua cho thÊy mÆc dï Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc giao phã vai trß chñ ®¹o song ho¹t ®éng cña chóng cã nhiÒu ®iÓm bÊt cËp. Doanh nghiÖp nhµ n­íc chiÕm phÇn vèn ®Çu t­ chñ yÕu tõ ng©n s¸ch. §éi ngò c¸n bé cã ®µo t¹o, c¸n bé qu¶n lý cã n¨ng lùc còng tËp trung chñ yÕu trong c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc. C¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc chiÕm lÜnh nh÷ng lÜnh vùc quan träng cña nÒn kinh tÕ nh­ dÇu khÝ, vËn t¶i, b­u chÝnh, ®iÖn, khai kho¸ng vµ nhiÒu ngµnh, lÜnh vùc kh¸c nh­ b¶o hiÓm, ng©n hµng… Tuy nhiªn, víi nhiÒu thÕ m¹nh nh­ vËy song Doanh nghiÖp nhµ n­íc vÉn ch­a thùc sù ph¸t huy tèt vai trß cña nßng cèt cña chóng trong viÖc lµm cho kinh tÕ Nhµ n­íc thùc sù ®ãng vai trß chñ ®¹o. §a sè c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµm ¨n thua lç, g©y thÊt tho¸t tµi s¶n cña Nhµ n­íc mét c¸ch nghiªm träng. Nh÷ng vô tham nhòng ®iÓn h×nh ®Òu trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp liªn quan ®Õn Doanh nghiÖp nhµ n­íc. ChÝnh v× vËy, tõ tr­íc ®Õn nay, vÊn ®Ò s¾p xÕp, ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®Ó lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy trë thµnh ®éng lùc chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ lu«n lu«n ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc ta chó träng. S¾p xÕp, ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ n­íc cµng trë nªn cÊp b¸ch khi ®Êt n­íc chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa vµ chñ ®éng héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ vµ mang l¹i nhiÒu thay ®æi triÖt ®Ó trong cÊu tróc tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ cæ phÇn ho¸. Cæ phÇn ho¸ ®­îc b¾t ®Çu triÓn khai c¸ch ®©y 15 n¨m víi nh÷ng b­íc ®i thö nghiÖm vµ sau ®ã lµ sù triÓn khai réng kh¾p trªn c¶ n­íc. Tuy nhiªn, do nhiÒu lý do kh¸c nhau, cæ phÇn ho¸ vÉn ch­a mang l¹i nh÷ng kÕt qu¶ mong muèn. MÆc dï ho¹t ®éng cña c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc cæ phÇn ho¸ ®· chøng tá t¸c dông to lín cña nã song thùc tÕ sè Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc cæ phÇn ho¸ Ýt h¬n nhiÒu so víi yªu cÇu ®Æt ra. ChÝnh v× vËy, viÖc nghiªn cøu cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc, t×m ®­îc nh÷ng h¹n chÕ cña nã, ®Ó ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p nh»m ®Èy nhanh tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ viÖc lµm cÇn thiÕt. §ã còng chÝnh lµ lý do mµ em chän ®Ò tµi “Mét sè biÖn ph¸p nh»m tiÕp tôc ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ trong mét bé phËn Doanh nghiÖp nhµ n­íc ë n­íc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay” lµm ®Ò tµi nghiªn cøu m«n häc Kinh tÕ chÝnh trÞ víi mong muèn sÏ hiÓu h¬n vÒ tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc ë n­íc ta. Tõ ®ã thÊy ®­îc tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña b¶n th©n cÇn ph¶i lµm g× ®Ó gãp phÇn thóc ®Èy qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc ë ViÖt Nam. Lµ mét sinh viªn cßn ngåi trªn ghÕ nhµ tr­êng, víi vèn kiÕn thøc cßn h¹n chÕ, ch¾c ch¾n bµi viÕt cña em cßn nhiÒu sai sãt. V× thÕ em rÊt mong ®­îc sù chØ b¶o, h­íng dÉn tËn t×nh cña thÇy gi¸o NguyÔn An Ninh ®Ó ®Ò ¸n cña em ®­îc hoµn thiÖn h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy. néi dung C¬ së lý luËn vÒ viÖc cæ ph©n ho¸ mét bé phËn doanh nghiÖp Nhµ n­íc ë n­íc ta. TÝnh tÊt yÕu ph¶i cæ phÇn ho¸ mét bé phËn doanh nghiÖp nhµ n­íc ë n­íc ta. Doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ yªu cÇu ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ n­íc. D­íi gãc ®é chñ së h÷u, doanh nghiÖp ®­îc gäi lµ Doanh nghiÖp nhµ n­íc khi Nhµ n­íc lµ chñ së h÷u. Theo m« h×nh chñ nghÜa x· héi truyÒn thèng, së h÷u Nhµ n­íc (së h÷u toµn d©n) ®­îc thiÕt lËp ngoµi ý nghÜa chÝnh trÞ lµ xo¸ bá bãc lét, vÒ mÆt kinh tÕ nã ®­îc dùa trªn dù b¸o cã hiÖu qu¶ cao h¬n so víi së h÷u t­ nh©n. Trªn nÒn t¶ng së h÷u toµn d©n vÒ t­ liÖu s¶n xuÊt, Nhµ n­íc tæ chøc nÒn kinh tÕ cã kÕ ho¹ch, hiÖu qu¶ h¬n nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng hçn lo¹n, mÊt c©n ®èi. Nh­ng trªn thùc tÕ, nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung ®· vËn hµnh kh«ng tèt nh­ mong ®îi. C¬ chÕ kinh tÕ nµy cã nhiÒu khuyÕt tËt vµ ®iÒu nan gi¶i nhÊt lµ c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶. ë ViÖt Nam, viÖc xo¸ bá qu¸ véi vµng së h÷u t­ nh©n, thiÕt lËp së h÷u Nhµ n­íc vµ tËp thÓ dùa trªn c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh, ®· ®Èy nÒn kinh tÕ r¬i vµo t×nh tr¹ng khñng ho¶ng trÇm träng kÐo dµi. Tõ khi chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr­êng, trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng nhanh, bÊt chÊp mäi nç lùc ®æi míi, ho¹t ®éng cña c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc cã kh¸ h¬n nh­ng hiÖu qu¶ vÉn rÊt thÊp. Bªn c¹nh ®ã viÖc sö dông c¸c nguån lùc kÐm hiÖu qu¶, kh¶ n¨ng c¹nh tranh thÊp ®ßi hái c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc ph¶i cã nh÷ng ®æi míi mét c¸ch c¨n b¶n. NÕu kh«ng chóng sÏ thÊt b¹i trong c¹nh tranh, trong ®iÒu kiÖn héi nhËp hiÖn nay. Yªu cÇu ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ n­íc. Ph¸t triÓn kinh tÕ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc khan hiÕm. Doanh nghiÖp nhµ n­íc n¾m trong tay phÇn lín nh÷ng nguån lùc cña nÒn kinh tÕ nh­ tµi nguyªn thiªn nhiªn, vèn vµ nh©n lùc. Tuy nhiªn hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp l¹i sö dông l·ng phÝ kh«ng hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc khan hiÕm. §iÒu nµy chØ ra tr­íc t­¬ng lai kh«ng s¶ng sña cña nÒn kinh tÕ. Tèc ®é t¨ng tr­ëng cao cña nÒn kinh tÕ trong nh÷ng n¨m qua kh«ng cã nghÜa lµ mäi viÖc cña chóng ta ®ang tiÕn triÓn tèt ®Ñp. C¸c tæ chøc kinh tÕ thÕ giíi ®· c¶nh b¸o kh«ng Ýt lÇn lµ tèc ®é t¨ng tr­ëng cao cña chóng ta cã mét nguyªn nh©n quan träng lµ nÒn kinh tÕ cã ®iÓm xuÊt ph¸t thÊp. Ph¸t triÓn kinh tÕ ®ßi hái xo¸ bá bao cÊp ®æi víi Doanh nghiÖp nhµ n­íc. HiÖn nay mèi quan hÖ gi÷a Nhµ n­íc vµ c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc hoµn toµn kh«ng râ rµng. Nhµ n­íc kh«ng n¾m râ ë mçi thêi ®iÓm tæng sè doanh nghiÖp cña m×nh lµ bao nhiªu, chø ch­a nãi ®Õn c¸c chØ tiªu phøc t¹p nh­ vèn n»m ë ®©u, t¨ng gi¶m nh­ thÕ nµo, hiÖu qu¶ sö dông ra sao? §Ó duy tr× doanh nghiÖp kÐm hiÖu qu¶, Nhµ n­íc ®· sö dông hµng lo¹t c¸c biÖn ph¸p bao cÊp trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp nh­ : xo¸ nî, khoanh nî, t¨ng vèn, ­u ®·i tÝn dông, tÝnh chi phÝ kh«ng ®Çy ®ñ… vµ cuèi cïng, kh«ng ai biÕt Doanh nghiÖp nhµ n­íc nu«i x· héi hay x· héi ph¶i nu«i Doanh nghiÖp nhµ n­íc. Kh«ng nªn quªn r»ng Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ ph­¬ng tiÖn chø kh«ng ph¶i môc ®Ých. Kh«ng thÓ lÊy tiÒn cña d©n chóng ®Ó nu«i mét vµi doanh nghiÖp thua lç triÒn miªn, nh­ng ®· ®­îc c¸c c¬ quan chñ qu¶n hµ h¬i tiÕp søc hÕt ®ît nµy ®Õn ®ît kh¸c, víi lý do cè vùc dËy, lý do b¶o vÖ ng­êi lao ®éng. Nh­ng tiÒn bao cÊp cho doanh nghiÖp chÝnh lµ thuÕ mµ d©n chóng ®ãng gãp, trong ®ã cã kh«ng Ýt ng­êi cßn sèng trong c¶nh ®ãi nghÌo. Nhµ n­íc ph¶i lµ cña toµn d©n chø kh«ng ph¶i cña riªng c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc, vµ Nhµ n­íc cÇn hµnh ®éng v× lîi Ých cña toµn d©n chø kh«ng ph¶i chØ riªng lîi Ých cña nh÷ng ng­êi trong Doanh nghiÖp nhµ n­íc. C¹nh tranh víi khu vùc t­ nh©n. Yªu cÇu ®æi míi cßn xuÊt ph¸t tõ viÖc c¹nh tranh víi khu vùc t­ nh©n ®ang håi sinh nhanh chãng. MÆt kh¸c, trong qu¸ tr×nh héi nhËp, Doanh nghiÖp nhµ n­íc kh«ng ph¶i chØ c¹nh tranh víi c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n trong n­íc mµ víi c¶ c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n rÊt m¹nh cña n­íc ngoµi. C¹nh tranh trong n­íc vµ quèc tÕ kh«ng chÊp nhËn viÖc Nhµ n­íc gi÷ ®éc quyÒn cho c¸c doanh nghiÖp cña m×nh. C¹nh tranh b×nh ®¼ng ®ßi hái kh«ng chØ xo¸ bá ®éc quyÒn mµ c¶ bao cÊp. Tãm l¹i, ¸p lùc ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Æt dÊu chÊm hái lín ®èi víi c¸c t­¬ng lai cña c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc nÕu chóng kh«ng ®æi míi. Cæ phÇn ho¸ - gi¶i ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ n­íc tèi ­u Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ g×? Kh¸i niÖm vÒ Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc. Ph¶i nãi r»ng nh©n d©n ta kh«ng cßn xa l¹ g× víi kh¸i niÖm cæ phÇn. Côm tõ “cæ phÇn” ®· rÊt quen thuéc tõ trªn 40 n¨m nay, kÓ tõ khi §¶ng ta vËn ®éng nh©n d©n lËp hîp t¸c x· mua b¸n, hîp t¸c x· tÝn dông, lËp cöa hµng, xÝ nghiÖp, c«ng ty hîp danh. VËy Cæ phÇn ho¸ lµ g×? “Cæ phÇn ho¸ lµ qu¸ tr×nh chuyÓn Doanh nghiÖp nhµ n­íc tõ chç chØ cã mét chñ së h÷u lµ Nhµ n­íc thµnh lËp doanh nghiÖp cã nhiÒu chñ së h÷u”. Ng­êi chñ së h÷u cña doanh nghiÖp lµ c¸c cæ ®«ng tù do bÇu chän ra Héi ®ång qu¶n trÞ lµ ng­êi ®¹i diÖn chÝnh thøc cho m×nh. B¶n chÊt vµ c¸c h×nh thøc Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc ë n­íc ta. XÐt ë b¶n chÊt ph¸p lý, cæ phÇn ho¸ lµ biÕn doanh nghiÖp mét chñ thµnh doanh nghiÖp nhiÒu chñ tøc lµ chuyÓn tõ h×nh thøc së h÷u ®¬n nhÊt sang së h÷u chung th«ng qua viÖc chuyÓn mét phÇn tµi s¶n cña doanh nghiÖp cho nh÷ng ng­êi kh¸c. Nh÷ng ng­êi nµy trë thµnh së h÷u doanh nghiÖp theo tû lÖ tµi s¶n mµ hä së h÷u trong doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸. XÐt d­íi gãc ®é nµy th× cæ phÇn ho¸ dÉn tíi sù xuÊt hiÖn kh«ng chØ cña c«ng ty cæ phÇn trªn nÒn t¶ng cña doanh nghiÖp ®­îc cæ phÇn ho¸. B¶n chÊt cña cæ phÇn ho¸ nh­ ®· nªu ë trªn kh«ng ph¶i còng ®­îc hiÓu ®óng trong thùc tiÔn x©y dùng vµ thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ cæ phÇn ho¸. Cã quan ®iÓm ®ång nhÊt cæ phÇn ho¸ víi t­ nh©n ho¸ hay cã quan ®iÓm cho r»ng cæ phÇn ho¸ chØ liªn qu©n ®Õn Doanh nghiÖp nhµ n­íc. Nh×n bÒ ngoµi, cæ phÇn ho¸ lµ qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh l¹i môc tiªu ph­¬ng h­íng kinh doanh, nhu cÇu vèn ®iÒu lÖ vµ chia ra thµnh cæ phÇn. §¸nh gi¸ l¹i tµi s¶n cña doanh nghiÖp, quyÕt ®Þnh møc vèn Nhµ n­íc gi÷ cÇn n¾m gi÷ vµ rao b¸n réng r·i phÇn cßn l¹i. Qua ®ã lµm thay ®æi c¬ cÊu së h÷u, huy ®éng tiÒn vèn, x¸c lËp cô thÓ nh÷ng ng­êi tham gia lµm chñ, ®­îc chia lîi nhuËn vµ chuyÓn Doanh nghiÖp nhµ n­íc thµnh C«ng ty cæ phÇn, thuéc së h÷u cña tËp thÓ cæ ®«ng vµ chuyÓn sang ho¹t ®éng theo LuËt cña doanh nghiÖp. Song ®Ó hiÓu râ thùc chÊt cña cæ phÇn ho¸, cÇn thÊy r»ng trong c«ng ty cæ phÇn, trªn c¬ së vèn ®iÒu lÖ ®­îc chia ra thµnh nhiÒu phÇn, th× quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm ®èi víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh còng ®­îc ph©n ra thµnh nh÷ng ®¬n vÞ cã c¬ cÊu së h÷u. Së dÜ cæ phÇn ho¸ cã thÓ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ do qua cæ phÇn ho¸, c¬ cÊu së h÷u cña doanh nghiÖp ®· thay ®æi, dÉn tíi c¬ cÊu vµ c¬ chÕ thùc hiÖn quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm ®èi víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh còng thay ®æi theo, tõ ®ã t¹o ra mét c¬ cÊu ®éng lùc cã chñ thÓ râ rµng vµ hîp lùc míi m¹nh mÏ h¬n; ®ång thêi chuyÓn doanh nghiÖp sang vËn hµnh theo c¬ chÕ qu¶n lý míi, tù chñ, n¨ng ®éng h¬n, nh­ng cã sù gi¸m s¸t réng r·i vµ chÆt chÏ h¬n. Cho nªn, thùc chÊt cæ phÇn ho¸ nãi chung lµ gi¶i ph¸p tµi chÝnh vµ tæ chøc, dùc trªn chÕ ®é cæ phÇn nh»m ®æi míi c¬ chÕ vµ c¬ cÊu ph©n chia quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm g¾n chÆt víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Cæ phÇn ho¸ theo ph­¬ng thøc hiÖn hµnh lµ gi¶i ph¸p nh»m lµm thay ®æi c¬ cÊu së h÷u, dÉn tíi thay ®æi c¬ cÊu vµ c¬ chÕ thùc hiÖn quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm tõ chç chØ cã Nhµ n­íc n¾m quyÒn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm chuyÓn sang chia sÎ kÕt qu¶ kinh doanh, c¶ quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm, lîi nhuËn vµ rñi ro cho nh÷ng ng­êi tham gia gãp vèn, do ®ã t¹o ra ®éng lùc, tr¸ch nhiÖm vµ hiÖu qu¶ doanh nghiÖp. Trªn c¬ së môc ®Ých cña cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ nh»m chuyÓn doanh nghiÖp tõ mét chñ së h÷u sang doanh nghiÖp nhiÒu chñ së h÷u, cæ phÇn ho¸ ë n­íc ta bao gåm nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau: Gi÷ nguyÕn gi¸ trÞ doanh nghiÖp, ph¸t hµnh cæ phiÕu ®Ó thu hót thªm vèn. B¸n mét phÇn gi¸ trÞ doanh nghiÖp cho c¸c cæ ®«ng. Cæ phÇn ho¸ ®¬n vÞ phô thuéc cña c«ng ty. ChuyÓn toµn bé doanh nghiÖp thµnh c«ng ty cæ phÇn. Nh­ vËy, thùc chÊt cæ phÇn ho¸ lµ lµm gi¶m bít vai trß trùc tiÕp lµm chñ së h÷u c¸c doanh nghiÖp, gi¶m bít ®Çu t­ cña Nhµ n­íc, t¨ng thªm nguån vèn tõ d©n c­, c¸c tæ chøc kinh tÕ - x· héi trong vµ ngoµi n­íc ®Ó t¹o thªm søc m¹nh kinh tÕ cho doanh nghiÖp. Cæ phÇn ho¸ lµ gi¶i ph¸p c¶i c¸ch doanh nghiÖp tèi ­u ë n­íc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay. Tõ yªu cÇu ®ßi hái ph¶i ®æi míi c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc, vÊn ®Ò c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ n­íc tõ l©u lµ mèi quan t©m cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta. §· cã nhiÒu gi¶i ph¸p c¶i c¸ch ®­îc thùc hiÖn. Trong thêi gian tõ 1960 ®Õn 1990, tøc lµ tr­íc thêi ®iÓm thùc hiÖn cæ phÇn ho¸, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· triÓn khai nhiÒu biÖn ph¸p nh»m c¶i tiÕn qu¶n lý xÝ nghiÖp quèc doanh (Doanh nghiÖp nhµ n­íc theo tªn gäi lóc ®ã). Tuy nhiªn thùc tÕ cho thÊy c¸c gi¶i ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc thùc hiÖn tr­íc n¨m 1990 Ýt mang l¹i hiÖu qu¶. Vai trß, hiÖu qu¶ cña Doanh nghiÖp nhµ n­íc hÇu nh­ kh«ng ®­îc c¶i thiÖn. T×nh tr¹ng kÐm hiÖu qu¶, thua lç, t×nh tr¹ng l·ng phÝ tµi s¶n vÉn lµ c¨n bÖnh cè h÷u cña Doanh nghiÖp nhµ n­íc ë n­íc ta. NhiÒu Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®· trë thµnh b×nh phong cho nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ phi ph¸p, trèn thuÕ, lËu thuÕ, bu«n lËu. Cã kh¸ nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau vÒ nh÷ng kÕt qu¶ h¹n chÕ cña c¸c biÖn ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®· thùc hiÖn tr­íc ®©y. Tuy nhiªn cã thÓ nhËn thÊy dÔ dµng ®­îc thõa nhËn kh¸ réng r·i lµ Doanh nghiÖp nhµ n­íc thùc tÕ kh«ng cã chñ nh©n thùc sù. Nhµ n­íc còng lµ thùc thÓ trõu t­îng. C¸c c¸n bé, c«ng nh©n trong Doanh nghiÖp nhµ n­íc Ýt quan t©m ®Õn hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña Doanh nghiÖp nhµ n­íc n¬i m×nh ®ang lµm viÖc. Lý do ®¬n gi¶n lµ hä vÉn cã l­¬ng ngay c¶ khi Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®· bªn bê ph¸ s¶n. Râ rµng, vÊn ®Ò lîi Ých, ®Æc biÖt lµ lîic Ých së h÷u trong Doanh nghiÖp nhµ n­íc chÝnh lµ céi nguån cña nh÷ng c¨n bÖnh mµ chóng gÆp ph¶i. C¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ n­íc cã thÓ tiÕn hµnh b»ng nhiÒu c¸ch kh¸c nhau nh­: b¸n Doanh nghiÖp nhµ n­íc, cho thuª Doanh nghiÖp nhµ n­íc, c¶i c¸ch c¬ chÕ qu¶n lý Doanh nghiÖp nhµ n­íc… Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc chØ lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p s¾p xÕp, ®æi míi, n©ng cao hiÖu qu¶ Doanh nghiÖp nhµ n­íc. Tuy nhiªn thùc tiÔn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña n­íc ta trong thËp kû võa qua cho thÊy cæ phÇn ho¸ lµ gi¶i ph¸p phï hîp víi nÒn kinh tÕ n­íc ta trong giai ®o¹n ph¸t triÓn hiÖn nay. Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc ë ViÖt Nam b¾t ®Çu ®­îc thùc hiÖn thÝ ®iÓm thÝ ®iÓm tõ n¨m 1990. C¬ së ph¸p lý cho viÖc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh nµy lµ QuyÕt ®Þnh sè 143/H§BT ngµy 10-5-1990 cña Héi ®ång bé tr­ëng vµ sau ®ã ®­îc thùc hiÖn víi quy m« réng h¬n. ViÖc chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®­îc §¹i héi §¶ng lÇn thø VI (1986) khëi x­íng ®· t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó c¶i c¸ch triÖt ®Ó h¬n ®èi víi Doanh nghiÖp nhµ n­íc, th«ng qua viÖc cæ phÇn ho¸ chóng. Së dÜ cæ phÇn ho¸ ®­îc coi lµ gi¶i ph¸p triÖt ®Ó v× nã gi¶i quyÕt ®­îc c¨n nguyªn cña nh÷ng yÕu kÐm trong tæ chøc qu¶n lý vµ ho¹t ®éng cña Doanh nghiÖp nhµ n­íc – ®ã lµ vÊn ®Ò së h÷u. Nh÷ng gi¶i ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ n­íc kh¸c chØ ®éng ch¹m ®Õn c¬ chÕ qu¶n lý theo h­íng t¨ng c­êng quyÒn tù chñ cña cña Doanh nghiÖp nhµ n­íc trong mét hoÆc mét sè lÜnh vùc cô thÓ. Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp chÊp nhËn sù dung hoµ cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau trong b¶n th©n c¸c thùc thÓ kinh tÕ vÜ m« mµ tr­íc hÕt lµ trong c¸c doanh nghiÖp. Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ gi¶i ph¸p lµm thay ®æi kÕt cÊu së h÷u cña chóng, ®iÒu mµ tr­íc ®æi míi Ýt ai d¸m nghÜ ®Õn chø ch­a nãi lµ triÓn khai nã. §èi t­îng cña cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc ë n­íc ta. Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ biÖn ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ n­íc tèi ­u cña n­íc ta. Tuy nhiªn, kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp ®Òu cã thÓ ®æi míi b»ng ph­¬ng thøc nµy. Cã nh÷ng doanh nghiÖp mµ Nhµ n­íc cÇn duy tr× 100% vèn Nhµ n­íc. §ã lµ khu vùc kinh tÕ quèc doanh ®ãng vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ trªn c¸c lÜnh vùc sau: C¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng nh»m phôc vô cho c«ng t¸c an ninh vµ quèc phßng : s¶n xuÊt vò khÝ, ®¹n d­îc, s¶n xuÊt thuèc næ, s¶n xuÊt ph­¬ng tiÖn ph¸t sãng, truyÒn tin… C¸c doanh nghiÖp ®ãng vai trß then chèt cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, bao gåm c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc : n¨ng l­îng, dÇu khÝ, khai th¸c vµng vµ ®¸ quý, x©y dùng s©n bay, bÕn c¶ng, ®­êng s¾t… C¸c doanh nghiÖp thuéc h¹ tÇng c¬ së nh­ : giao th«ng, b­u chÝnh, viÔn th«ng, ®iÖn, thuû n«ng… C¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc th­êng bÞ thua lç, l·i Ýt hoÆc gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. Theo nguyªn t¸c h¹ch to¸n th­¬ng m¹i th× c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tËp thÓ, t­ nh©n kh«ng ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc nh­ : vËn t¶i ®­êng s¾t, vËn t¶i hµng ho¸ lªn miÒn nói, ra biªn giíi, h¶i ®¶o, ®Õn vïng kinh tÕ míi, s¶n xuÊt ph­¬ng tiÖn cho ng­êi tµn tËt, ®å ch¬i cho trÎ em… §Ó kh¾c phôc nh­îc ®iÓm ®ã cña c¬ chÕ thÞ tr­êng, Nhµ n­íc ph¶i tæ chøc c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng nµy. Cã thÓ lµm viÖc ®ã nhê vµo viÖc tµi trî cña Ng©n s¸ch Nhµ n­íc cho c¸c doanh nghiÖp thua lç. Trong tr­êng hîp nµy, sù tµi trî cho doanh nghiÖp lµ cÇn thiÕt, nªn kh«ng thÓ coi ®ã lµ bao cÊp. Tãm l¹i, trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, kh«ng chØ ë ViÖt Nam mµ dï ë bÊt kú n­íc nµo, sù tån t¹i cña Doanh nghiÖp nhµ n­íc lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan. Nh­ vËy, kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc cÇn ph¶i ®æi míi b»ng gi¶i ph¸p cæ phÇn ho¸, mµ chØ cã mét bé phËn doanh nghiÖp. Bé phËn doanh nghiÖp Êy lµ g×? C¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ ë ViÖt Nam, Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc chän lùa cæ phÇn ho¸ ph¶i cã ®ñ ba ®iÒu kiÖn sau ®©y: Lµ nh÷ng doanh nghiÖp võa vµ nhá Kh«ng thuéc diÖn nh÷ng doanh nghiÖp cÇn thiÕt gi÷ 100% vèn ®Çu t­ Nhµ n­íc. Cã ph­¬ng ¸n kinh doanh hiÖu qu¶. Ngoµi ra, ®èi víi c¸c doanh nghiÖp lín (Tæng c«ng ty Nhµ n­íc) còng cã thÓ thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ theo ph­¬ng thøc ph¸t hµnh cæ phiÕu theo quy ®Þnh nh»m thu hót thªm vèn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt trong khi vÉn gi÷ nguyªn gi¸ trÞ tµi s¶n hiÖn cã cña doanh nghiÖp. Theo tinh thÇn nghÞ quyÕt 28/CP c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá lµ nh÷ng doanh nghiÖp cã tæng sè vèn tõ 300 tû ®ång trë xuèng vµ cã sè lao ®éng d­íi 1000 ng­êi, kh«ng kÓ sè lao ®éng lµm hîp ®ång theo thêi vô. C¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá kh«ng chØ dÔ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n h¬n c¸c doanh nghiÖp cã quy m« lín mµ cßn phï hîp víi søc mua cña c¸n bé c«ng nh©n viªn t¹i nhiÖm së vµ trong ngµnh. Môc tiªu cæ phÇn ho¸ mét bé phËn Doanh nghiÖp nhµ n­íc §¹i héi §¶ng lÇn thø VIII (1986) ®· kh¼ng ®Þnh “TriÓn khai tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c viÖc cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®Ó huy ®éng vèn, t¹o thªm ®éng lùc thóc ®Èy doanh nghiÖp lµm ¨n cã hiÖu qu¶ lµm cho tµi s¶n Nhµ n­íc ngµy cµng t¨ng lªn chø kh«ng ph¶i t­ nh©n ho¸” NghÞ ®Þnh 44/1998/N§-CP ngµy 29/6/1998 cña ChÝnh Phñ vÒ viÖc chuyÓn mét sè Doanh nghiÖp nhµ n­íc thµnh c«ng ty cæ phÇn ®· nªu râ: chuyÓn Doanh nghiÖp nhµ n­íc thµnh c«ng ty cæ phÇn nh»m c¸c môc tiªu: Huy ®éng vèn cña toµn x· héi, bao gåm c¸ nh©n, c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi trong n­íc vµ n­íc ngoµi ®Ó ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ t¹o thªm viÖc lµm, ph¸t triÓn doanh nghiÖp, n©ng cao søc c¹nh tranh, thay ®æi c¬ cÊu Doanh nghiÖp nhµ n­íc. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng­êi lao ®éng trong doanh nghiÖp cã cæ phÇn vµ nh÷ng ng­êi ®· gãp vèn ®­îc lµm chñ thùc sù; thay ®æi ph­¬ng thøc qu¶n lý t¹o ®éng lùc thóc ®Èy doanh nghiÖp kinh doanh cã hiÖu qu¶, t¨ng c­êng ph¸t triÓn ®Êt n­íc, n©ng cao thu nhËp cña ng­êi lao ®éng, gãp phÇn t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Qua nh÷ng v¨n b¶n c¬ b¶n ®ã cã thÓ kh¼ng ®Þnh c¸c môc tiªu cña cæ phÇn ho¸ ®· ®­îc x¸c ®Þnh mét c¸ch râ rµng vµ nhÊt qu¸n. Song ph¶i ch¨ng huy ®éng vèn ®Ó ph¸t triÓn doanh nghiÖp lµ môc tiªu hµng ®Çu, n©ng cao vai trß lµm chñ thùc sù, t¹o ®éng lùc thóc ®Èy kinh doanh cã hiÖu qu¶ lµ môc tiªu hµng thø, hay hai môc tiªu ë vÞ trÝ ngang nhau. Huy ®éng vèn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn quan träng hµng ®Çu ®Ó thóc ®Èy nhanh c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, ®ã còng lµ ®iÒu kiÖn tèi quan träng ®Ó n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh, më réng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. HiÖn nay vèn kinh doanh lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò nan gi¶i cña c¸c doanh nghiÖp. §Ó huy ®éng vèn, doanh nghiÖp ph¶i ®¶m b¶o nhiÒu ®iÒu kiÖn, trong ®ã kh¶ n¨ng kinh doanh cã hiÖu qu¶ ®­îc coi lµ diÒu kiÖn tiªn quyÕt. §Æt viÖc huy ®éng vèn cho ph¸t triÓn doanh nghiÖp nh­ mét môc tiªu hµng ®Çu sÏ g©y c¶m nhËn viÖc cæ phÇn ho¸ xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu gi¶i quyÕt khã kh¨n cña Nhµ n­íc trong viÖc ®¶m b¶o vèn doanh nghiÖp. §iÒu ®ã ®Õn l­ît m×nh, cã thÓ g©y trë ng¹i cho viÖc thùc hiÖn chÝnh môc tiªu Êy, ng­êi lao ®éng kh«ng thÊy ®­îc ®éng lùc kinh tÕ trùc tiÕp trong viÖc gãp vèn cña m×nh. Trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, ®Ó thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp n»m ë sù g¾n bã mËt thiÕt gi÷a quyÒn së h÷u víi quyÒn qu¶n lý vµ sö dông tµi s¶n cña doanh nghiÖp, x¸c ®Þnh râ ng­êi chñ ®Ých thùc cña c¸c tµi s¶n ®ã. ViÖc huy ®éng thªm vèn tõ cæ phÇn ho¸ lµ ®iÒu kiÖn x¸c lËp ng­êi chñ mét bé phËn tµi s¶n cña doanh nghiÖp, ng­êi chñ Êy cïng víi ng­êi ®¹i diÖn Nhµ n­íc ë doanh nghiÖp qu¶n lý ®iÒu hµnh ho¹t ®éng kinh doanh mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt. H¬n n÷a, viÖc huy ®éng thªm vèn chØ lµ ph­¬ng tiÖn thiÕt yÕu ®Ó ®¹t tíi môc tiªu n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ mµ th«i. NÕu kh«ng ®­îc qu¶n lý sö dông tèt sè vèn ®­îc huy ®éng ®ã còng kh«ng thÓ mang l¹i hiÖu qu¶ mong ®îi. Theo nh÷ng lËp luËn trªn, môc tiªu hµng ®Çu cã lµ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh trªn c¬ së ®¶m b¶o vai trß lµm chñ thùc sù cña nh÷ng ng­êi së h÷u tµi s¶n. Huy ®éng thªm vèn b»ng cæ phÇn vµ ph¸t hµnh cæ phÇn lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó t¹o thµnh nh÷ng ng­êi chñ ®Ých thùc cña doanh nghiÖp phô thuéc chñ yÕu vµo sö dông vèn hiÖn cã vµ huy ®éng vèn thªm. Cæ phÇn ho¸ mét bé phËn Doanh nghiÖp nhµ n­íc chØ lµ mét chñ tr­¬ng lín cña §¶ng va Nhµ n­íc. NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai Ban chÊp hµnh Trung ­¬ng kho¸ VII ®· nªu râ: “ChuyÓn mét sè doanh nghiÖp quèc doanh cã ®iÒu kiÖn thµnh c«ng ty cæ phÇn vµ thµnh lËp mét sè c«ng ty quèc doanh cæ phÇn míi”. NghÞ quyÕt 10-NQ/TW ngµy 17/3/1995 cña Bé chÝnh trÞ ®· nªu “thùc hiÖn tõng b­íc v÷ng ch¾c viÖc cæ phÇn ho¸ mét bé phÇn doanh nghiÖp kh«ng cÇn Nhµ n­íc ®Çu t­ 100% vèn. Tuú tÝnh chÊt, lo¹i h×nh doanh nghiÖp mµ tiÕn hµnh b¸n mét tØ lÖ cæ phÇn cho c«ng nh©n viªn chøc lµm viÖc t¹i doanh nghiÖp ®Ó t¹o ®éng lùc bªn trong trùc tiÕp thóc ®Èy ph¸t triÓn vµ b¸n cæ phÇn cho tæ chøc hay c¸ nh©n ngoµi quèc doanh ®Ó thu hót vèn, më réng quy m« kinh doanh”. Nh­ vËy, NghÞ quyÕt cña §¶ng chØ ra môc tiªu, ®ång thêi còng nªu kh¸i qu¸t h×nh thøc, møc ®é cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc. TiÒn ®Ò ®Ó cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc. §iÒu kiÖn vµ m«i tr­êng ph¸p lý vÒ c¬ b¶n ®· ®­îc x¸c lËp ®Æt tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr­êng. ViÖc thùc hiÖn “th­¬ng m¹i ho¸” c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ lµ tiÒn ®Ò c¬ b¶n vµ cÇn thiÕt ®Ó tõng b­íc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc. ChÝnh Phñ ®· nhËn thøc ®­îc tÇm quan träng cña vÊn ®Ò cæ phÇn ho¸ c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ quyÕt t©m thùc hiÖn. §iÒu nµy thÓ hiÖn ë viÖc ban hµnh c¸c v¨n b¶n luËt vµ d­íi luËt nh¨m thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc nh­ luËt c«ng ty, quyÕt ®Þnh 315 vµ 330 vÒ s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt trong khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc. ChØ thÞ 84-TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ thÝ ®iÓm cæ phÇn ho¸ mét sè Doanh nghiÖp nhµ n­íc… Ngoµi ra cßn cã c¸c quyÕt ®Þnh, th«ng t­ cña c¸c Bé vµ c¸c liªn Bé ®Ó cô thÓ ho¸ viÖc thùc hiÖn vÊn ®Ò nµy. §iÒu nµy gãp phÇn x¸c ®Þnh râ quan ®iÓm vµ ph­¬ng h­íng chØ ®¹o thèng nhÊt ë mäi cÊp, mäi ngµnh cho ®Õn tõng doanh nghiÖp triÓn khai thùc hiÖn. T×nh h×nh kinh tÕ ®Êt n­íc ®· cã nhiÒu biÕn ®æi theo h­íng tÝch cùc: gi¸ c¶ thÞ tr­êng ®· ®­îc duy tr× t­¬ng ®èi æn ®Þnh, møc l¹m ph¸t ®· ®­îc kiÒm chÕ, ®ång tiÒn ViÖt Nam ®· gi÷ ®­îc gi¸, l·i suÊt ®· ë møc khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ s¶n xuÊt kinh doanh… §iÒu nµy ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ t©m lý cho mäi ng­êi muèn ®Çu t­ th«ng qua h×nh thøc mua cæ phiÕu trong c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc cæ phÇn ho¸. Nhê nh÷ng ®æi míi trong chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn cña Nhµ n­íc mÊy n¨m qua, thu nhËp cña d©n c­ ®­îc n©ng cao. Sè ng­êi kh¸ gi¶ ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n ngµy cµng nhiÒu. §©y lµ l­îng cÇu tiÒm n¨ng cã thÓ ®¸p øng cho c¸c chøng kho¸n ph¸t hµnh ë nh÷ng doanh nghiÖp ®­îc cæ phÇn ho¸. Ho¹t ®éng trong c¬ chÕ thÞ tr­êng míi ®­îc hai chôc n¨m nh­ng ®· xuÊt hiÖn ®éi ngò c¸c nhµ qu¶n lý doanh nghiÖp cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh lín; ng­êi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp ®· thÝch øng ®­îc vÒ ý thøc, t¸c phong vµ hiÖu qu¶ cña c«ng viÖc trong ®iÒu kiÖn c¹nh tranh vÒ n¨ng suÊt, chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶. §iÒu nµy sÏ lµm cho ng­êi ®Çu t­ yªn t©m bá vèn, gãp phÇn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc. Víi luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi cµ sù xuÊt hiÖn cña nhiÒu nh¸nh ng©n hµng kinh doanh cña n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam gãp phÇn t¹o m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c nhµ ®Çu t­ b»ng cæ phiÕu vµo c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc sÏ ®­îc tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸. Ngoµi ra víi nh÷ng kinh nghiÖm thùc tiÔn phong phó cña c¸c n­íc trªn thÕ giíi trong qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc sÏ lµ nh÷ng bµi häc bæ Ých vµ quý gi¸ ®Ó Nhµ n­íc tiÕn hµnh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thùc hiÖn c«ng viÖc cæ phÇn ho¸ c¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc ë ViÖt Nam. Ngoµi ra, ngµy nay chóng ta cßn cã nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ®Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ n­íc. §ã lµ nh÷ng khã kh¨n gÆp ph¶i trong thêi gian ®Çu thùc hiÖn thÝ ®iÓm cæ phÇn ho¸ ®· dÇn ®­îc kh¾c phôc, cã thÓ kÓ ®Õn nh­ chóng ta ®· cã mét thÞ tr­êng chøng kho¸n thùc sù, tuy ch­a ph¸t triÓn s«i ®éng nh­ c¸c n­íc ph¸t triÓn vµ khu vùc, nh­ng ®ã còng lµ m«i tr­êng ®Ó thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. C¸c Doanh nghiÖp nhµ n­íc hiÖn nay hÇu hÕt ®Òu trang bÞ m¸y mãc, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao… do ®ã cã thÓ tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp nµy. Bªn c¹nh ®ã t×nh h×nh chÝnh trÞ quèc gia æn ®Þnh t¹o niÒm tin thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi… Víi nh÷ng tiÒn ®Ò nh­ thÕ th× qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ Do