Giám sát tài chính-Kinh tế: Kỹ năng đọc Báo cáo và phân tích kinh tế - Tài chính

GIÁM SÁT TÀI CHÍNH-KINH TẾ: KỸ NĂNG ĐỌC BÁO CÁO VÀ PHÂN TÍCH KINH TẾ-TÀI CHÍNH Nhiệm vụ Kinh tế-Tài chính 2007-2008 PGS.TS ĐẶNG VĂN THANHKhó Giải phápKhó so sánh chỉ số hiện tại với chỉ tiêu kế hoạch 5 năm trước đóKhó tìm ra cơ sở đánh giá tính chính xác của con số, định mức, mục tiêu, tính khả thi của kế hoạch, dự toán ------- - -Khó thấy những gì thực sự sau các báo cáoKhông đủ thời gian đọc Không hiểu hết các lĩnh vực trong báo cáo ----BC dài, số liệu nhiều, --- - - Khó tìm trọng tâm trong BCNhiều bảng biểu phức tạp –Không hiểu khái niệm chuyên mônBC vĩ mô, cách nhìn của ĐB ở tầm địa phương, khó khái quát --Thiếu thông tin so sánh, kiểm chứng—Khó tìm thấy chính sách, giải pháp dài hạn trong b/cáoKhó khăn khi đọc báo cáo KT-TCKhó Giải phápCon số nhảy múaĐọc sau con số, tìm vấn đề, liên hệ với tình hìnhTham vấn chuyên giaKhó tìm cơ sở xác minh các con số, tìm sự bất hợp lýHành pháp có đủ cách lý giải- Nên tập trung vào CHÍNH SÁCH, CHIẾN LƯỢC, CẢNH BÁO, TRÁCH NHIỆM Nhiều chi tiết, biểu bảng, khó bóc tách để phân tích theo lĩnh vực quan tâmTham vấn chuyên gia, không mất thời gian vào biểu mẫu; yêu cầu CP phân tích kèm biểu mẫuDự toán rất chi tiết ở tầm vĩ mô , ngựợc lại, hình dung của đại biểu ở tầm địa phươngLấy tình hình, sự kiện địa phương làm cơ sở để yêu cầu giải trình chính sách vĩ môBáo cáo không có thông tin về Hiệu quả của chính sách , nặng tính ngắn hạn, thành tíchTham vấn chuyên gia về dự báo, hỏi thêm thông tin dự báo, phân tíchKhó khăn và giải pháp khi đọc báo cáo KT-TCTHỬ ĐỌC THEO CÁCH PHÂN TÍCH MỘT BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HiỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ-TÀI CHÍNHGẠCH ĐẦU DÒNG NHỮNG VẤN ĐỀ SAU KHI ĐỌC BÁO CÁOCứ cho là con số ổnChất lượng tăng trưởng?Cấu thành GDP?Nhập SiêuGì nữa sau các con số?Thành tích vốn và thu-chiChất lượng tăng trưởng Đầu tư : 42% GDP, ICOR 4-5 Chi phí Hiệu quả Năng lực cạnh tranhYếu tố đóng góp tăng trưởng chủ yếu vốn & lao động > 60%Công nghiệp gia côngNhập siêu lớn : 12,45 tỷ USD, gấp 2 lần KH,Tăng giá, lạm phátĐầu tư phát triển Chưa tương xứng tiềm năng Khả năng hấp thụ vốn, giải ngân chậm hiệu quả đầu tư, Đầu tư dàn trải Kỷ luật kỷ cương Nợ XDCBThành tích kinh tế-xã hộiGS: Đánh giá mức độ và tính ổn định của thành tích (yêu cầu dự báo)Năng lực điều hành và ứng phóChính sách, vấn đề cần điều chỉnhPhân tích SWOT: Điểm Yếu -> CS, TN Yêu cầu hành động: CP, QHTHẢO LUẬN NHÓMVòng kim cô - Cần GP đồng bộKINH TẾ VĨ MÔĐánh giáCP đề xuất NHIỆM VỤ 2008Chỉ tiêu CP 2008Những Giải pháp CP đề xuất 1- Cải thiện chất lượng Môi trường đầu tư, kinh doanh2- Ổn định kinh tế vĩ mô3- Nguồn lực cho đầu tư phát triển4- Nguồn nhân lực5- Giải quyết các vấn đề xã hội6- Bảo vệ môi trường7- Cải cách h.chính, chống tham nhũng8- Bảo đảm chủ quyền Quốc gia9-Tăng cường đối ngoại, nâng vị thế VN.GP Cải thiện môi trường đầu tư , kinh doanh cụ thể là gì? Khả thi? Vốn? Đích: Tăng trưởng chất lượng, Cạnh tranh, bền vững1- Pháp luật, thể chế, phát triển các loại thị trường, chất lượng thị trường : lao động, BĐS, KHCN, vốn , tài chinh2- Khuyến khích các thành phần kinh tế 3-Đổi mới doanh nghiệp, HTX- Trọng tâm và cách làm? 4-Thu hút đầu tư bằng gì? 5- Tăng Chất lượng quy hoạch thế nào? 6. Xây dựng các chiến lược gì?7-Chuyển đổi cơ cấu kinh tế như thế nào là hợp lí ? 7-Đ.mới cơ chế q.lý KHCN trong bối cảnh thị trường?VẤN ĐỀ ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔNgân sách: Thu chi, cân đối ngân sách,Chính sách tiền tệ, tỷ giá Nghiệp vụ thị trường mở, ch.lượng, tiện ích NH Tự do hoá lãi suất, Th. Toán Không dùng TM Kiểm soát luồng tiền, Tổng tiền lưu thông Kiềm chế lạm phát, kiểm soát giá, Cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền Đổi mới xuất khẩu, hạn chế nhập siêu Hàng rào kỹ thuật Tăng cường đàm phán Giải pháp HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂNƯu tiên đầu tư hạ tầng cơ sởXổ số KT đầu tư y tế , giáo dục, môt phần vượt thu : Đầu tư văn hoá xhTrái phiếu: Giáo dục, giao thông, thuỷ lợi..?Tiến độ:Kỷ cương, kỷ luậtQuản lý sử dụng vốn ODA, vốn đầu tư nhà nướcCải cách hành chính, quản lý, điều hànhNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2008: Chủ trương CP- Bỏm sỏt mục tiờu , nhiệm vụ KT-XH- Giải quyết quan hệ Tớch luỹ-Tiờu dựng, - Tăng vốn Đầu tư hợp lý Khai thỏc-bồi dưỡng nguồn thu, cơ cấu lại thu ngõn sỏch nhà nước- Hoạt động theo cơ chế thị trường, xoỏ bỏ bao cấp- Tăng tỷ lệ đầu tư nhà nước cho ph.triển nụng nghiệp, nụng thụn- Đẩy mạnh xó hội hoỏThu chi Ngân sách nhà nước1- Chính sách thu : Thuế - ban hành mới - Chỉnh sửa, điều Chỉnh Dưỡng nguồn, Giảm đóng góp2- Chính sách chi Cơ cấu lại chi, tăng đầu tư hạ tầng cơ sở Ổn định NS, khoán chi Tiếp tục giảm chiTh. Xuyên 10% Hỗ trợ nông nghiệp Chi Cải cách lương Tăng chi khám chữa bệnh, Xã hội hoá bổ sung nguồn lực THU CHI & CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH 2008 đề xuất PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ NGÂN SÁCH:Hãy định vịNguyên tắc Phân bổ-Chế độ , chính sách-Tỷ lệ điều tiết-Định mức phân bổ-Đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ Phtriển kt-xh Cơ cấu giữa NSTW&NSĐPTW- 63% ĐP 34% 65,1% 34,9%Vấn đề đặt raĐánh giá lại chương trình mục tiêu quốc gia ( 11 ch. trình)Thu hẹp phạm vi trang trải của NSGiảm hỗ trợ Doanh nghiệp dưới mọi hình thứcPhân bổ chi tiết kinh phí cho ngành, ĐPĐảm bảo và phân cấp nhiệm vụ chi