Đề tài Quy hoạch và sử dụng bền vững đất đai

QUY HOẠCH VÀ SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT ĐAI Quy họach Sử dụng Đất đai ? Bền vững TỔNG QUAN VỀ QUY HỌACH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Thực trạng sử dụng đất đai hiện nay ? Thế giới Việt Nam Hợp lý chưa? ĐBSCL Sự phát triển về kinh tế: nước giàu-nghèo Gia tăng dân số: nước nghèo Gia tăng nhu cầu của con người: mức sống Chiến tranh Kết quả và hậu quả ? Nâng mức sống và đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của con người. Tập trung khai thác nguồn tài nguyên đất đai. Khai thác những gì? Đã và đang khai thác: Chưa hợp lý? Suy thóai? Ô nhiễm? Có thể sẽ bị suy thóai và ô nhiễm Có cần thiết phải sắp xếp và phân chia lại sử dụng đất đai hay không? Nếu không: những gì sẽ tiếp tục xãy ra? Nếu có: bằng cách nào? Vậy việc sắp xếp và phân chia sử dụng đất đai lại có phải là: Quy họach sử dụng đất đai không? Vậy: - Quy họach sử dụng đất đai là gì? - Như thế nào gọi là QH sử dụng bền vững đất đai ? ĐỊNH NGHĨA QHSDĐĐ Phương tiện giúp cho lảnh đạo quyết định sử dụng đất đai như thế nào thông qua việc đánh giá tự động về tính tự chọn mẫu hình trong sử dụng đất đai, mà trong sự chọn lựa này sẽ đáp ứng với những mục tiêu riêng biệt, và từ đó hình thành nên chính sách và chương trình cho sử dụng đất đai. Dent (1988; 1993) Dạng hình của quy hoạch vùng, trực tiếp cho thấy việc sử dụng tốt nhất về đất đai trên quan điểm chấp nhận những mục tiêu, và những cơ hội về môi trường, xã hội và những vấn đề hạn chế. Fresco và ctv., (1992) (UNCED, 1992) và (FAO, 1995) Trong phương pháp tổng hợp và người sử dụng đất đai là trung tâm: QHSDĐĐ là một tiến trình xây dựng những quyết định để đưa đến những hành động trong việc phân chia đất đai cho sử dụng để cung cấp những cái có lợi bền vững nhất Do đó: Quy hoạch sử dụng đất đai là sự đánh giá tiềm năng đất nước có hệ thống, tính thay đổi trong sử dụng đất đai và những điều kiện kinh tế xã hội để chọn lọc và thực hiện các sự chọn lựa sử dụng đất đai tốt nhất Về quan điểm khả năng bền vững thì chức năng của QHSDĐĐ : Hướng dẫn sự quyết định trong sử dụng đất đai để làm sao trong nguồn tài nguyên đó được khai thác có lợi cho con người, nhưng đồng thời cũng được bảo vệ cho tương lai. Cung cấp những thông tin tốt liên quan đến nhu cầu và sự chấp nhận của người dân, tiềm năng thực tại của nguồn tài nguyên và những tác động đến môi trường có thể có của những sự lựa chọn. Khi nào thì quy hoạch sử dụng đất đai có hữu ích? Sự cần thiết phải thay đổi trong sử dụng đất đai, hay những tác động ngăn cản một vài sự thay đổi không nên đổi, phải được chấp nhận bởi con người trong công đồng xã hội nơi đó Đó phải là điều mong ước của chế độ chính trị và có khả năng đưa vào thực hiện có hiệu quả Khi nào hì quy hoạch sử dụng đất đai có hữu ích? Sự cần thiết phải thay đổi trong sử dụng đất đai, hay những tác động ngăn cản một vài sự thay đổi không nên đổi, phải được chấp nhận bởi con người trong công đồng xã hội nơi đó Đó phải là điều mong ước của chế độ chính trị và có khả năng đưa vào thực hiện có hiệu quả Tại sao phải sử dụng nguồn tài nguyên hạn hẹp Nguồn tài nguyên đất có giới hạn: Đất là tư liệu sản xuất ra lương thực, nguyên liệu, nhiên liệu Dân số tăng dẫn đến nguồn tài nguyên khang hiếm. Đất đai được sử dụng đô thị hoá , công nghiệp hoá ... Làm cho đất nông nghiệp ngày càng giảm. Một số nơi đất đai bị suy thoái : Phá rừng làm rẩy, đốt rừng. Các hoạt động công nghiệp, kỹ nghệ làm suy thoái đất đai. Do thiên nhiên, khí hậu. Để sử dụng tốt nhất nguồn tài nguyên hạn hẹp: Đánh giá nhu cầu cần thiết hiện tại và tương lai một cách có hệ thống khả năng cung cấp từ đất đai; Xác định và có giải pháp cho các mâu thuẩn trong sử dụng đất đai và giữa nhu cầu cần thiết của cá nhân với nhu cầu chung của cộng đồng xã hội, và giữa nhu cầu của thế hệ hiện tại và những thế hệ tương lai; Tìm ra sự chọn lựa bền vững và từ đó chọn ra cái cần thiết nhất cho việc đáp ứng các yêu cầu đã xác định; Quy hoạch sẽ mang lại sự thay đổi theo mong ước; Rút tỉa từ các kinh nghiệm. MỤC TIÊU Tiêu đề: Hiệu quả ? Bình đẳng và có khả năng chấp nhận ? Bền vững ? Sự tương xứng giữa các mục tiêu đối kháng Quá công bình thì thường đưa đến kém hiệu quả Cộng đồng trong tiến trình quy hoạch Nếu không có hiệu quả Không khai thác được tiềm năng đất đai Không có kinh tế Không phát triển Khó được chấp nhận bởi cộng đồng/chính quyền Chỉ đáp ứng được ý nghĩa cho mục đích riêng biệt Nếu không bình đẳng và chấp nhận Không giải quyết được các vấn đề xã hội và cộng đồng: Nâng cao mức sống Tăng thu nhập và thừa hưởng các văn minh phát triển Tạo mâu thuẩn trong quá trình thực hiện Không công bình trong phân chia nguồn tài nguyên, tạo bất công trong xã hội Không thực hiện tốt kết quả quy họach Nếu không bền vững Không tạo ra được mối liên kết giữa sản xuất và môi trường Không duy trì được lâu dài Hủy họai nguồn tài nguyên và hủy họai cộng đồng đó PHẠM VI Kế hoạch phát triển quốc gia Kế hoạch sử dụng đất đai quốc gia Tỉnh Những khó kh ăn và cơ hội của Tỉnh Chính sách và ưu tiên của quốc gia Kế hoạch sử dụng đất đai Tỉnh Huyện, Xã Những nhu cầu, khó khăn địa ph ương nhưng kiến thức địa phương của cơ hội sử dụng đất đai Chính sách và ưu tiên của Tỉnh Kế hoạch sử dụng đất đai địa ph ương CON NGƯỜI TRONG QUY HOẠCH PHÁP LU?T Pháp lu?t nhà n??c NG??I S? D?NG Xu?t x? c?a nhu c?u cho ngu?n tài nguyên ??t ?ai Cung c?p lao ??ng, v?n, qu?n lý S?n xu?t hàng hóa và d?ch v? Th?c hi?n quy ho?ch trên th?c t? NGƯỜI SỬ DỤNG Xuất xứ của nhu cầu cho nguồn tài nguyên đất đai Cung cấp lao đồng, vốn, quản lý Sản xuất hàng hóa và dịch vụ Thực hiện quy hoạch trên thực tế ??I QUY HO?CH H? tr? các nhà l?nh ??o Thông tin v? ??t ?ai và s? d?ng Xây d?ng quy ho?ch ĐỘI QUY HOẠCH Hổ trợ các nhà lảnh đạo Thông tin về đất đai và sử dụng Xây dựng quy hoạch PHÁP LUẬT Ph áp luật nhà n ước CÁC BAN NGÀNH Thông tin k? thu?t Th?c hi?n công vi?c công c?ng và d?ch v? Tác ??ng quy ho?ch CÁC BAN NGÀNH Thông tin kỷ thuật Thực hiện công việc công cộng và dịch vụ Tác động quy hoạch TH?C HI?N Chính sách Hành ??ng Phân chia ngu?n tài nguyên THỰC HIỆN Chính sách Hành động Phân chia nguồn tài nguy ên NHÀ L?NH ??O H??ng d?n ti?n trình quy ho?ch Gi?i thi?u các ban ngành và nhà quy ho?ch Duy?t quy ho?ch NHÀ LẢNH ĐẠO Hướng dẫn tiến tr ình quy hoạch Giới thiệu các ban ngành và nhà quy hoạch Duyệt quy hoạch TỔNG QUAN CỦA TIẾN TRÌNH QUY HOẠCH Bước 1: Thiết lập mục tiêu và các tư liệu có liên quan Bước 2: Tổ chức công việc Bước 3: Phân tích vấn đề Bước 4: Xác định các cơ hội cho sự thay đổi Bước 5: Đánh gia thích nghi đất đai Bước 6: Đánh giá những sự chọn lựa khả năng: phân tích môi trường, kinh tế và xã hội Bước 7: Lọc ra những chọn lựa tốt nhất Bước 8: Chuẩn bị quy hoạch sử dụng đất đai Bước 9: Thực hiện quy hoạch Bước 10: Theo dỏi và xem xét chỉnh sửa quy hoạch Tính liên hoàn Nhận diện ra vấn đề: bước 1 - 3 Xác định những gì là giải pháp có khả năng chọn lựa hiện tại: bước 4 - 6 Quyết định ra những khả năng chọn lựa nào tốt nhất và chuẩn bị cho quy hoạch: bước 7 - 8 Đưa quy hoạch vào hành động, xem quy hoạt tiến triển thế nào và rút tỉa kinh nghiệm: bước 9 - 1 Tính uyển chuyển trong quy hoạch Quy hoạch khẩn cấp Khi sự việc nơi đó đã xảy ra và đã được nhận thấy Dựa trên cơ sở của việc đi quan sát ngoài thực tế và các thông tin cần thiết Bắt đầu từ bước 3, và kết thúc theo từ bước 4 – 10 Quy hoạch phụ thêm Bắt đấu đến từ người sử dụng đất đai Có sự giao tiếp liên tục với người sử dụng đất đai Bắt đầu từ bước 3, và kết thúc theo từ bước 4 – 10 Thảo luận Để quy hoạch tốt nguồn tài nguyên hạn hẹp ta phải làm gì. Tại sao quy hoạch phải mang tính hiệu quả, bình đẳng có khả năng chấp nhận được và bềnh vững.