Đầu tư quốc tế - Chương 6: Đầu tư công

Chương 6 ĐẦU TƯ CÔNG Nguyễn Thị Minh Thu Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư NỘI DUNG 6.1 Đầu tư công và mục tiêu của đầu tư công 6.2 Nguyên tắc và nội dung đầu tư công 6.3 Các chủ thể tham gia đầu tư công 6.4 Giám sát và quản lý hoạt động đầu tư công 6.5 Đầu tư công và nợ công HKI, 2015 - 2016 2 6.1 Đầu tư công và mục tiêu của đầu tư công 6.1.1 Thế nào là đầu tư công? 6.1.2 Mục tiêu của đầu tư công HKI, 2015 - 2016 3 6.1.1 Thế nào là đầu tư công? • Đầu tư công là sử dụng vốn Nhà nước để đầu tư vào các chương trình, DA không vì mục tiêu lợi nhuận hoặc không có khả năng hoàn vốn trực tiếp • Vốn Nhà nước cho đầu tư công: • Ngân sách nhà nước cho ĐTPT • Huy động trái phiếu chính phủ, địa phương, công trái Lập KH, chương trình, DA đầu tư công Phê duyệt Triển khai thực hiện Quản lý, khai thác SD thành quả Đánh giá sau đầu tư công HKI, 2015 - 2016 4 6.1.2 Mục tiêu của đầu tư công • Tạo mới, củng cố, nâng cấp năng lực hoạt động của nền kinh tế thông qua gia tăng tài sản công •Góp phần thực hiện mục tiêu của chiến lược phát triển KTXH •Góp phần điều tiết nền kinh tế thông qua tác động đến tổng cầu của nền kinh tế HKI, 2015 - 2016 5 6.2 Nguyên tắc và nội dung đầu tư công 6.2.1 Nguyên tắc đầu tư công 6.2.2 Nội dung đầu tư công HKI, 2015 - 2016 6 6.2.1 Nguyên tắc đầu tư công • Phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển và kế hoạch đầu tư đã duyệt • Đúng mục tiêu, tiến độ, đảm bảo chất lượng, tiết kiệm và hiệu quả • Công khai, minh bạch • Thực hiện trên cơ sở thống nhất giữa quản lý nhà nước với phân cấp quản lý đầu tư • Phân định quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan đến đầu tư công • Đa dạng hóa các hình thức đầu tư công HKI, 2015 - 2016 7 6.2.2 Nội dung đầu tư công ? Đọc thêm tài liệu về: •Đầu tư công theo các chương trình mục tiêu •Đầu tư theo các dự án đầu tư công HKI, 2015 - 2016 8 6.3 Các chủ thể tham gia đầu tư công BAO GỒM: • Chủ đầu tư • Đơn vị nhận ủy tác đầu tư công • Ban quản lý DA đầu tư công • Nhà thầu • Tổ chức tư vấn đầu tư • ? Đọc thêm tài liệu về chủ thể tham gia đầu tư công? HKI, 2015 - 2016 9 6.4 Giám sát và quản lý hoạt động đầu tư công •Giám sát hoạt động đầu tư công •Quản lý hoạt động đầu tư công •Kế hoạch hóa đầu tư công • ? Đọc thêm tài liệu? HKI, 2015 - 2016 10 6.5 Đầu tư công và nợ công 6.5.1 Nợ công 6.5.2 Quan hệ giữa đầu tư công và nợ công HKI, 2015 - 2016 11 6.5.1 Nợ công? (1) •Nợ công là tổng giá trị các khoản tiền chính phủ TW hoặc chính quyền địa phương vay để bù đắp thiếu hụt ngân sách hoặc đầu tư vào các chương trình dự án cụ thể. •Quy định của pháp luật Việt Nam, nợ công gồm 3 nhóm: Nợ Chính phủ Nợ được Chính phủ bảo lãnh Nợ chính quyền địa phương HKI, 2015 - 2016 12 6.5.1 Nợ công? (2) •Nợ công phát sinh do bội chi >>> Đi vay để bù đắp thâm hụt • Tỷ lệ nợ công an toàn? % so với GDP • Tỷ lệ nợ công của Việt Nam hiện tại? % so với GDP HKI, 2015 - 2016 13 Vòng luẩn quẩn của thâm hụt ngân sách và nợ công Thâm hụt ngân sách Vay bù đắp thâm hụt Nợ công tăng Lãi phải trả tăng HKI, 2015 - 2016 14 6.5.2 Quan hệ giữa đầu tư công và nợ công •Quy mô đầu tư công ảnh hưởng tới xu hướng nợ công •Đầu tư công kém hiệu quả làm tăng gánh nặng nợ công •Nợ công ảnh hưởng tới đầu tư nói chung và đầu tư công nói riêng HKI, 2015 - 2016 15 Hết chương HKI, 2015 - 2016 16