Hội nghị tập huấn về giám sát

*care 11 2005 cdn nguyen quang Tuyen*Hội nghị Tập huấn về giám sátChuyên đề 2: Giám sát và Giám sát Chuyên đề về xã hội28/12/2005**Giám sát-một chức năng của cơ quan quyền lực nhà nướcQH_ Nhà nước-Chính quyền do sự ủy quyền của dânPhân biệt với Kiểm tra? Thanh tra, Kiểm sát, giám sát nd?Kiểm tra độc lập của cơ quan dân cử đối với hành pháp; của cơ quan lập chính sách với đối tượng thi hành- Từ bên ngoàiThường xuyênNêu trách nhiệm- không làm thayGắn với quyền ngân sáchTính quyền lực **Hình thứcChất vấnĐòan giám sát/Giám sát theo chuyên đềGiám sát văn bảnXem xét báo cáo, xác định trách nhiệm/Giám sát đánh giá hiệu quảBỏ phiếu tín nhiệm? Đ58**Công cụCông luậnChuyên giaĐiều tra, khảo sátHọp nhân chứngNghe báo cáoVận động, thuyết phụcHệ chỉ tiêu đánh giá**Quyền hạnKiến nghị (truy tố)Yêu cầu chấm dứt vi phạmYêu cầu cung cấp thông tinYêu cầu biện pháp khắc phụcBỏ phiếu tín nhiệmRa nghị quyết thay đổi tình trạngQuyền ngân sáchBan hành chính sách mới**Khó khănHợp tác (hành pháp)Phối hợp (QH)Kỹ năngChuyên mônVề quyền hạnVề nguồn lựcHãy nêu kinh nghiệm?**Gợi ý chuyên đềKhám chữa bệnh miễn phí trẻ dưới 6 tuổiTác động ô nhiễm môi trường tác động tới sức khoẻ nhân dân qua ví dụ ở xã Thạch Sơn Huyện Lâm Thao Tỉnh Phú Thọ: vấn đề và giải pháp [GS chuyên đề HĐND Tỉnh]Lao động nhập cư và nhu cầu đổi mới biện pháp kiểm soát dân số tại địa phương đang trong quá trình đô thị hoá: HĐND Tỉnh Hải DươngGSCĐ: Dịch cúm gia cầm ở Bắc Giang: Đánh giá trách nhiệm của UBND và các giải pháp theo cách tiếp cận cân bằng lợi ích xã hội và xã hội hoá.**Giám sát văn bản Thẩm quyền và nội dung VBĐiều kiện bảo đảm thi hành và hiệu chỉnhĐiều kiện bảo đảm, thực hiện ,Sự thay đổi và nhu cầu hiệu chỉnh,Giám sát tác động của quy phạm,Yêu cầu sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, chấm dứt hiệu lực.**Trao đổi về Giám sátQuy trình, thủ tục để tổ chức GSLàm thế nào để quyết định lựa chọn một chuyên đề giám sát?Làm thế nào để đưa chủ đề này vào chương trình nghị sự?Tổ chức thực hiện GSCĐ hiệu quả:Chọn chuyên đềNghiên cứu hồ sơ và tiến hành các đợt kiểm tra ở cơ sởChọn công cụ/hình thứcSự tham gia của nhân dân, nhân chứng, vật chứng, yếu tố liên ngành, đồng thuận và hiệu quả quản lýChọn đưa vấn đề vào báo cáo giám sát/ tham luậnVận động thành quyết định của QH: thông qua nghị quyết/luậtTheo dõi thực hiện **Gợi ý chuyên đềTác động ô nhiễm môi trường tác động tới sức khoẻ nhân dân qua ví dụ ở xã Thạch Sơn Huyện Lâm Thao Tỉnh Phú Thọ: vấn đề và giải phápLao động nhập cư và nhu cầu đổi mới biện pháp kiểm soát dân số tại địa phương đang trong quá trình đô thị hoá.GSCĐ: Dịch cúm gia cầm - Đánh giá trách nhiệm của Chính phủ/UBND nơi có dịch/xã hội và các giải pháp theo cách tiếp cận cân bằng lợi ích xã hội .**GS Chuyên đề: Một số chi tiết Sự kiện: Vấn đề : Gợi ý giải phápThảo luận Những nội dung cần chuẩn bịĐặt yêu cầu nghiên cứu, cung cấp thông tin,kiểm tra ở cơ sởTổ chức sự tham gia của nhân dân, liên ngànhLập kế hoạch GSBáo cáo giám sátVận động thông qua nghị quyết/luậtTổ chức theo dõi kiểm tra thực hiện kiến nghị giám sátChọn hình thức và công cụ thích hợpBáo cáo GS và trình bày, vận động, theo dõi thi hành**Bảng Phân tích một vấn đề: Giải phóng mặt bằng và khiếu nạiChính sáchLợi íchHiệu lựcNhà nước-Sự tham giaThủ tụcMặt bằngThủ tục, cân bằng lợi íchKỹ năng đền bùGiải quyết điểm nóngNhân dânHiểu biếtHợp tácLợi íchKế sinh nhaiTuân thủDoanh nghiệpHiểu biếtHợp tácChi phí không minh bạchMôi trường đầu tư **Ba khu vực hợp tác hoạch định,GS chính sáchKhu vực Nhà nướcXã hội công dânKhu vực Kinh tế**Năm cấp độ tham giaNN hỏi, dõn đỏp (xin ý kiến tham vấn)NN thuyết phục-dõn nghe (Lấy ý kiến)Hai bờn trao đổi, phản hồi Hai bờn thương lượng Dõn quyết định, nhà nước thi hành (dõn phỳc quyết trong Trưng cầu dõn ý) Nguồn: Sự tham gia của xó hội trong chớnh trị -, www.theperspectives group.com, International Association for Public Participation **Phân tích chính sách: Bốn công đoạnĐịnh vị vấn đề từ sự kiệnKhi nào có vấn đề?Vấn đề gì? Thông tin kiểm chứngGợi ý lựa chọn giải phápKhông làm gìGiải pháp lập phápGiải pháp khác: Hành chính, đạo đức, truyền thông,kết hợpCân nhắc các khía cạnh của các giải pháp để lựa chọn giải pháp tối ưu: Tiêu chí và cách tiếp cậnNguồn lực hạn chế - mục tiêu đa dạng- các nhóm lợi íchLập đề án khả thi và kế hoạch thực hiệnVận động và lập kế hoạch nguồn lực**Chuyên đề:Bảng phân tíchTác độngXã hộiKinh tếYếu tố pháp luậtKhả năng bảo đảmQuan điểm tổ 1LYK dân cư, cơ quan quản lý, sức khỏe cộng đồng- nhà máy điều chỉnh công nghệ, sản xuất của dân, bồi thường, hỗ trợ, Vi phạm an tòan môi trường, Quyền môi trường/Luật môi trườngNghị quyết của HĐND về giải pháp hỗ trợ và kiến nghị TWNgân sách địa phương? Ngân sách khẩn cấp hay theo đề án, công trình, vấn đề nào thuộc tw, có giải pháp tư pháp không?Q điểm tổ 2 Dân cư, TCXH, chuyên gia, sức khỏe cộng đồngchăm sóc sức khỏeDừng sản xuất gây ô nhiễm, Di dân và nâng cấp nhà máy,; đền bù dân, Kiến nghị UBND, Nhà máyNghị quyết HĐND về di dân, xử lý, cơ quan, cá nhân vi phạmChi phí di dân, tái định cư; chi phí sảm xuất của nhà máy; chi phí đền bù thiệt hạiQ điểm tổ 3Công cụ: Đánh giá chuyên gia về nguồn ô nhiễm, mức độ, thu thập ý kiến nhân chứng vật chứng, tỷ lệ người ung thưCông luận, ý kiến cử triCác ngành, cơ quan quản lý và nhà máyNâng cấp công nghệ nhà máySinh kế và chăm sóc môi trường sức khỏe dân cưHội nghị tham vấn về trách nhiệmKhông ban hành Nghị quyết HĐNDKiến nghị GS: TW về đánh giá tác độngChi cho đánh giá tác động MT Chi cho các biện pháp khắc phục hậu quả trong khi chờ đánh giá tác độngLàm báo cáo GS về tác động của một chính sách**Tiêu chí đánh giá CSTiếp cận các mục tiêu? đúng việc và đúng cách? Chính sách hướng tới mục đích điều chỉnh nào? Dự liệu tác động thuậnBiện pháp điều chỉnh tác động ngượcĐiều chỉnh tác động ở đối tượng đặc thùCách thức và nguồn lực nào được huy động (mệnh lệnh hành chính, cơ chế thuế hay nguồn lực xã hội).Cơ chế bảo đảm hiệu lực và điều chỉnh khi thay đổi.Thang điểm Được-Mất theo cách tiếp cận tham gia**Cơ chế điều chỉnh của Pháp luật-Chính sáchCác giai đọan tác độngYếu tố điều chỉnh Vai trò Nhà nước-xã hội1Ban hành pháp luật- CSQuy phạm/ hành vi hành chínhLàm luật, tham gia, góp ý 2Áp dụng pháp luật/CS Cơ quan áp dụng CS-PLHướng dẫn, Kiểm tra, Giám sát3Xuất hiện quan hệ PL, quan hệ CSQuan hệ PL, Hành chính, Dân sự, hình sựHành chính, Khiếu nại, Giám sát, Tư pháp4Thực hiện quyền và nghĩa vụ Hành vi hành chính, lập pháp, tư pháp, dân sự, kinh tế của chủ thểGíam sát, kiểm tra, khiếu nại