Giám sát và ra quyết định của hội đồng nhân dân

KHÓA HỌC: KỸ NĂNG GIÁM SÁT VÀ RA QUYẾT ĐỊNH – NHA TRANG 27-28/5/2008GIÁM SÁT VÀ RA QUYẾT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂNHệ thống chuyên đềLấy ý kiến nhanhTình huống: UBND Tỉnh sẽ trình HĐND tại phiên họp giữa năm điều chỉnh một vài chỉ tiêu phát triển Kinh tế-Xã hội do tình hình biến động. Thẩm tra của các ban của HĐND có ý kiến chưa đồng tình.Yêu cầu: Mỗi đại biểu viết vào giấy nhỏ: Một nguồn thông tin mà đồng chí thấy cần đặc biệt ưu tiên tìm hiểu để chuẩn bị ý kiến thảo luận và biểu quyết Nguồn ưu tiên khi chuẩn bị quyết địnhUBND 13/Ban của HĐND 8/BC Giám sát 6/CỬ tri 4/Khác (thống kê, Chuyên gia) 1/Luật về Giám sát và quyết định1.Chức năng Giám sát và ra quyết định gắn kết trong hoạt động HĐNDCác hoạt động GS và Mục đích (Đ.58)Mục đích giám sát quyết định cách làm Bảo đảm quyết định của hội đồng được thực thi đúng mục đích và cách thức Giám sát trách nhiệmGiám sát hiệu quả.Tính tuân thủ và nguyên tắc của chính quyền Điều chỉnh quyết sách (giám sát thường xuyên của thường trực, ban, giám sát điều hành sát thực tế.2. HĐND và UBND tạo thành CQĐFQuan hệ nội khối = Cộng tácQuan hệ khác: hợp tác, lãnh đạo, trao đổi, thương thuyếtSo sánh CQĐF Anh: HĐ quyết định – UB: nhà quản lý, phân quyền TƯ-ĐF và ranh giớiKL: Quan niệm về CQĐF và vai trò HĐND“Hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân được bảo đảm bằng hiệu quả của các kỳ họp Hội đồng nhân dân, hiệu quả hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và của các đại biểu Hội đồng nhân dân. (Đ8)3. Kỹ năng giám sát phục vụ quyết định chính sáchQuyết định CS: (a) Quan điểm, chủ trương, đường lối; (b) Kế hoạch, định hướng; (c) Giải pháp, biện pháp; (d) Kiến nghị ; (đ) Tuyên bố của chính quyền; (e) Phê chuẩn giao quyềnQuyết định CS là quá trình phức tạpAI đưa ra sáng kiến? Phân tích, Trình? Thiết kế? Chọn lọc và điều tra thông tin nềnĐánh giá tác động lợi ích, biện phápThương lượng, hỏi ý kiến, hợp tácGS để có cơ sở phản biện và điều chỉnh CSXác định vấn đề - Giải pháp- lựa chọn và tác động (Phân tích chính sách từ thực hịên CS)Kế hoạch Giám sát: ai?, vấn đề gì?, hình thức nào? Thông tin gì? Từ đâu? Lấy như thế nào>Thu thập và xử lý thông tin, trao đổi, thương lượng, quảng bá thông tin, vận độngBáo cáo GSĐưa kết quả GS vào thẩm tra, thảo luận và quyết định tại kỳ họpVận động thực hiện và giám sátHĐND Tự chủ và HĐND Giám sátHĐND cùng UBND xây dựng và quyết định Kế hoạch phát triển KT-XH, dự toán ngân sách, biện pháp, đề án, qui hoạch, kế hoạch phát triểnVai trò của các ban, thường trực, các cơ quan chuyên môn, UBND và cấp uỷKết nối thông tin với tổ đại biểu HĐNDGiám sát thực hiện, đánh giá hiệu quảHĐND Giám sát và cảnh báo trách nhiệm, yêu cầu chấm dứt vi phạm, điều chỉnh kế hoạch, dự án, đề ánGiám sát cần có tiêu chí đánh giáCác tiêu chíƯu tiên : thế mạnh và hướng chủ đạoMục tiêu của chính sáchPhục vụ dân cưĐịnh lượng: bao nhiêu?Tiêu chí định tính: trẻ em không bỏ họcLợi ích bền vữngBiện pháp, cách làm, điều kiện quan trọng hơn kết quảTiêu chí cơ bản phải ghi vào nghị quyết HĐNDMột số tình huống1. HĐND Cần thơ và mức độ tham gia hoạch định kế hoạch phát triển KT-XH tổng thể 20102. HĐND quyết định một đề án kinh tế thuộc thẩm quyền: Thu phí xa lộ3. Lập chính sách liên quan lợi ích của tương lai: Chuyển đổi cơ cấu kinh tế = chuyển đổi mục đích sử dụng đất THẢO LUẬN NHÓMTình huống: HĐND chuẩn bị thông qua nghị suyết sửa đổi bổ sung một vài điểm trong Qui hoạch sử dụng đất do UBND trình, trong đó giảm 44% đất trồng lúa nước và tăng 240% đất đô thị và công nghiệp. Các ban có nhiều ý kiến khác nhauYêu cầu: Thảo luận nhóm: Nêu ba “vấn đề”, Ba mục tiêu và Ba Giải pháp, và Kiến nghịvới mỗi tổ một tư cáchTổ đại biểuThường trựcBan Cá nhân các đại biểu Bài tập thu hoạchĐịa chỉ Liên hệ sau khoá họcTrung tâm Bồi dưỡng Đại biểu dân cử- 35 Ngô Quyền, Hà Nội, Fax 08046003Thư điện tử chung: ttbd@qh.gov.vn Trang tin điện tử Lấy tài liệu bài giảng, xin gửi thư điện tử để đăng ký các thông tin sau: Họ và Tên. HĐND của Tỉnh, Huyện, XãThư điện tửSố CMTND