Hệ thống văn bản, quy định liên quan đến hoạt động quan trắc môi trường

o Tổ chức đăng ký chứng nhận. Nội dung xem xét gồm việc xem xét trên hồ sơ và đánh giá, kiểm tra thực tế tại Tổ chức.4. Trường hợp không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Tổ chức đăng ký chứng nhận biết và nêu rõ lý do.5. Hồ sơ đăng ký chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường chỉ có giá trị trong thời gian 06 tháng, kể từ ngày có văn bản tiếp nhận hồ sơ. Nghị định của Chính phủ quy định điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường;II. CÁC VĂN BẢN CHUNGĐiều 11. Thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trườngGiấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường bị thu hồi trong các trường hợp sau:1. Tổ chức bị cấm hoạt động, bị tuyên bố phá sản, bị giải thể hoặc vi phạm pháp luật;2. Tổ chức tham gia hoạt động quan trắc môi trường không đúng phạm vi, lĩnh vực được cấp Giấy chứng nhận;3. Tổ chức không còn đáp ứng đủ một trong các điều kiện quy định tại Điều 3 và Điều 4 Quy định này;4. Tổ chức sử dụng Giấy chứng nhận không đúng mục đích;5. Không thực hiện cam kết theo quy định tại khoản 4 Điều 3 và Điều 4 Quy định này; 6. Không thực hiện đúng các quy định về chứng nhận;7. Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường hết thời hạn hiệu lực.Đối với các Tổ chức nêu tại khoản 1 Điều này, cơ quan cấp Giấy chứng nhận có thẩm quyền hủy bỏ Giấy phép. Nghị định của Chính phủ quy định chế độ phụ cấp ưu đãi nghề đối với quan trắc viên môi trường ngành tài nguyên và môi trường;Thông tư liên tịch giữa các Bộ: Nội vụ, Tài chính và Tài nguyên và Môi trường quy định phụ cấp ưu đãi nghề đối với quan trắc viên môi trường ngành tài nguyên và môi trường;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về quy trình thủ tục, thẩm định và đánh giá đơn vị đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc bảo vệ các công trình, Trạm quan trắc môi trường;II. CÁC VĂN BẢN CHUNGII. CÁC VĂN BẢN, QUY ĐỊNH KỸ THUẬTThông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định quy trình quan trắc nước thải công nghiệp;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định quy trình quan trắc khí thải công nghiệp;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định các yêu cầu cơ bản và đặc tính kỹ thuật của Trạm quan trắc nước tự động, liên tục;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định các yêu cầu cơ bản và đặc tính kỹ thuật của Trạm quan trắc khí tự động, liên tục;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định bảo đảm chất lượng và kiểm soát chất lượng trong quan trắc môi trường (thay thế Thông tư số 10/2007/TT-BTNMT);Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định danh mục và chu kỳ kiểm định, hiệu chuẩn thiết bị quan trắc môi trường;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định quy trình hiệu chuẩn các module đo khí tự động, liên tục;Thông tư liên tịch giữa Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định mức thu, chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường;Thông tư của Bộ Tài chính ban hành đơn giá quan trắc môi trường cho các thành phần môi trường: nước mặt, không khí xung quanh, nước biển, đất, phóng xạ, khí thải công nghiệp, nước dưới đất, nước mưa axit;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định định mức kinh tế - kỹ thuật trong quan trắc nước thải công nghiệp, chất thải rắn và trầm tích đáy;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định định mức kinh tế - kỹ thuật của Trạm quan trắc khí tự động cố định và di động;Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định định mức kinh tế - kỹ thuật của Trạm quan trắc nước tự động cố định và di động;II. CÁC VĂN BẢN VỀ ĐỊNH MỨC, ĐƠN GIÁIII. KHÓ KHĂN, HẠN CHẾHệ thống VBQPPL, tiêu chuẩn/quy chuẩn, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật liên quan đến quan trắc môi trường còn thiếu, chưa đồng bộ, tồn tại một số bất cậpIII. KHÓ KHĂN, HẠN CHẾVề quan trắc môi trường: thiếu các văn bản quy định về hệ thống quan trắc tự động; quy trình, phương pháp, công nghệ quan trắc phát thải; điều kiện đơn vị tham gia quan trắc môi trường; quan trắc khí thải tự động đối với một số ngành công nghiệp; định mức KTKT, đơn giá; tiêu chuẩn/quy chuẩn để so sánh kết quả quan trắc tự động; an toàn lao động và chế độ phụ cấp nghề cho cán bộ quan trắc; chế tài xử phạt; Về thông tin môi trường: thiếu các văn bản, quy định về cơ chế phổ biến, công khai thông tin; quản lý và sử dụng dữ liệu, thông tin môi trường KCN đặc biệt đối với các dữ liệu quan trắc tự động;Chưa có văn bản nào quy định về việc ống khói của CSSX phải có sẵn lỗ lấy mẫu, có sàn công tác; không được thiết kế cửa sổ để cấp khí tươiMột số QCVN về khí thải của các ngành công nghiệp đã được ban hành song còn chưa có quy định về nồng độ oxy dư (QCVN 21:2009, QCVN 23:2009)Chưa có các QCVN cho hệ thống quan trắc tự động cho nước thải và khí thải; chưa có quy định, hướng dẫn về đầu tư (thiết bị gì?), lắp đặt (ở đâu? như thế nào), quản lý và vận hành (ai? quy trình kiểm tra, hiệu chuẩn? số liệu truyền/gửi về đâu?)2. Là các văn bản kỹ thuật + Để bảo đảm tính khả thi của văn bản, trước khi ban hành, cần có nhiều thời gian đọc và nghiên cứu tài liệu, thử nghiệm và lấy ý kiến+ Khó để viết một văn bản trong đó quy định chi tiết quy trình, phương pháp chuẩn, áp dụng phù hợp cho mọi tổ chức, cá nhân thực hiện QTMT vì: - Hệ thống trang thiết bị quan trắc và phân tích môi trường thiếu đồng bộ - Các công nghệ, phương pháp quan trắc và phân tích môi trường liên tục được cập nhật, thay đổi + Một số văn bản khó đưa ra những quy định mang tính định lượng một cách cụ thể và chi tiết+ Khó để thể hiện ngôn ngữ sử dụng trong văn bản bảo đảm tính "phổ thông“+ Chịu sự điều chỉnh của nhiều bộ Luật khác: Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật; Luật Đo lường; Luật Doanh nghiệp; Luật Thương mạiIII. KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ3. Nguồn lực về tài chính, con người cho công tác xây dựng văn bản, quy định liên quan còn hạn chếIII. KHÓ KHĂN, HẠN CHẾKhó khăn trong công tác đầu tư, lắp đặt Trạm;Công tác quan trắc tự động, liên tục chưa được thực hiện tốt;Hệ thống các Trạm quan trắc tự động, liên tục phát triển chưa mạnh; Tuổi thọ thiết bị chưa cao;Số liệu quan trắc chưa được xử lý, khai thác và sử dụng có hiệu quả; * Hệ thống văn bản QPPL, các quy định, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật, quy định về khai thác và sử dụng số liệu, định mức, đơn giá; bảo vệ các công trình quan trắc cho quan trắc tự động: Còn thiếu nhiều, Chưa đồng bộ, Chưa phù hợp với thực tế, Chưa bảo đảm tính tiên tiến, hiện đại, Chẳng hạn, về quan trắctự độngIII. KHÓ KHĂN, HẠN CHẾCông tác quan trắc phát thải chưa được thực hiện tốtViệc tự quan trắc của các CSSX, KCN còn hạn chế (về chất lượng số liệu) Thông số và tần suất quan trắc chủ yếu thực hiện theo Báo cáo ĐTM được phê duyệtNhiều KCN chưa lắp đặt, vận hành hệ thống quan trắc nước thải tự động theo Thông tư số 48/2011/TT-BTNMT* Hệ thống văn bản quy định, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật quan trắc phát thải: Còn thiếu, Chưa đồng bộ, Chưa bảo đảm tính tiên tiến, hiện đại, Thiếu cơ chế kiểm tra, hướng dẫn, hỗ trợ cho các CSSX, Chế tài xử phạt chưa đủ mạnh.  Chẳng hạn, về quan trắcphát thảiIV. ĐỊNH HƯỚNG THỜI GIAN TỚIIV. ĐỊNH HƯỚNG THỜI GIAN TỚIBổ sung, sửa đổi các văn bản quy định hiện hànhSửa đổi Luật BVMT 2005 => theo hướng: có hẳn 1 Chương riêng quy định cụ thể các nội dung về Quan trắc môi trường; giảm các văn bản hướng dẫn dưới Luật;Sớm ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định 16/2007/QĐ-TTg nhằm thúc đẩy phát triển mạng lưới Quan trắc môi trường quốc gia; Sớm sửa đổi Nghị định 117/2009/NĐ-CP để có chế tài đủ mạnh, có sức răn đe;Thường xuyên soát xét, sửa đổi, cập nhật hệ thống các văn bản quy định về Quy trình kỹ thuật; Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật; Định mức; Đơn giá trong quan trắc môi trườngIV. ĐỊNH HƯỚNG THỜI GIAN TỚI2. Xây dựng mới các văn bản, quy định về các vấn đề liên quan đến:Lắp đặt, vận hành hệ thống Trạm quan trắc tự động môi trường không khí và nước;Trách nhiệm quan trắc phát thải của các CSSX ngoài các KCN, CCN, KCX;Hệ thống QCVN riêng cho Trạm quan trắc tự động môi trường không khí và nước; Kiểm định, hiệu chuẩn các thiết bị quan trắc môi trường;Chế độ phụ cấp, ưu đãi nghề/ phụ cấp công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm cho các cán bộ làm công tác quan trắc, phân tích, kiểm chuẩn; nâng ngạch cho các quan trắc viên môi trường;An toàn lao động trong quan trắc môi trường;IV. ĐỊNH HƯỚNG THỜI GIAN TỚI3. Thống nhất cơ cấu tổ chức, phân định rõ về trách nhiệm; đồng thời tạo cơ chế phối hợp giữa các bên liên quan trong quan trắc môi trườngPhối hợpCSSX, KCN phải chịu trách nhiệm về QTMT phía trong hàng rào IV. ĐỊNH HƯỚNG THỜI GIAN TỚI4. Xây dựng các cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư hoạt động quan trắc môi trường tại KCN, CSSX như: ưu đãi vay vốn đối với các công trình Trạm QTMT, miễn thuế nhập khẩu trang thiết bị QTMT5. Xây dựng các quy định và chế tài chặt chẽ, đủ mạnh để răn đe các hành vi cố tình vi phạm pháp luật về quan trắc môi trường;6. Liên tục rà soát, bổ sung và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tài liệu hướng dẫn kỹ thuật cho hoạt động quan trắc môi trường;7. Tăng cường phổ biến, tuyên truyền và tập huấn/ hướng dẫn việc thực hiện các văn bản, tài liệu liên quan;8. Định kỳ tổng kết, đánh giá tình hình áp dụng văn bản quy phạm pháp luật và tài liệu hướng dẫn kỹ thuật trên thực tế; Đề xuất các giải pháp, kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.Xin chân thành cảm ơn !