Lồng ghép giới vào ngân sách nhà nước

LỒNG GHÉP GIỚI VÀO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCTS. TRỊNH TIẾN DŨNG,TRỢ LÝ GIÁM ĐỐC QUỐC GIACHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LIÊN HỢP QUỐC HÀ NỘI VIỆT NAM*1BỐ CỤC1. MỞ ĐẦUMỤC ĐÍCHKỲ VỌNG2. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHÍNH3. NHỮNG CON SỐ BIẾT NÓI4. VÌ SAO PHẢI LỒNG GHÉP GIỚI?5. YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP GIỚI6. THỰC TRẠNG LGG Ở VIỆT NAM7. ĐỂ LGG THÀNH CÔNG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCDate2MỤC ĐÍCH - KỲ VỌNGMỤC ĐÍCH:TIẾN TỚI LGG VÀO LUẬT PHÁP VÀ QUY TRÌNH NSNNKỲ VỌNG CỦA TẬP HUẤN: GIÚP ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI NÂNG CAO NHẬN THỨC VÀ HIỂU BIẾT VỀ: VÌ SAO PHẢI LGG VÀ LÀM THẾ NÀO ĐỂ GIỚI ĐƯỢC LỒNG GHÉP VÀO NSNN?TRANG BỊ CHO ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN ĐỂ GIÁM SÁT VIỆC LGG TRONG QUY TRÌNH NSNN ?KHÔNG KỲ VỌNG ĐBQH THỰC HIỆN VIỆC LGG MÀ CHỦ YẾU THỰC HIỆN TỐT CHỨC NĂNG GIÁM SÁTDate3MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHÍNHGIỚI TÍNH: VẤN ĐỀ SINH HỌC KHÔNG THAY ĐỔI ĐƯỢC TRỪ CAN THIỆP Y HỌCGIỚI: VẤN ĐỀ XÃ HỘI CÓ THỂ THAY ĐỔINHU CẦU GIỚI THỰC TIỄN: NGẮN HẠN, ÍT QUAN TRỌNG ĐỐI VỚI VIỆC CẢI THIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚILỢI ÍCH GIỚI CHIẾN LƯỢC: DÀI HẠN, LÀM THAY ĐỔI MỐI QUAN HỆ QUYỀN LỰC VÀ SỰ PHÂN CÔNG LAO ĐỘNG GIỮA NAM VÀ NỮ. CHỈ KHI THAY ĐỔI ĐƯỢC LỢI ÍCH NÀY MỚI CẢI THIỆN ĐƯỢC BÌNH ĐẲNG GIỚI. VÍ DỤ:THAM GIA LÃNH ĐẠO VÀ RA QUYẾT ĐỊNHTIẾP CẬN CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CHỦ YẾUDate4NHỮNG CON SỐ BIẾT NÓIVỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI-1TỶ LỆ MÙ CHỮ: NỮ-69%; NAM: 31%TỶ LỆ ĐB QH LÀ NỮ: 25.8% (KHOÁ XII), THẤP HƠN KHOÁ XI (27.3%)  QUAN HỆ GIỮA SỐ LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG?  ĐB NÀO CŨNG ỦNG HỘ BĐG?TỶ LỆ NỮ THAM GIA UBND (1999-2004): TỈNH/THÀNH PHỐ: 6,4%QUẬN/HUYỆN: 4,9%PHƯỜNG/XÃ: 4,54%Date5NHỮNG CON SỐ BIẾT NÓIVỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI-2TỶ LỆ NỮ THAM GIA HĐND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2004-2009:TỈNH/THÀNH: 22,33%QUẬN/HUYỆN: 20,12%XÃ/PHƯỜNG: 16,56%TỶ LỆ NỮ LÀM THẨM PHÁN:TOÀ ÁN TỐI CAO: 22%TOÀ ÁN TỈNH/THÀNH: 27%TOÀ ÁN QUẬN/HUYỆN: 35%TIẾP: SỐ LIỆU #Date6VÌ SAO PHẢI LGG VÀO LUẬT PHÁP VÀ QUY TRÌNH NSNN - 1?1. BÌNH ĐẲNG NAM - NỮ LÀ CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH VÀ CHIẾN LƯỢC LỚN CỦA NHÀ NƯỚCHIẾN PHÁP (1946, 1980, 1992)CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG (VĂN KIỆN CÁC ĐẠI HỘI ĐẢNG)LUẬT BÌNH ĐẲNG GIỚI, CÁC LUẬT KHÁCDate7VÌ SAO PHẢI LGG VÀO LUẬT PHÁP VÀ QUY TRÌNH NSNN 2?2. VAI TRÒ CỦA NSNN:LÀ CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH QUAN TRỌNG BẬC NHẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ PT KTXH TRONG MỘT NĂMLÀ CẦU NỒI GIỮA CHÍNH SÁCH/CHỦ TRƯƠNG VÀ CUỘC SỐNGDO QH PHÊ CHUẨN HÀNG NĂM  LGG VÀO QUY TRÌNH NSNN LÀ BIỆN PHÁP TRIỆT ĐỂ VÀ BỀN VỮNG NHẤT ĐỂ ĐƯA CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀO CUỘC SỐNGDate8VÌ SAO PHẢI LGG VÀO LUẬT PHÁP VÀ QUY TRÌNH NSNN - 3?3. VAI TRÒ CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TRONG LGG:ĐẠI BIỂU QH BIỂU QUYẾT THÔNG QUA LUẬT, NSNN, CÁC VẤN ĐÈ QUAN TRỌNG KHÁC VÀ THỰC HIỆN GIÁM SÁTĐẠI BIỂU QH GIÁM SÁT VIỆC LGG TRƯỚC HẾT VỚI TƯ CÁCH LÀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN CHO NHÂN DÂN/CỬ TRI (CẢ NAM VÀ NỮ), KHÔNG PHẢI VỚI TƯ CÁCH LÀ CHUYÊN GIA VỀ GIỚI HAY VỀ NGÂN SÁCH ĐỀ LGG TỐT, NGƯỜI ĐẠI BIỂU NHẤT THIẾT PHẢI NẮM VỮNG TÂM TƯ, NGUYỆN VỘNG, CÁC ĐÒI HỎI CỦA NAM/NỮ CỬ TRIKHÔNG KỲ VỌNG ĐẠI BIỂU QH HIỂU BIẾT SÂU VỀ GIỚI, VỀ NSNNDate9YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP GIỚI-1YÊU CẦU CHUNGVIỆC THU VÀ CHI NSNN PHẢI NHẠY CẢM GIỚI  TẠO CƠ HỘI NHƯ NHAU CHO CẢ HAI GIỚI TIẾP CẬN KIỂM SOÁT NGUỒN LỰC VÀ THÀNH QUẢ PHÁT TRIỂNTHÚC ĐẨY SỰ BÌNH ĐẲNG NAM/NỮ TỐI ĐA HOÁ SỰ ĐÓNG GÓP CỦA MỖI GIỚI CHO SỰ PHÁT TRIỂN KTXH CỦA ĐẤT NƯỚCDate10YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP GIỚI-22. YÊU CẦU CỤ THỂĐỐI VỚI THU NGÂN SÁCHĐẢM BẢO CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG TẠO THU NHẬP, PHÂN PHỐI LẠI VÀ THU NGÂN SÁCH (THUẾ, PHÍ, LỆ PHÍ) KHÔNG BỊ “MÙ” GIỚI  VÔ TÌNH GÂY BẤT LỢI CHO GIỚI NAM HAY NỮVÍ DỤ: THUẾ VAT, THUẾ THU NHẬP, PHÍ, LỆ PHÍ; THUẾ XĂNG DẦU VVVĐỐI VỚI CHI NGÂN SÁCHĐẢM BẢO VIỆC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHẠY CẢM VỚI LỢI ÍCH GIỚI CHIẾN LƯỢC CỦA CẢ NAM LẪN NỮVÍ DỤ: QUAN HỆ GIỮA CHI XDCB VÀ CHI THƯỜNG XUYÊN (GIAO DỤC, Y TẾ), NGHỊ ĐỊNH 10 (CŨ), VVVDate11YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP GIỚI-3Ở CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUY TRÌNH NSNN:Ở GIAI ĐOẠN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH (EX-ANTE) CÁC CÂN ĐỐI KINH TẾ VĨ MÔỞ GIAI ĐOẠN THẨM TRA DỰ TOÁN: CÂN ĐỐI LIÊN NGÀNH: NN-CNXD-DỊCH VỤ (PUBLIC REVENUE INCIDENCE ANALYSIS)Ở GIAI ĐOẠN GIÁM SÁT CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: AI ĐƯỢC HƯỞNG LỢI TỪ VIỆC SỬ DỤNG NSNN (PUBLIC EXPENDITURE INCIDENCE ANALYSIS)? VÍ DỤ: ĐƯỜNG 18, CẦU QUA SÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG DO PMU 18 LÀM QUÁ CAO, BỐ TRÌ NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ CHO DÃN DÂN PHỤC VỤ CÁC CÔNG TRÌNH NHƯ THUỶ ĐIỆNỞ GIAI ĐOẠN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (EX-POST): TÁC ĐỘNG CỦA NSNN ĐỐI VỚI NHU CẦU CHIẾN LƯỢC CỦA TỪNG GIỚI (PUBLIC EXPENDITURE IMPACT ANALYSIS)Date12THỰC TRẠNH LGG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NGÂN SÁCH Ở VIỆT NAMTHUẬN LỢI CƠ BẢNLUẬT BĐGKẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG SỐ 3 (2006-2010)2000: TUYÊN BỐ THIÊN NIÊN KỶ VÀ CAM KẾT CỦA VIỆT NAM THÔNG QUA 8 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN NIÊN KỶ2001: NGHIÊN CỨU ĐIỀU TRA QUY MÔ NHỎ Ở 34 QUAN CHỨC VÀ 112 NGƯỜI DÂN Ở 6 TỈNH VỀ VIỆC LGG VÀO NGÂN SÂCH2002: CHIẾN LƯỢC TOÀN DIỆN VỀ TĂNG TRƯỞNG VÀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 2004: DỰ ÁN UNDP/NCFAW: “HƯỚNG TỚI BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM THÔNG QUA CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH QUÔC GIA CÓ TRÁCH NHIỆM GIỚI” NĂM 2006: DỰ ÁN UNDP/UBKTNSS:XÂY DỰNG TÀI LIỆU TẬP HUẤNTẬP HUẤN ĐẦU TIÊN VỀ LGG TRONG NSNN 2007: XÂY DỰNG TÀI LIỆU TẬP HUẤN GIẢN LƯỢC VỀ LGG CHO ĐẠI BIỂU QH KIÊM NHIỆMCẦN ĐIỀU CHÍNH “CẨM NANG GIÁM SÁT NSNN” TỪ GÓC ĐỘ GIỚIDate13THỰC TRẠNG: THÁCH THỨC LỚN-1CHƯA CÓ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NÀO THỂ CHẾ HÓA BĐG VÀ LGG TRONG QUI TRÌNH NSNN: LỤẬT NGÂN SÁCH, NGHỊ QUYẾT 387, NGHỊ ĐỊNH 60/73, THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN LẬP KHPT KTXH HÀNG NĂM, THẨM TRA CỦA CÁC ỦY BAN CỦA QH, KỂ CẢ CỦA UB CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI, VVVDate14THỰC TRẠNG: THÁCH THỨC LỚN-2CHÍNH PHỦ CHƯA QUY ĐỊNH VIỆC XEM XÉT TÁC ĐỘNG CỦA NSNN ĐẾN BĐG KHI ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG CỘNGBAN VÌ SỰ TIẾN BỘ CỦA PHỤ NỮ VN Ở CÁC CƠ QUAN HỮU QUAN (VFQH, BKHĐT, BTC, HĐND CÁC CẤP) CHƯA NHẬN THỨC ĐẦY ĐỦ VỀ Ý NGHĨA, TẦM QUAN TRỌNG VÀ CÁCH THỨC LGG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ QUY TRÌNH NSNNDate15THỰC TRẠNG: THÁCH THỨC LỚN-3CHƯA TIẾN HÀNH CÁC PHÂN TÍCH CẦN THIẾT VỀ GIỚI TRONG NSNN NHẬN THỨC CHƯA ĐÚNG:GIỚI CHỈ LÀ VẤN ĐỀ XÃ HỘI THUẦN TÚY, KHÔNG LIÊN QUAN GÌ ĐẾN NSNNNSNN LÀ VẤN ĐỀ CHUYÊN MÔN TÀI CHÍNH THUẦN TÚY, KHÔNG LIÊN QUAN GÌ ĐẾN BĐG, KHÔNG NHẤT THIẾT PHẢI XEM XÉT VẤN ĐỀ LGG VÀO QUY TRÌNH NSNNTÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NHẠY CẢM GIỚI CHƯA CÓ (ĐANG SỌAN THẢO)Date16THỰC TRẠNG: THÁCH THỨC LỚN-4THIẾU KỸ NĂNG: CÁN BỘ/NHÂN VIÊN THAM GIA TRONG CÁC CÔNG ĐỌAN CỦA QUY TRÌNH NSNN CHƯA ĐƯỢC ĐÀO TẠO ĐỂ NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ BĐG VÀ KỸ NĂNG VỀ LGG TRONG NSNN CẨM NANG GIÁM SÁT NSNN CHƯA XEM XÉT VẤN ĐỀ BĐG VÀ LGGTHIẾU SỐ LIỆU NGÂN SÁCH TÁCH BIỆT THEO GIỚI TÍNHDate17ĐỂ LGG THÀNH CÔNG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NSNN -1QUỐC HỘIBỒI DƯỠNG NÂNG CAO NHẬN THỨC VÀ TRANG BỊ MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN VỀ BĐG/LGG CHO ĐẠI BIỂU QH VÀ CÁN BỘ/NHÂN VIÊN GIÚP VIỆCBỒI DƯỠNG VỀ LGG CHO CHUYÊN VIÊN CỦA HĐND CẤP TỈNHTHỂ CHẾ HÓA VIỆC LGG VÀO CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ VÀ VÀO QUY TRÌNH NSNN. XEM XÉT VẤN ĐỀ BĐG/LGG KHI THẨM TRA CÁC DỰ ÁN LUẬT – CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔĐƯA YÊU CẦU LGG VÀO LUẬT NSNN SỬA ĐỔI (2008?), NGHỊ QUYẾT 387 VÀ CÁC BÁO CÁO THẨM TRA CỦA CÁC ỦY BAN CỦA QHDate18ĐỂ LGG THÀNH CÔNG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NSNN - 2ĐƯA NỘI DUNG BĐG/LGG VÀO CẨM NANG GIÁM SÁT NSNN CHO ĐẠI BIỂU DÂN CỬ VÀ CÁC TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG KHÁCĐẶT HÀNG MỘT SỐ NGHIÊN CỨU ĐIỀU TRA CHUYÊN ĐỀ VỀ TÁC ĐỘNG CỦA NSNN ĐỐI VỚI TỪNG GIỚIYÊU CẦU SỐ LIỆU THU CHI NGÂN SÁCH TÁCH BẠCH THEO GIỚI TÍNH NẾU CÓ THỂXÂY DỰNG DANH MỤC ĐỐI CHIẾUKHI THẨM TRA CÁC DỰ ÁN LUẬTKHI THẨM TRA/PHÊ CHUẨN DƯ TOÁN, CHẤP HÀNH VÀ QUYÊT TOÁN NSNNTRONG HỌAT ĐỘNG GIÁM SÁT Date19ĐỂ LGG THÀNH CÔNG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NSNN - 3CHÍNH PHỦPHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA NSNN ĐỐI VỚI TỪNG GIỚI TRONG BÁO CÁO DỰ TOÁN, CHẤP HÀNH NSNN VÀ QUYẾT TOÁN TRÌNH QH PHÂN TÍCH BĐG/LGG KHI ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG ĐỊNH KỲĐƯA VÀO KẾ HỌACH HÀNH ĐỘNG CỦA BAN VÌ SỰ TIẾN BỘ CỦA PNVN CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN VÀ BỒI DƯỠNG CHO CÁN BỘ/NHÂN VIÊN CỦA CÁC BANĐỊNH KỲ (VÍ DỤ: 5 NĂM/LẦN) ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ VÀ NSNN VỀ GÓC ĐỘ GIỚIDate20