Giáo trình Tổ chức và quản lý sản xuất (Phần 1)

ó liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ gửi đến các phòng, ban đơn vị trực thuộc ngành. Ký thừa lệnh các văn bản hướng dẫn, nhắc nhở về chuyên môn hành chính, quản trị đối với các đơn vị trực thuộc; ký thông báo kết luật cuộc họp, làm viêc. + Văn phòng sở có 18 người: trong đó có 01 Chánh văn phòng và 02 Phó Chánh văn phòng. + Chánh Văn phòng đề xuất phân công nhiệm vụ công việc đối với từng cán bộ, công chức trong văn phòng, báo cáo Ban Giám đốc Sở xem xét quyết định. 4. Quy chế Phòng thanh tra Chức năng, nhiệm vụ: - Tham mưu việc thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cựu và xử lý các vi phạm phát luật về nông, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn trong phạm vi quản lý theo quy định của phát luật; - Xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra hành chính; phối hợp các đơn vị liên quan thống nhất kế hoạch thanh tra chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, trình cấp thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch đó; - Theo dõi, kiểm tra thực hiện các kết luận, kiến nghị và quyết định sau thanh tra; tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành và giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng thuộc phạm vị của sở; - Nhiệm vụ trong công tác thanh tra hành chính: + Thanh tra việc thực hiện chính xác, phát luật, nhiệm vụ được giao của các đơn vị, các nhân thuộc thẩm quyền quản lý của Sở; thực hiện kết luận, quyết định theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý; + Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính theo quy định của phát luật bà theo hướng đẫn của Thanh tra tỉnh; Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện các quy định của phát luật về công tác thanh tra; phối hợp với thủ trưởng cơ quan, đơn vị chỉ đạo, hướng dẫn về tổ chức, hoạt đọng của thanh tra nội bộ, thanh tra nhân dân ở các cơ quan, đơn vị đó. - Nhiệm vụ công tác thanh tra chuyên ngành: + Thanh tra việc chấp hành các quy định, quy phạm tiêu chuẩn lỹ thuật, điều kiện sản xuật kinh doanh của các đơn vị, cá nhân trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý của Sở; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn; + Kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ hành vi vi phạm phát luật của tổ chức, cá nhân khi có đủ căn cứ xã định hành vị vi phạm phát luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân hoặc hủy bỏ những quy định trái với văn bản phát luật của Nhà nước được phát hiện qua thanh tra; - Về giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng: + Tham mưu xây dựng kế hoạch phòng, chống tham nhũng của ngành, hướng dẫn xây dựng kế hoạch các đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh phòng, chống tham nhũng của ngành; + Tham mưu và tổ chức thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của phát luật; + Phối hợp thực hiện thanh tra công vị đối với các đơn vị trực thuộc; thanh tra các vụ việc khác do Giám đốc sở giao theo quy định của pháp luật. - Thanh tra Sở có 06 người: Trong đó 01 Chánh Thanh tra và 02 Phó Chánh Thanh tra. - Chánh Thanh tra đề xuất phân công công việc cụ thể cho cán bộ, công chức trong phòng, báo cáo Ban Giám đốc Sở quyết định. 5. Quy chế Phòng kế hoạch - tài chính Chức năng, nhiệm vụ: - Tham mưu cho Giám đốc Sở về xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn về nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản, công tác xây dựng cơ bản và phát triển nông thôn. - Tham mưu trong việc chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch, kế hoạch phát triển, chương trình, đề án, dự án, các định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực ngành đã được phê duyệt; hướng dẫn, các đơn vị trực thuộc, phòng kinh tế, phòng Nông nghiệp và PTNT các địa phương xây dựng và thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch ngành được UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và PTNT giao; - Tham mưu Giám đốc Sở, trình UBND tỉnh để thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các Hội, tổ chức phi Chính phủ thuộc các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và phát triển nông thôn theo quy định của phát luật; - Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức công tác dự báo thị trường, xúc tiến thương mại đối với các sản phẩm nông sản, lâm sản và thủy sản thuộc phạm vi quản lý của Sở; - Tham mưu cho Giám đốc Sở chỉ đạo theo dõi Chi cục Phát triển nông thôn về các lĩnh vực. - Theo dõi quản lý nhà nước về lĩnh vực công nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản và ngành nghề nông thôn trên địa bàn tỉnh. - Kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, chương trình, cơ chế, chính sách phát triển lĩnh vực chế biến gắn với sản xuất và thị trường các ngành hàng thuộc phạm vi quản lý của Sở; chính sách phát triển cơ điện nông nghiệp, ngành nghề gắn với hộ gia đình và hợp tác xã sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Kiểm tra, đánh giá tình hình phát triển chế biến đối với các ngành hàng và lĩnh vực cơ điện, ngành nghề, làng nghề nông thôn, bảo quản sau thu hoạch thuộc phạm vị quản lý của Sở; - Kiểm tra việc hướng dẫn phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác xã, phát triển ngành nghề, làng nghề nông thôn trên địa bàn tỉnh. - Tham mưu việc tổ chức thực hiện phương án sử dụng đất giành cho nông nghiệp sau khi được phê duyệt. - Hướng dẫn và kiểm tra quyết toán việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính của các đơn vị trực thuộc và đơn vị sự nghiệp công lập hoạt đọng trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn theo quy định của phát luật; hướng dẫn việc quản lý tài chính, tài sản của các đơn vị thuộc ngành theo phân cấp và theo quy định định pháp luật; - Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban thực hiện góp ý, thẩm định dự án đầu tư xây dựng, các dự án chuyên môn liên quan đến lĩnh vực ngành theo quy định; thực hiện thẩm định thiết kế cơ sở, hồ sơ mời thần và đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định kết quả đấu thầu theo phân cấp của UBND tỉnh; - Hướng dẫn và kiểm tra về quy định phân công, phân cấp thẩm định các chương trình, dự án liên quan đến di dân, tái định cư trong nông thôn; kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chương trình phát triển nông thôn; - Theo dõi, kiểm tra thực hiện công tác định canh, định cư trong nông nghiệp, chương trình, dự án xóa đói, giảm nghèo, chương trình xây dựng nông thôn mới, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn theo phân cấp của UBND tỉnh. - Tham mưu cho lãnh đạo sở tổng hợp, trình UBND tỉnh về cơ chế, chính sách, biện pháp khuyến khích phát triển nông thôn, phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác, hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn trên địa bàn cấp xã; theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh về phát triển nông thôn trên địa bàn; - Tham gia, phối hợp khảo sát địa điểm của các dự án đầu tư có liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn; - Phổ biến, hướng dẫn và kiểm tra về tài chính, kế toán, thống kê của các đơn vị trực thuộc, đảm bảo thực hiện đúng chế đọ theo quy định hiện hành của nhà nước; phối hợp, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch tài chính hành năm; - Tham mưu, trình UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các Hội nghề nghiệp, tổ chức phi Chính phủ thuộc các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn theo quy định của phát luật; - Thực hiện tiếp nhận, tổng hợp việc xây dựng và đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác của các phòng, ban đơn vị trực thuộc sở: tổng hợp nội dung báo cáo giao ban sở và thông báo kết luận giao ban của lãnh đạo sở; - Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, đơn vị tổng hợp và trả lời ý kiến chất vấn của cử tri liên quan đến lĩnh vực ngành; thực hiện công tác thông tin báo cáo định kỳ ( tháng, quý, năm) và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ của của ngành theo yêu cầu của UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và PTNT. + Phòng Kế hoạch – Tài chính theo dõi trực tiếp về hoạt động chuyên môn của Chi cục HTX&PTNT. + Phòng Kế hoạch – Tài chính có 10 người: trong đó có 01 Trưởng phòng, 02 Phó phòng. + Trưởng phòng kế hoạch – Tài Chính đề xuất phân công việc cụ thể cho cán bộ, công chức trong phòng, báo cáo Ban Giám đốc Sở quyết định. 6. Quy chế Phòng Nông nghiệp Chức năng, nhiệm vụ: - Tham mưu quản lý Nhà nước về khoa học kỹ thuật nông nghiệp: lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi thú y, thủy sản, bảo vệ thực vật, đất đai nông nghiệp trên địa bàn tỉnh; quản lý giám sát chất lượng giống cây trồng, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật; thực hiện nghiên cứu ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản). - Tham mưu trong việc tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh; - Chủ trì phối hợp đề xuất các biện pháp chống thoái hóa đất nông nghiệp trên địa bàn theo quy định; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định quản lý Nhà nước về: giống cây trồng, giống vật nuôi, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y và các vật tư khác phục vụ sản xuất nông nghiệp theo quy định của phát luật; - Đề xuất việc chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, thu hoạch và bải quản sau thu hoạch, thực hiện cơ cấu giống, thời vụ, kỹ thuật canh tác, nuôi trồng; tham mưu trong việc quyết định và chịu trách nhiệm việc áp dụng các biện pháp canh tác, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; - Tổng hợp, đề xuất về công tác bảo vệ thực vật, thú ý (bao gồm cả thú y thủy sản), các biện pháp phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai, sâu bệnh, dịch bệnh đối với sản xuất nông nghiệp; - Đề xuất việc bình tuyển và công nhận cây mẹ, cây đầu dòng, cây con chủ lực trên địa bàn tỉnh; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định nuôi trồng, khai thác, đánh bắt thủy sản theo quy định của Bộ Nông nghiệp và PTNT, các quy định khu vực cấm khai thác và khu vực khai thác có thời hạn cho phù hợp với hoạt động khai thác nguồn lợi thủy sản của tỉnh; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quyết định của UBND tỉnh về quy chế vùng khai thác thủy sản ở sông, hồ, đầm, phá và các vùng nước tự nhiên khác thuộc phạm vi quản lý của tỉnh; tổ chức đánh giá nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh; - Hướng dẫn, kiểm tra việc lập quy hoạch chi tiết các vùng nuôi trồng thủy sản. Chịu trách nhiệm thẩm định quy hoạch, kế hoạch nuôi trồng thủy sản của cấp huyện và tổ chức thực hiện việc quản lý vùng nuôi trồng thủy sản tập trung; - Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh thực hiện việc giao, cho thuê, thu hồi mặt nước thuộc địa phương quản lý để nuôi trồng thủy sản theo quy định; - Đề xuất việc tổ chức kiểm tra chất lượng và kiểm dịch giống thủy sản ở các cơ sở sản xuất giống thủy sản; đề xuất các biện pháp thực hiện phòng trừ và khắc phục hậu quả dịch bệnh thủy sản trên địa bàn tỉnh theo quy định; - Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh quản lý nhà nước về thủy sản, quyết định và chịu trách nhiệm về áp dụng giống mới, chỉ đạo, kiểm tra việc sử dụng thuốc thú y và các chế phẩm phục vụ nuôi thủy sản; - Theo dõi việc tổ chức thực hiện công tác khuyến nông, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp và thủy sản; - Hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các dự án và xây dựng mô hình phát triển về nông nghiệp, thủy sản và phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh; chịu trách nhiệm thực hiện các chương trình, dự án được giao; - Tham mưu cho Giám đốc sở chỉ đạo, theo dõi Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản trong việc xây dựng và chỉ đạo các biện pháp bảo vệ môi trường trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi và các hoạt đọng phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh. - Chủ trì, phối hợp trong việc hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với phòng Nong nghiệp và PTNT, kiểm tra thực hiện quy chế quản lý, phối hợp công tác và chế độ thông tin báo cáo của tổ chức nông nghiệp và phát triển nông thôn cấp tỉnh đặt trên địa bàn huyện với UBND huyện, các nhân viên kỹ thuật trên địa bàn với UBND xã; + Phòng Nông nghiệp theo dõi, tổng hợp về công tác chuyên môn đối với các đơn vị: Trung tâm khuyến nông, Chi cục Thú y, BVTV, Chi cục Thủy sản. + Phòng Nông nghiệp có 07 người: Trong đó có 01 Trưởng phòng và 02 Phó phòng; + Trưởng phòng Nông nghiệp đề xuất phân công công việc cụ thể cho các cán bộ, công chức trong phòng, báo cáo Ban Giám đốc Sở quyết định. II. . Hình thức tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về QLKT CTTL cấp tỉnh Bảng 1. Hình thức tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về QLKT CTTL cấp tỉnh TT Vùng Tổng Chi cục Phòng Thuỷ lợi QL nước & CTTL Thuỷ lợi & PCBL Thuỷ lợi Thuỷ sản Phòng Thuỷ lợi Phòng Thuỷ nông 1 Miền núi phía bắc 15 8 1 2 0 4 0 2 ĐB sông hồng 11 5 3 0 0 2 1 3 Bắc trung bộ 6 3 0 0 0 3 0 4 DH Miền trung 6 1 0 2 0 3 0 5 Tây nguyên 5 4 0 0 1 6 Đông nam bộ 8 6 0 1 0 1 0 7 Đồng bằng SCL 13 10 2 0 0 1 0 Tổng cộng 64 37 6 5 1 14 1 (Số liệu điều khảo sát của đề tài NCKH cấp Bộ do Trung tâm NC kinh tế-Viện KHTL thực hiện năm 2006).