Khái niệm và vai trò của NSNN
Khái niệm luật NS
Chế độ pháp lý về phân cấp qlý NSNN
qlý quỹ NSNN
Xử lý VP PLvề NSNN
43 trang |
Chia sẻ: Mr Hưng | Lượt xem: 1146 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang nội dung tài liệu Luật học - Chương 2: Ngân sách nhà nước và luật ngân sách nhà nước, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Chương 2: NSNN VÀ LUẬT NSNNKhái niệm và vai trò của NSNNKhái niệm luật NSChế độ pháp lý về phân cấp qlý NSNNqlý quỹ NSNNXử lý VP PLvề NSNNI. Khái niệm và vai trò của NSNNKhái niệm NSNN-NSNNphạm trù KTgắn liền nền KT hh-NN-Thuật ngữ NSNNthu-chi của NNđ/chỉnh=PL+ công khai hóa-NSNN:+Qđ1:bản DT thu chi TC của NN+Qđ2:NSNN=quỹ ttệ của NNkhái quát NSNNnhiều phương diện ≠.* Khái niệm NSNNGóc độ KT:-Về bản chất: NSNNhệ thống qhệ KTh/thànhqt tạo lập, phân phối,sd nguồn vốn ttệchức năng+nvụ BMNN.thể hiện mqh XHNN-chủ thể XHqt phân phôi của cải XH (gt).-Vật chất: NSNN=quỹ NSNNduy trì chức năng, nvụ BMNNbiểu hiện nguồn lực TC của NN* Khái niệm NSNNGóc độ plý:-NSNN: Kế hoạch TC cơ bản của NNdự trù ∑ khoản thu-chi của NNcq NN QĐđạo luật NS thường niênPL thực địnhNSNN ∑ khoản thu chi của NNDTcq có thẩm quyền QĐ t/hiện 1 nămđb chức năng, nvụ NN2. Vai trò của NSNNCông cụ phân phối của cải XH (gt)Điều tiết vĩ mô nền KTĐ/bảo lợi ích công cộngt/hiện CSXHII.KHÁI NIỆM LUẬT NSĐịnh nghĩa Luật NS:-Luật NS:∑QPPL đ/chỉnhqhệ XHqt tạo lập,phân phối,SDvốn ttệ của NSNN-Luật NSphân biệt Luật NSNN; PLNSNNII.2 qhệ PLNSQ/hệ XHh/thànhqt tập trung,phân phối,sd, q/lý quỹ NSNNQPPL NS đchỉnhĐặc điểm:-1 bên chủ thể là NN-Được xác lập=quy định PL-Khách thể lợi ích KTXH, công cộng* Phân loại qhệ PLNSccứ tcNhóm qhệphân cấp qlý, điều hành NSNhóm qhệqt tạo lập, thông qua DT NSNNNhóm qhệ về chấp hành NSNNNHóm các qhệ về QT NSNN.3.Chế độ pháp lý về tổ chức hệ thống NSHệ thống NSthể thống nhấtcấu thành khâu NSđộc lập+mqh qua lạiHệ thống NStổ chức=hệ thống chính quyền NNđk:-nvụ cấp chính quyềntoàn diện-∑ nguồn thuđịa bàn cấp chính quyền qlý giải quyết ∑ nhu cầu chi tiêucấp chính quyền đó*Hệ thống NS ở Việt NamSau CMT8-trước 1967: hệ thống NSNN 1 cấp NSNSNN1967: hệ thống NSNN 2 cấp NSNS TW-NS tỉnh, Tp € TWSau 1967-1978: hệ thống NSNN 3 cấp NS cấp NSTW, NS tỉnh, NS huyện1983+Luật NSNN 1996 (bs 1998): hệ thống NSNN 4 cấp cấp NSTW, NS tỉnh, NS huyện, NS xãLuật NSNN 2002: hệ thống NSNN 2 cấp NS cấp NSTW và NS T {NS huyện, NS xã}III.CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ PHÂN CẤP qlý NSNN1. Định nghĩa về phân cấp qlý NSNN:Phân định trách nhiệm,quyền hạn,nvụcq NN các cấpt/chức điều hành,qlý NSNNphân chia quyền hạn+xđ trách nhiệmmỗi cấp chính quyềnNS cấp mình+NSNN *Nguyên tắc của phân cấp qlý NSNNPhù hợpphân cấp qlýmặt ≠ đsống XH+năng lực qlýmỗi cấp chính quyềnĐảm bảo vai trò chủ đạoNSTW; độc lập, chủ độngNSĐPTôn trọng nguyên tắc công bằng*Mục tiêu của phân cấp NSNNGiải quyết mqhcác cấp chính quyềnban hành VBPL NSGiải quyết mqh vcqt phân giao nv thu-chi, phân phối nguồn thucân đối NSGiải quyết mqhqt lập, chấp hành,QT NSNNPhân cấp qlý NSNN2 phương diện:-Xđ nvụ, quyền hạncq NNqlý, điều hành NS+lập, chấp hành, QT NSNN-Phân phối nguồn thu, xđ nvụ chi các cấp NSIII.2 Nội dung của phân cấp qlý NSNN2.1 Trách nhiệm, quyền hạn của các cấp chính quyền trong việc phân cấp qlý NS-QH-UBTVQH-UBKT và NS của QH-Chủ tịch nước-CP-BTC-Bộ KHĐT-NHNNVN-Các cq khác ở TW-HĐND các cấp-UBND các cấp-Các tổ chức, cá nhân*QH:- Ban hành,sửa đổi luậtlvực NSNN. - QĐ chính sách TC ttệ QG cân đối NS các cấp.- QĐ DT NSNN:-QĐ phân bổ NS TW. - QĐ đ/chỉnh DT NSNN t/hợp cần thiết.-QĐ c/trình, công trình XD quan trọng QGđầu tư=vốn NSNN-Giám sát hđlvực NSNN-Phê chuẩn QT NSNN*UBTVQH-Ban hành pháp lệnhlvực TC-NS được QH giao; -Cho ý kiếndự án luật,bcáo,dự án ≠ lvực TC – NSCP trình QH;-QĐ tỷ lệ % p/chia NSTW-NSĐPthu điều tiết.-Ban hành Quy chế lập, thẩm tra, trình DT NSNN, p/án phân bổ NS TW+ phê chuẩn QT NSNN; - Giám sát thi hành PLPL NS, CSTC, NQ QH, UBTVQHlvực TC - NS-Đình chỉ thi hành VB cấp TW, trình QH hủy bỏ,hủy bỏ VB của CP, Ttướng CP+ bãi bỏ NQ HĐND T >< quy định VBQP PL lvực NS.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- chuong_2_3786.pptx