Sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả Doanh nghiệp nhà nước là một trong những yêu cầu bức thiết của Đảng và Nhà nước ta hiện nay. Thực tiễn hoạt động của Doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam hàng chục năm qua cho thấy mặc dù Doanh nghiệp nhà nước được giao phó vai trò chủ đạo song hoạt động của chúng có nhiều điểm bất cập. Doanh nghiệp nhà nước chiếm phần vốn đầu tư chủ yếu từ ngân sách. Đội ngũ cán bộ có đào tạo, cán bộ quản lý có năng lực cũng tập trung chủ yếu trong các Doanh nghiệp nhà nước. Các Doanh nghiệp nhà nước chiếm lĩnh những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế như dầu khí, vận tải, bưu chính, điện, khai khoáng và nhiều ngành, lĩnh vực khác như bảo hiểm, ngân hàng Tuy nhiên, với nhiều thế mạnh như vậy song Doanh nghiệp nhà nước vẫn chưa thực sự phát huy tốt vai trò của nòng cốt của chúng trong việc làm cho kinh tế Nhà nước thực sự đóng vai trò chủ đạo. Đa số các Doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ, gây thất thoát tài sản của Nhà nước một cách nghiêm trọng. Những vụ tham nhũng điển hình đều trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan đến Doanh nghiệp nhà nước. Chính vì vậy, từ trước đến nay, vấn đề sắp xếp, đổi mới Doanh nghiệp nhà nước để loại hình doanh nghiệp này trở thành động lực chủ yếu của nền kinh tế luôn luôn được Đảng và Nhà nước ta chú trọng. Sắp xếp, đổi mới Doanh nghiệp nhà nước càng trở nên cấp bách khi đất nước chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và chủ động hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Một trong những giải pháp đổi mới Doanh nghiệp nhà nước được thực hiện có hiệu quả và mang lại nhiều thay đổi triệt để trong cấu trúc tổ chức và hoạt động của Doanh nghiệp nhà nước là cổ phần hoá. Cổ phần hoá được bắt đầu triển khai cách đây 15 năm với những bước đi thử nghiệm và sau đó là sự triển khai rộng khắp trên cả nước. Tuy nhiên, do nhiều lý do khác nhau, cổ phần hoá vẫn chưa mang lại những kết quả mong muốn.
33 trang |
Chia sẻ: luyenbuizn | Lượt xem: 999 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang nội dung tài liệu Một số biện pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh quá trình cổ phần hoá trong một bộ phận Doanh nghiệp nhà nước ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Lêi më ®Çu
S¾p xÕp, ®æi míi, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ Doanh nghiÖp nhµ níc lµ mét trong nh÷ng yªu cÇu bøc thiÕt cña §¶ng vµ Nhµ níc ta hiÖn nay. Thùc tiÔn ho¹t ®éng cña Doanh nghiÖp nhµ níc ë ViÖt Nam hµng chôc n¨m qua cho thÊy mÆc dï Doanh nghiÖp nhµ níc ®îc giao phã vai trß chñ ®¹o song ho¹t ®éng cña chóng cã nhiÒu ®iÓm bÊt cËp. Doanh nghiÖp nhµ níc chiÕm phÇn vèn ®Çu t chñ yÕu tõ ng©n s¸ch. §éi ngò c¸n bé cã ®µo t¹o, c¸n bé qu¶n lý cã n¨ng lùc còng tËp trung chñ yÕu trong c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc. C¸c Doanh nghiÖp nhµ níc chiÕm lÜnh nh÷ng lÜnh vùc quan träng cña nÒn kinh tÕ nh dÇu khÝ, vËn t¶i, bu chÝnh, ®iÖn, khai kho¸ng vµ nhiÒu ngµnh, lÜnh vùc kh¸c nh b¶o hiÓm, ng©n hµng… Tuy nhiªn, víi nhiÒu thÕ m¹nh nh vËy song Doanh nghiÖp nhµ níc vÉn cha thùc sù ph¸t huy tèt vai trß cña nßng cèt cña chóng trong viÖc lµm cho kinh tÕ Nhµ níc thùc sù ®ãng vai trß chñ ®¹o. §a sè c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc lµm ¨n thua lç, g©y thÊt tho¸t tµi s¶n cña Nhµ níc mét c¸ch nghiªm träng. Nh÷ng vô tham nhòng ®iÓn h×nh ®Òu trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp liªn quan ®Õn Doanh nghiÖp nhµ níc. ChÝnh v× vËy, tõ tríc ®Õn nay, vÊn ®Ò s¾p xÕp, ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ níc ®Ó lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy trë thµnh ®éng lùc chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ lu«n lu«n ®îc §¶ng vµ Nhµ níc ta chó träng. S¾p xÕp, ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ níc cµng trë nªn cÊp b¸ch khi ®Êt níc chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa vµ chñ ®éng héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ níc ®îc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ vµ mang l¹i nhiÒu thay ®æi triÖt ®Ó trong cÊu tróc tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Doanh nghiÖp nhµ níc lµ cæ phÇn ho¸. Cæ phÇn ho¸ ®îc b¾t ®Çu triÓn khai c¸ch ®©y 15 n¨m víi nh÷ng bíc ®i thö nghiÖm vµ sau ®ã lµ sù triÓn khai réng kh¾p trªn c¶ níc. Tuy nhiªn, do nhiÒu lý do kh¸c nhau, cæ phÇn ho¸ vÉn cha mang l¹i nh÷ng kÕt qu¶ mong muèn.
MÆc dï ho¹t ®éng cña c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc ®îc cæ phÇn ho¸ ®· chøng tá t¸c dông to lín cña nã song thùc tÕ sè Doanh nghiÖp nhµ níc ®îc cæ phÇn ho¸ Ýt h¬n nhiÒu so víi yªu cÇu ®Æt ra. ChÝnh v× vËy, viÖc nghiªn cøu cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc, t×m ®îc nh÷ng h¹n chÕ cña nã, ®Ó ®a ra c¸c gi¶i ph¸p nh»m ®Èy nhanh tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc lµ viÖc lµm cÇn thiÕt. §ã còng chÝnh lµ lý do mµ em chän ®Ò tµi “Mét sè biÖn ph¸p nh»m tiÕp tôc ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ trong mét bé phËn Doanh nghiÖp nhµ níc ë níc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay” lµm ®Ò tµi nghiªn cøu m«n häc Kinh tÕ chÝnh trÞ víi mong muèn sÏ hiÓu h¬n vÒ tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc ë níc ta. Tõ ®ã thÊy ®îc tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña b¶n th©n cÇn ph¶i lµm g× ®Ó gãp phÇn thóc ®Èy qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc ë ViÖt Nam.
Lµ mét sinh viªn cßn ngåi trªn ghÕ nhµ trêng, víi vèn kiÕn thøc cßn h¹n chÕ, ch¾c ch¾n bµi viÕt cña em cßn nhiÒu sai sãt. V× thÕ em rÊt mong ®îc sù chØ b¶o, híng dÉn tËn t×nh cña thÇy gi¸o NguyÔn An Ninh ®Ó ®Ò ¸n cña em ®îc hoµn thiÖn h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy.
néi dung
C¬ së lý luËn vÒ viÖc cæ ph©n ho¸ mét bé phËn doanh nghiÖp Nhµ níc ë níc ta.
TÝnh tÊt yÕu ph¶i cæ phÇn ho¸ mét bé phËn doanh nghiÖp nhµ níc ë níc ta.
Doanh nghiÖp nhµ níc vµ yªu cÇu ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ níc.
Díi gãc ®é chñ së h÷u, doanh nghiÖp ®îc gäi lµ Doanh nghiÖp nhµ níc khi Nhµ níc lµ chñ së h÷u. Theo m« h×nh chñ nghÜa x· héi truyÒn thèng, së h÷u Nhµ níc (së h÷u toµn d©n) ®îc thiÕt lËp ngoµi ý nghÜa chÝnh trÞ lµ xo¸ bá bãc lét, vÒ mÆt kinh tÕ nã ®îc dùa trªn dù b¸o cã hiÖu qu¶ cao h¬n so víi së h÷u t nh©n. Trªn nÒn t¶ng së h÷u toµn d©n vÒ t liÖu s¶n xuÊt, Nhµ níc tæ chøc nÒn kinh tÕ cã kÕ ho¹ch, hiÖu qu¶ h¬n nÒn kinh tÕ thÞ trêng hçn lo¹n, mÊt c©n ®èi.
Nhng trªn thùc tÕ, nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung ®· vËn hµnh kh«ng tèt nh mong ®îi. C¬ chÕ kinh tÕ nµy cã nhiÒu khuyÕt tËt vµ ®iÒu nan gi¶i nhÊt lµ c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶.
ë ViÖt Nam, viÖc xo¸ bá qu¸ véi vµng së h÷u t nh©n, thiÕt lËp së h÷u Nhµ níc vµ tËp thÓ dùa trªn c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh, ®· ®Èy nÒn kinh tÕ r¬i vµo t×nh tr¹ng khñng ho¶ng trÇm träng kÐo dµi. Tõ khi chuyÓn sang kinh tÕ thÞ trêng, trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ t¨ng trëng nhanh, bÊt chÊp mäi nç lùc ®æi míi, ho¹t ®éng cña c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc cã kh¸ h¬n nhng hiÖu qu¶ vÉn rÊt thÊp. Bªn c¹nh ®ã viÖc sö dông c¸c nguån lùc kÐm hiÖu qu¶, kh¶ n¨ng c¹nh tranh thÊp ®ßi hái c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc ph¶i cã nh÷ng ®æi míi mét c¸ch c¨n b¶n. NÕu kh«ng chóng sÏ thÊt b¹i trong c¹nh tranh, trong ®iÒu kiÖn héi nhËp hiÖn nay.
Yªu cÇu ®æi míi Doanh nghiÖp nhµ níc.
Ph¸t triÓn kinh tÕ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc khan hiÕm. Doanh nghiÖp nhµ níc n¾m trong tay phÇn lín nh÷ng nguån lùc cña nÒn kinh tÕ nh tµi nguyªn thiªn nhiªn, vèn vµ nh©n lùc. Tuy nhiªn hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp l¹i sö dông l·ng phÝ kh«ng hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc khan hiÕm. §iÒu nµy chØ ra tríc t¬ng lai kh«ng s¶ng sña cña nÒn kinh tÕ. Tèc ®é t¨ng trëng cao cña nÒn kinh tÕ trong nh÷ng n¨m qua kh«ng cã nghÜa lµ mäi viÖc cña chóng ta ®ang tiÕn triÓn tèt ®Ñp. C¸c tæ chøc kinh tÕ thÕ giíi ®· c¶nh b¸o kh«ng Ýt lÇn lµ tèc ®é t¨ng trëng cao cña chóng ta cã mét nguyªn nh©n quan träng lµ nÒn kinh tÕ cã ®iÓm xuÊt ph¸t thÊp.
Ph¸t triÓn kinh tÕ ®ßi hái xo¸ bá bao cÊp ®æi víi Doanh nghiÖp nhµ níc. HiÖn nay mèi quan hÖ gi÷a Nhµ níc vµ c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc hoµn toµn kh«ng râ rµng. Nhµ níc kh«ng n¾m râ ë mçi thêi ®iÓm tæng sè doanh nghiÖp cña m×nh lµ bao nhiªu, chø cha nãi ®Õn c¸c chØ tiªu phøc t¹p nh vèn n»m ë ®©u, t¨ng gi¶m nh thÕ nµo, hiÖu qu¶ sö dông ra sao? §Ó duy tr× doanh nghiÖp kÐm hiÖu qu¶, Nhµ níc ®· sö dông hµng lo¹t c¸c biÖn ph¸p bao cÊp trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp nh : xo¸ nî, khoanh nî, t¨ng vèn, u ®·i tÝn dông, tÝnh chi phÝ kh«ng ®Çy ®ñ… vµ cuèi cïng, kh«ng ai biÕt Doanh nghiÖp nhµ níc nu«i x· héi hay x· héi ph¶i nu«i Doanh nghiÖp nhµ níc. Kh«ng nªn quªn r»ng Doanh nghiÖp nhµ níc lµ ph¬ng tiÖn chø kh«ng ph¶i môc ®Ých. Kh«ng thÓ lÊy tiÒn cña d©n chóng ®Ó nu«i mét vµi doanh nghiÖp thua lç triÒn miªn, nhng ®· ®îc c¸c c¬ quan chñ qu¶n hµ h¬i tiÕp søc hÕt ®ît nµy ®Õn ®ît kh¸c, víi lý do cè vùc dËy, lý do b¶o vÖ ngêi lao ®éng. Nhng tiÒn bao cÊp cho doanh nghiÖp chÝnh lµ thuÕ mµ d©n chóng ®ãng gãp, trong ®ã cã kh«ng Ýt ngêi cßn sèng trong c¶nh ®ãi nghÌo. Nhµ níc ph¶i lµ cña toµn d©n chø kh«ng ph¶i cña riªng c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc, vµ Nhµ níc cÇn hµnh ®éng v× lîi Ých cña toµn d©n chø kh«ng ph¶i chØ riªng lîi Ých cña nh÷ng ngêi trong Doanh nghiÖp nhµ níc.
C¹nh tranh víi khu vùc t nh©n. Yªu cÇu ®æi míi cßn xuÊt ph¸t tõ viÖc c¹nh tranh víi khu vùc t nh©n ®ang håi sinh nhanh chãng. MÆt kh¸c, trong qu¸ tr×nh héi nhËp, Doanh nghiÖp nhµ níc kh«ng ph¶i chØ c¹nh tranh víi c¸c doanh nghiÖp t nh©n trong níc mµ víi c¶ c¸c doanh nghiÖp t nh©n rÊt m¹nh cña níc ngoµi. C¹nh tranh trong níc vµ quèc tÕ kh«ng chÊp nhËn viÖc Nhµ níc gi÷ ®éc quyÒn cho c¸c doanh nghiÖp cña m×nh. C¹nh tranh b×nh ®¼ng ®ßi hái kh«ng chØ xo¸ bá ®éc quyÒn mµ c¶ bao cÊp.
Tãm l¹i, ¸p lùc ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng ®Æt dÊu chÊm hái lín ®èi víi c¸c t¬ng lai cña c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc nÕu chóng kh«ng ®æi míi.
Cæ phÇn ho¸ - gi¶i ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ níc tèi u
Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc lµ g×?
Kh¸i niÖm vÒ Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc.
Ph¶i nãi r»ng nh©n d©n ta kh«ng cßn xa l¹ g× víi kh¸i niÖm cæ phÇn. Côm tõ “cæ phÇn” ®· rÊt quen thuéc tõ trªn 40 n¨m nay, kÓ tõ khi §¶ng ta vËn ®éng nh©n d©n lËp hîp t¸c x· mua b¸n, hîp t¸c x· tÝn dông, lËp cöa hµng, xÝ nghiÖp, c«ng ty hîp danh.
VËy Cæ phÇn ho¸ lµ g×? “Cæ phÇn ho¸ lµ qu¸ tr×nh chuyÓn Doanh nghiÖp nhµ níc tõ chç chØ cã mét chñ së h÷u lµ Nhµ níc thµnh lËp doanh nghiÖp cã nhiÒu chñ së h÷u”.
Ngêi chñ së h÷u cña doanh nghiÖp lµ c¸c cæ ®«ng tù do bÇu chän ra Héi ®ång qu¶n trÞ lµ ngêi ®¹i diÖn chÝnh thøc cho m×nh.
B¶n chÊt vµ c¸c h×nh thøc Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc ë níc ta.
XÐt ë b¶n chÊt ph¸p lý, cæ phÇn ho¸ lµ biÕn doanh nghiÖp mét chñ thµnh doanh nghiÖp nhiÒu chñ tøc lµ chuyÓn tõ h×nh thøc së h÷u ®¬n nhÊt sang së h÷u chung th«ng qua viÖc chuyÓn mét phÇn tµi s¶n cña doanh nghiÖp cho nh÷ng ngêi kh¸c. Nh÷ng ngêi nµy trë thµnh së h÷u doanh nghiÖp theo tû lÖ tµi s¶n mµ hä së h÷u trong doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸. XÐt díi gãc ®é nµy th× cæ phÇn ho¸ dÉn tíi sù xuÊt hiÖn kh«ng chØ cña c«ng ty cæ phÇn trªn nÒn t¶ng cña doanh nghiÖp ®îc cæ phÇn ho¸. B¶n chÊt cña cæ phÇn ho¸ nh ®· nªu ë trªn kh«ng ph¶i còng ®îc hiÓu ®óng trong thùc tiÔn x©y dùng vµ thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ cæ phÇn ho¸. Cã quan ®iÓm ®ång nhÊt cæ phÇn ho¸ víi t nh©n ho¸ hay cã quan ®iÓm cho r»ng cæ phÇn ho¸ chØ liªn qu©n ®Õn Doanh nghiÖp nhµ níc.
Nh×n bÒ ngoµi, cæ phÇn ho¸ lµ qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh l¹i môc tiªu ph¬ng híng kinh doanh, nhu cÇu vèn ®iÒu lÖ vµ chia ra thµnh cæ phÇn. §¸nh gi¸ l¹i tµi s¶n cña doanh nghiÖp, quyÕt ®Þnh møc vèn Nhµ níc gi÷ cÇn n¾m gi÷ vµ rao b¸n réng r·i phÇn cßn l¹i. Qua ®ã lµm thay ®æi c¬ cÊu së h÷u, huy ®éng tiÒn vèn, x¸c lËp cô thÓ nh÷ng ngêi tham gia lµm chñ, ®îc chia lîi nhuËn vµ chuyÓn Doanh nghiÖp nhµ níc thµnh C«ng ty cæ phÇn, thuéc së h÷u cña tËp thÓ cæ ®«ng vµ chuyÓn sang ho¹t ®éng theo LuËt cña doanh nghiÖp.
Song ®Ó hiÓu râ thùc chÊt cña cæ phÇn ho¸, cÇn thÊy r»ng trong c«ng ty cæ phÇn, trªn c¬ së vèn ®iÒu lÖ ®îc chia ra thµnh nhiÒu phÇn, th× quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm ®èi víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh còng ®îc ph©n ra thµnh nh÷ng ®¬n vÞ cã c¬ cÊu së h÷u. Së dÜ cæ phÇn ho¸ cã thÓ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc lµ do qua cæ phÇn ho¸, c¬ cÊu së h÷u cña doanh nghiÖp ®· thay ®æi, dÉn tíi c¬ cÊu vµ c¬ chÕ thùc hiÖn quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm ®èi víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh còng thay ®æi theo, tõ ®ã t¹o ra mét c¬ cÊu ®éng lùc cã chñ thÓ râ rµng vµ hîp lùc míi m¹nh mÏ h¬n; ®ång thêi chuyÓn doanh nghiÖp sang vËn hµnh theo c¬ chÕ qu¶n lý míi, tù chñ, n¨ng ®éng h¬n, nhng cã sù gi¸m s¸t réng r·i vµ chÆt chÏ h¬n.
Cho nªn, thùc chÊt cæ phÇn ho¸ nãi chung lµ gi¶i ph¸p tµi chÝnh vµ tæ chøc, dùc trªn chÕ ®é cæ phÇn nh»m ®æi míi c¬ chÕ vµ c¬ cÊu ph©n chia quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm g¾n chÆt víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Cæ phÇn ho¸ theo ph¬ng thøc hiÖn hµnh lµ gi¶i ph¸p nh»m lµm thay ®æi c¬ cÊu së h÷u, dÉn tíi thay ®æi c¬ cÊu vµ c¬ chÕ thùc hiÖn quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm tõ chç chØ cã Nhµ níc n¾m quyÒn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm chuyÓn sang chia sÎ kÕt qu¶ kinh doanh, c¶ quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm, lîi nhuËn vµ rñi ro cho nh÷ng ngêi tham gia gãp vèn, do ®ã t¹o ra ®éng lùc, tr¸ch nhiÖm vµ hiÖu qu¶ doanh nghiÖp.
Trªn c¬ së môc ®Ých cña cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc lµ nh»m chuyÓn doanh nghiÖp tõ mét chñ së h÷u sang doanh nghiÖp nhiÒu chñ së h÷u, cæ phÇn ho¸ ë níc ta bao gåm nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau:
Gi÷ nguyÕn gi¸ trÞ doanh nghiÖp, ph¸t hµnh cæ phiÕu ®Ó thu hót thªm vèn.
B¸n mét phÇn gi¸ trÞ doanh nghiÖp cho c¸c cæ ®«ng.
Cæ phÇn ho¸ ®¬n vÞ phô thuéc cña c«ng ty.
ChuyÓn toµn bé doanh nghiÖp thµnh c«ng ty cæ phÇn.
Nh vËy, thùc chÊt cæ phÇn ho¸ lµ lµm gi¶m bít vai trß trùc tiÕp lµm chñ së h÷u c¸c doanh nghiÖp, gi¶m bít ®Çu t cña Nhµ níc, t¨ng thªm nguån vèn tõ d©n c, c¸c tæ chøc kinh tÕ - x· héi trong vµ ngoµi níc ®Ó t¹o thªm søc m¹nh kinh tÕ cho doanh nghiÖp.
Cæ phÇn ho¸ lµ gi¶i ph¸p c¶i c¸ch doanh nghiÖp tèi u ë níc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay.
Tõ yªu cÇu ®ßi hái ph¶i ®æi míi c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc, vÊn ®Ò c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ níc tõ l©u lµ mèi quan t©m cña §¶ng vµ Nhµ níc ta. §· cã nhiÒu gi¶i ph¸p c¶i c¸ch ®îc thùc hiÖn. Trong thêi gian tõ 1960 ®Õn 1990, tøc lµ tríc thêi ®iÓm thùc hiÖn cæ phÇn ho¸, §¶ng vµ Nhµ níc ta ®· triÓn khai nhiÒu biÖn ph¸p nh»m c¶i tiÕn qu¶n lý xÝ nghiÖp quèc doanh (Doanh nghiÖp nhµ níc theo tªn gäi lóc ®ã). Tuy nhiªn thùc tÕ cho thÊy c¸c gi¶i ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ níc ®îc thùc hiÖn tríc n¨m 1990 Ýt mang l¹i hiÖu qu¶. Vai trß, hiÖu qu¶ cña Doanh nghiÖp nhµ níc hÇu nh kh«ng ®îc c¶i thiÖn. T×nh tr¹ng kÐm hiÖu qu¶, thua lç, t×nh tr¹ng l·ng phÝ tµi s¶n vÉn lµ c¨n bÖnh cè h÷u cña Doanh nghiÖp nhµ níc ë níc ta. NhiÒu Doanh nghiÖp nhµ níc ®· trë thµnh b×nh phong cho nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ phi ph¸p, trèn thuÕ, lËu thuÕ, bu«n lËu. Cã kh¸ nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau vÒ nh÷ng kÕt qu¶ h¹n chÕ cña c¸c biÖn ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ níc ®· thùc hiÖn tríc ®©y. Tuy nhiªn cã thÓ nhËn thÊy dÔ dµng ®îc thõa nhËn kh¸ réng r·i lµ Doanh nghiÖp nhµ níc thùc tÕ kh«ng cã chñ nh©n thùc sù. Nhµ níc còng lµ thùc thÓ trõu tîng. C¸c c¸n bé, c«ng nh©n trong Doanh nghiÖp nhµ níc Ýt quan t©m ®Õn hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña Doanh nghiÖp nhµ níc n¬i m×nh ®ang lµm viÖc. Lý do ®¬n gi¶n lµ hä vÉn cã l¬ng ngay c¶ khi Doanh nghiÖp nhµ níc ®· bªn bê ph¸ s¶n. Râ rµng, vÊn ®Ò lîi Ých, ®Æc biÖt lµ lîic Ých së h÷u trong Doanh nghiÖp nhµ níc chÝnh lµ céi nguån cña nh÷ng c¨n bÖnh mµ chóng gÆp ph¶i.
C¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ níc cã thÓ tiÕn hµnh b»ng nhiÒu c¸ch kh¸c nhau nh: b¸n Doanh nghiÖp nhµ níc, cho thuª Doanh nghiÖp nhµ níc, c¶i c¸ch c¬ chÕ qu¶n lý Doanh nghiÖp nhµ níc… Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc chØ lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p s¾p xÕp, ®æi míi, n©ng cao hiÖu qu¶ Doanh nghiÖp nhµ níc. Tuy nhiªn thùc tiÔn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña níc ta trong thËp kû võa qua cho thÊy cæ phÇn ho¸ lµ gi¶i ph¸p phï hîp víi nÒn kinh tÕ níc ta trong giai ®o¹n ph¸t triÓn hiÖn nay.
Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc ë ViÖt Nam b¾t ®Çu ®îc thùc hiÖn thÝ ®iÓm thÝ ®iÓm tõ n¨m 1990. C¬ së ph¸p lý cho viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh nµy lµ QuyÕt ®Þnh sè 143/H§BT ngµy 10-5-1990 cña Héi ®ång bé trëng vµ sau ®ã ®îc thùc hiÖn víi quy m« réng h¬n. ViÖc chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®îc §¹i héi §¶ng lÇn thø VI (1986) khëi xíng ®· t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó c¶i c¸ch triÖt ®Ó h¬n ®èi víi Doanh nghiÖp nhµ níc, th«ng qua viÖc cæ phÇn ho¸ chóng. Së dÜ cæ phÇn ho¸ ®îc coi lµ gi¶i ph¸p triÖt ®Ó v× nã gi¶i quyÕt ®îc c¨n nguyªn cña nh÷ng yÕu kÐm trong tæ chøc qu¶n lý vµ ho¹t ®éng cña Doanh nghiÖp nhµ níc – ®ã lµ vÊn ®Ò së h÷u. Nh÷ng gi¶i ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ níc kh¸c chØ ®éng ch¹m ®Õn c¬ chÕ qu¶n lý theo híng t¨ng cêng quyÒn tù chñ cña cña Doanh nghiÖp nhµ níc trong mét hoÆc mét sè lÜnh vùc cô thÓ. Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp chÊp nhËn sù dung hoµ cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau trong b¶n th©n c¸c thùc thÓ kinh tÕ vÜ m« mµ tríc hÕt lµ trong c¸c doanh nghiÖp. Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc lµ gi¶i ph¸p lµm thay ®æi kÕt cÊu së h÷u cña chóng, ®iÒu mµ tríc ®æi míi Ýt ai d¸m nghÜ ®Õn chø cha nãi lµ triÓn khai nã.
§èi tîng cña cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc ë níc ta.
Cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc lµ biÖn ph¸p c¶i c¸ch Doanh nghiÖp nhµ níc tèi u cña níc ta. Tuy nhiªn, kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp ®Òu cã thÓ ®æi míi b»ng ph¬ng thøc nµy. Cã nh÷ng doanh nghiÖp mµ Nhµ níc cÇn duy tr× 100% vèn Nhµ níc. §ã lµ khu vùc kinh tÕ quèc doanh ®ãng vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ trªn c¸c lÜnh vùc sau:
C¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng nh»m phôc vô cho c«ng t¸c an ninh vµ quèc phßng : s¶n xuÊt vò khÝ, ®¹n dîc, s¶n xuÊt thuèc næ, s¶n xuÊt ph¬ng tiÖn ph¸t sãng, truyÒn tin…
C¸c doanh nghiÖp ®ãng vai trß then chèt cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, bao gåm c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc : n¨ng lîng, dÇu khÝ, khai th¸c vµng vµ ®¸ quý, x©y dùng s©n bay, bÕn c¶ng, ®êng s¾t…
C¸c doanh nghiÖp thuéc h¹ tÇng c¬ së nh : giao th«ng, bu chÝnh, viÔn th«ng, ®iÖn, thuû n«ng…
C¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc thêng bÞ thua lç, l·i Ýt hoÆc gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n.
Theo nguyªn t¸c h¹ch to¸n th¬ng m¹i th× c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tËp thÓ, t nh©n kh«ng ®Çu t vµo c¸c lÜnh vùc nh : vËn t¶i ®êng s¾t, vËn t¶i hµng ho¸ lªn miÒn nói, ra biªn giíi, h¶i ®¶o, ®Õn vïng kinh tÕ míi, s¶n xuÊt ph¬ng tiÖn cho ngêi tµn tËt, ®å ch¬i cho trÎ em…
§Ó kh¾c phôc nhîc ®iÓm ®ã cña c¬ chÕ thÞ trêng, Nhµ níc ph¶i tæ chøc c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng nµy. Cã thÓ lµm viÖc ®ã nhê vµo viÖc tµi trî cña Ng©n s¸ch Nhµ níc cho c¸c doanh nghiÖp thua lç. Trong trêng hîp nµy, sù tµi trî cho doanh nghiÖp lµ cÇn thiÕt, nªn kh«ng thÓ coi ®ã lµ bao cÊp.
Tãm l¹i, trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, kh«ng chØ ë ViÖt Nam mµ dï ë bÊt kú níc nµo, sù tån t¹i cña Doanh nghiÖp nhµ níc lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan.
Nh vËy, kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc cÇn ph¶i ®æi míi b»ng gi¶i ph¸p cæ phÇn ho¸, mµ chØ cã mét bé phËn doanh nghiÖp. Bé phËn doanh nghiÖp Êy lµ g×? C¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ ë ViÖt Nam, Doanh nghiÖp nhµ níc ®îc chän lùa cæ phÇn ho¸ ph¶i cã ®ñ ba ®iÒu kiÖn sau ®©y:
Lµ nh÷ng doanh nghiÖp võa vµ nhá
Kh«ng thuéc diÖn nh÷ng doanh nghiÖp cÇn thiÕt gi÷ 100% vèn ®Çu t Nhµ níc.
Cã ph¬ng ¸n kinh doanh hiÖu qu¶.
Ngoµi ra, ®èi víi c¸c doanh nghiÖp lín (Tæng c«ng ty Nhµ níc) còng cã thÓ thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ theo ph¬ng thøc ph¸t hµnh cæ phiÕu theo quy ®Þnh nh»m thu hót thªm vèn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt trong khi vÉn gi÷ nguyªn gi¸ trÞ tµi s¶n hiÖn cã cña doanh nghiÖp. Theo tinh thÇn nghÞ quyÕt 28/CP c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá lµ nh÷ng doanh nghiÖp cã tæng sè vèn tõ 300 tû ®ång trë xuèng vµ cã sè lao ®éng díi 1000 ngêi, kh«ng kÓ sè lao ®éng lµm hîp ®ång theo thêi vô. C¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá kh«ng chØ dÔ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n h¬n c¸c doanh nghiÖp cã quy m« lín mµ cßn phï hîp víi søc mua cña c¸n bé c«ng nh©n viªn t¹i nhiÖm së vµ trong ngµnh.
Môc tiªu cæ phÇn ho¸ mét bé phËn Doanh nghiÖp nhµ níc
§¹i héi §¶ng lÇn thø VIII (1986) ®· kh¼ng ®Þnh “TriÓn khai tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c viÖc cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc ®Ó huy ®éng vèn, t¹o thªm ®éng lùc thóc ®Èy doanh nghiÖp lµm ¨n cã hiÖu qu¶ lµm cho tµi s¶n Nhµ níc ngµy cµng t¨ng lªn chø kh«ng ph¶i t nh©n ho¸”
NghÞ ®Þnh 44/1998/N§-CP ngµy 29/6/1998 cña ChÝnh Phñ vÒ viÖc chuyÓn mét sè Doanh nghiÖp nhµ níc thµnh c«ng ty cæ phÇn ®· nªu râ: chuyÓn Doanh nghiÖp nhµ níc thµnh c«ng ty cæ phÇn nh»m c¸c môc tiªu:
Huy ®éng vèn cña toµn x· héi, bao gåm c¸ nh©n, c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi trong níc vµ níc ngoµi ®Ó ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ t¹o thªm viÖc lµm, ph¸t triÓn doanh nghiÖp, n©ng cao søc c¹nh tranh, thay ®æi c¬ cÊu Doanh nghiÖp nhµ níc.
T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp cã cæ phÇn vµ nh÷ng ngêi ®· gãp vèn ®îc lµm chñ thùc sù; thay ®æi ph¬ng thøc qu¶n lý t¹o ®éng lùc thóc ®Èy doanh nghiÖp kinh doanh cã hiÖu qu¶, t¨ng cêng ph¸t triÓn ®Êt níc, n©ng cao thu nhËp cña ngêi lao ®éng, gãp phÇn t¨ng trëng kinh tÕ cña ®Êt níc.
Qua nh÷ng v¨n b¶n c¬ b¶n ®ã cã thÓ kh¼ng ®Þnh c¸c môc tiªu cña cæ phÇn ho¸ ®· ®îc x¸c ®Þnh mét c¸ch râ rµng vµ nhÊt qu¸n. Song ph¶i ch¨ng huy ®éng vèn ®Ó ph¸t triÓn doanh nghiÖp lµ môc tiªu hµng ®Çu, n©ng cao vai trß lµm chñ thùc sù, t¹o ®éng lùc thóc ®Èy kinh doanh cã hiÖu qu¶ lµ môc tiªu hµng thø, hay hai môc tiªu ë vÞ trÝ ngang nhau.
Huy ®éng vèn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn quan träng hµng ®Çu ®Ó thóc ®Èy nhanh c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, ®ã còng lµ ®iÒu kiÖn tèi quan träng ®Ó n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh, më réng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. HiÖn nay vèn kinh doanh lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò nan gi¶i cña c¸c doanh nghiÖp. §Ó huy ®éng vèn, doanh nghiÖp ph¶i ®¶m b¶o nhiÒu ®iÒu kiÖn, trong ®ã kh¶ n¨ng kinh doanh cã hiÖu qu¶ ®îc coi lµ diÒu kiÖn tiªn quyÕt. §Æt viÖc huy ®éng vèn cho ph¸t triÓn doanh nghiÖp nh mét môc tiªu hµng ®Çu sÏ g©y c¶m nhËn viÖc cæ phÇn ho¸ xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu gi¶i quyÕt khã kh¨n cña Nhµ níc trong viÖc ®¶m b¶o vèn doanh nghiÖp. §iÒu ®ã ®Õn lît m×nh, cã thÓ g©y trë ng¹i cho viÖc thùc hiÖn chÝnh môc tiªu Êy, ngêi lao ®éng kh«ng thÊy ®îc ®éng lùc kinh tÕ trùc tiÕp trong viÖc gãp vèn cña m×nh. Trong c¬ chÕ thÞ trêng, ®Ó thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp n»m ë sù g¾n bã mËt thiÕt gi÷a quyÒn së h÷u víi quyÒn qu¶n lý vµ sö dông tµi s¶n cña doanh nghiÖp, x¸c ®Þnh râ ngêi chñ ®Ých thùc cña c¸c tµi s¶n ®ã. ViÖc huy ®éng thªm vèn tõ cæ phÇn ho¸ lµ ®iÒu kiÖn x¸c lËp ngêi chñ mét bé phËn tµi s¶n cña doanh nghiÖp, ngêi chñ Êy cïng víi ngêi ®¹i diÖn Nhµ níc ë doanh nghiÖp qu¶n lý ®iÒu hµnh ho¹t ®éng kinh doanh mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt. H¬n n÷a, viÖc huy ®éng thªm vèn chØ lµ ph¬ng tiÖn thiÕt yÕu ®Ó ®¹t tíi môc tiªu n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ mµ th«i. NÕu kh«ng ®îc qu¶n lý sö dông tèt sè vèn ®îc huy ®éng ®ã còng kh«ng thÓ mang l¹i hiÖu qu¶ mong ®îi.
Theo nh÷ng lËp luËn trªn, môc tiªu hµng ®Çu cã lµ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh trªn c¬ së ®¶m b¶o vai trß lµm chñ thùc sù cña nh÷ng ngêi së h÷u tµi s¶n. Huy ®éng thªm vèn b»ng cæ phÇn vµ ph¸t hµnh cæ phÇn lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó t¹o thµnh nh÷ng ngêi chñ ®Ých thùc cña doanh nghiÖp phô thuéc chñ yÕu vµo sö dông vèn hiÖn cã vµ huy ®éng vèn thªm.
Cæ phÇn ho¸ mét bé phËn Doanh nghiÖp nhµ níc chØ lµ mét chñ tr¬ng lín cña §¶ng va Nhµ níc. NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai Ban chÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ VII ®· nªu râ: “ChuyÓn mét sè doanh nghiÖp quèc doanh cã ®iÒu kiÖn thµnh c«ng ty cæ phÇn vµ thµnh lËp mét sè c«ng ty quèc doanh cæ phÇn míi”.
NghÞ quyÕt 10-NQ/TW ngµy 17/3/1995 cña Bé chÝnh trÞ ®· nªu “thùc hiÖn tõng bíc v÷ng ch¾c viÖc cæ phÇn ho¸ mét bé phÇn doanh nghiÖp kh«ng cÇn Nhµ níc ®Çu t 100% vèn. Tuú tÝnh chÊt, lo¹i h×nh doanh nghiÖp mµ tiÕn hµnh b¸n mét tØ lÖ cæ phÇn cho c«ng nh©n viªn chøc lµm viÖc t¹i doanh nghiÖp ®Ó t¹o ®éng lùc bªn trong trùc tiÕp thóc ®Èy ph¸t triÓn vµ b¸n cæ phÇn cho tæ chøc hay c¸ nh©n ngoµi quèc doanh ®Ó thu hót vèn, më réng quy m« kinh doanh”. Nh vËy, NghÞ quyÕt cña §¶ng chØ ra môc tiªu, ®ång thêi còng nªu kh¸i qu¸t h×nh thøc, møc ®é cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc.
TiÒn ®Ò ®Ó cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc.
§iÒu kiÖn vµ m«i trêng ph¸p lý vÒ c¬ b¶n ®· ®îc x¸c lËp ®Æt tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ trêng. ViÖc thùc hiÖn “th¬ng m¹i ho¸” c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ lµ tiÒn ®Ò c¬ b¶n vµ cÇn thiÕt ®Ó tõng bíc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc.
ChÝnh Phñ ®· nhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña vÊn ®Ò cæ phÇn ho¸ c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc vµ quyÕt t©m thùc hiÖn. §iÒu nµy thÓ hiÖn ë viÖc ban hµnh c¸c v¨n b¶n luËt vµ díi luËt nh¨m thùc hiÖn ch¬ng tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc nh luËt c«ng ty, quyÕt ®Þnh 315 vµ 330 vÒ s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt trong khu vùc kinh tÕ Nhµ níc. ChØ thÞ 84-TTg cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ thÝ ®iÓm cæ phÇn ho¸ mét sè Doanh nghiÖp nhµ níc… Ngoµi ra cßn cã c¸c quyÕt ®Þnh, th«ng t cña c¸c Bé vµ c¸c liªn Bé ®Ó cô thÓ ho¸ viÖc thùc hiÖn vÊn ®Ò nµy. §iÒu nµy gãp phÇn x¸c ®Þnh râ quan ®iÓm vµ ph¬ng híng chØ ®¹o thèng nhÊt ë mäi cÊp, mäi ngµnh cho ®Õn tõng doanh nghiÖp triÓn khai thùc hiÖn.
T×nh h×nh kinh tÕ ®Êt níc ®· cã nhiÒu biÕn ®æi theo híng tÝch cùc: gi¸ c¶ thÞ trêng ®· ®îc duy tr× t¬ng ®èi æn ®Þnh, møc l¹m ph¸t ®· ®îc kiÒm chÕ, ®ång tiÒn ViÖt Nam ®· gi÷ ®îc gi¸, l·i suÊt ®· ë møc khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng ®Çu t s¶n xuÊt kinh doanh… §iÒu nµy ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ t©m lý cho mäi ngêi muèn ®Çu t th«ng qua h×nh thøc mua cæ phiÕu trong c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc ®îc cæ phÇn ho¸.
Nhê nh÷ng ®æi míi trong chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn cña Nhµ níc mÊy n¨m qua, thu nhËp cña d©n c ®îc n©ng cao. Sè ngêi kh¸ gi¶ ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n ngµy cµng nhiÒu. §©y lµ lîng cÇu tiÒm n¨ng cã thÓ ®¸p øng cho c¸c chøng kho¸n ph¸t hµnh ë nh÷ng doanh nghiÖp ®îc cæ phÇn ho¸.
Ho¹t ®éng trong c¬ chÕ thÞ trêng míi ®îc hai chôc n¨m nhng ®· xuÊt hiÖn ®éi ngò c¸c nhµ qu¶n lý doanh nghiÖp cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh lín; ngêi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp ®· thÝch øng ®îc vÒ ý thøc, t¸c phong vµ hiÖu qu¶ cña c«ng viÖc trong ®iÒu kiÖn c¹nh tranh vÒ n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶. §iÒu nµy sÏ lµm cho ngêi ®Çu t yªn t©m bá vèn, gãp phÇn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc.
Víi luËt ®Çu t níc ngoµi cµ sù xuÊt hiÖn cña nhiÒu nh¸nh ng©n hµng kinh doanh cña níc ngoµi t¹i ViÖt Nam gãp phÇn t¹o m«i trêng vµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c nhµ ®Çu t b»ng cæ phiÕu vµo c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc sÏ ®îc tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸.
Ngoµi ra víi nh÷ng kinh nghiÖm thùc tiÔn phong phó cña c¸c níc trªn thÕ giíi trong qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc sÏ lµ nh÷ng bµi häc bæ Ých vµ quý gi¸ ®Ó Nhµ níc tiÕn hµnh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ tæ chøc thùc hiÖn c«ng viÖc cæ phÇn ho¸ c¸c Doanh nghiÖp nhµ níc ë ViÖt Nam.
Ngoµi ra, ngµy nay chóng ta cßn cã nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ®Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ Doanh nghiÖp nhµ níc. §ã lµ nh÷ng khã kh¨n gÆp ph¶i trong thêi gian ®Çu thùc hiÖn thÝ ®iÓm cæ phÇn ho¸ ®· dÇn ®îc kh¾c phôc, cã thÓ kÓ ®Õn nh chóng ta ®· cã mét thÞ trêng chøng kho¸n thùc sù, tuy cha ph¸t triÓn s«i ®éng nh c¸c níc ph¸t triÓn vµ khu vùc, nhng ®ã còng lµ m«i trêng ®Ó thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. C¸c Doanh nghiÖp nhµ níc hiÖn nay hÇu hÕt ®Òu trang bÞ m¸y mãc, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao… do ®ã cã thÓ tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp nµy. Bªn c¹nh ®ã t×nh h×nh chÝnh trÞ quèc gia æn ®Þnh t¹o niÒm tin thu hót c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi…
Víi nh÷ng tiÒn ®Ò nh thÕ th× qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ Do
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- KC124.doc