Cơ cấu tổ chức chính phủ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNHQUỐC GIACƠ CẤU TỔ CHỨC CHÍNH PHỦThS. Nguyễn Xuân TiếnHỆ THỐNG CHÍNH TRỊ của Nước CHXHCNVN(The Political system of SRV)TƯ PHÁP(TAND &VKSND)The JudiciaryHÀNH PHÁP(CHÍNH PHỦ)The GovernmentLẬP PHÁP(QUỐC HỘI)The National AssemblyĐẢNG CSVN(The Political system of VN)NHÀ NƯỚC(The State)CÁC TỔ CHỨC CT-XÃ HỘI(Political Social Organizations)TAND &VKSNDThe Peopl’s CourtThe Peopl’s Office of Supervision and ControlCHÍNH PHỦThe GovernmentQUỐC HỘIThe National AssemblyNHÀ NƯỚC(The State)LẬP PHÁPThe LegislatureHÀNH PHÁPThe ExecutiveTƯ PHÁPThe JudiciaryCHÍNH PHỦThe GovernmentThực thiQuyền hành phápNHÀ NƯỚC(The State)HÀNH PHÁPThe ExecutiveQUYỀN HÀNH PHÁP(Executive power)QUYỀN LẬP QUIRegulatory powerQUYỀN HÀNH CHÍNHAdministrative powerQUYỀN HÀNH PHÁP (Executive power)Là quyền thi hành pháp luật do lập pháp ban hành và tổ chức thực hiện những chính sách cơ bản về đối nội, quyền điều hành công việc chính sự hàng ngày của quốc gia. Quyền hành pháp được thực thi thông qua Bộ máy hành pháp.Quyền hành pháp bao gồm hai quyền là :Quyền lập qui và Quyền hành chínhQUYỀN LẬP QUI Regulatory powerLà quyền ban hành các văn bản pháp qui (còn gọi là văn bản dưới luật) để cụ thể hóa luật pháp thành các chính sách của NN. Các văn bản pháp qui có giá trị pháp lý nhằm điều chỉnh những mối quan hệ kinh tế-xã hội thuộc phạm vi quyền hành pháp. Dưới gốc độ pháp luật, có thể xem đây là sự ủy quyền của lập pháp cho hành pháp để điều hành các hoạt động cụ thể của quyền lực nhà nước.QUYỀN HÀNH CHÍNHAdministrative powerLà quyền tổ chức ra bộ máy cai trị, sắp xếp nhân sự, điều hành công việc quốc gia, sử dụng nguồn tài chính và công sản để thực hiện những chính sách của đất nước. Đó là quyền tổ chức, điều hành các hoạt động kinh tế-xã hội, đưa pháp luật vào đời sống nhằm giữ gìn trật tự an ninh xã hội, phục vụ lợi ích của công dân, và sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính và công sản để phát triển đất nước một cách có hiệu quả.TƯ PHÁP(TAND &VKSND)The JudiciaryHÀNH PHÁP(CHÍNH PHỦ)The GovernmentLẬP PHÁP(QUỐC HỘI)The National AssemblyNHÀ NƯỚC(The State)CHÍNH PHỦThực thiQuyền hành phápBộCơ quan ngang BộCơ quan thuộc Chính phủQuyền lập quiChính quyền địa phương các cấpTỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngThành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, huyệnThị trấn, phường, xãQuyền hành chínhLUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 32/2001/QH10 ngaøy 07/01/2002  Điều 2 Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gồm có:- Các bộ;- Các cơ quan ngang bộ.Quốc hội quyết định thành lập hoặc bãi bỏcác bộ và các cơ quan ngang bộ theo đềnghị của Thủ tướng Chính phủ.CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH PHỦGồm có:Quốc hội quyết định thành lập hoặc bãi bỏ các Bộ và cơ quan ngang Bộ theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủCÁC BỘCÁC CƠ QUAN NGANG BỘNGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Chương III Cơ cấu tổ chức của BộĐiều 15. Cơ cấu tổ chức của Bộ, gồm :1. Vụ, thanh tra Bộ, văn phòng Bộ;2. Cục, tổng cục (không nhất thiết các Bộ đều có);NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Chương III Cơ cấu tổ chức của BộĐiều 15. Cơ cấu tổ chức của Bộ, gồm :3. Các tổ chức sự nghiệp.Số lượng cấp phó của người đứng đầuvụ, thanh tra Bộ, văn phòng Bộ, cục, tổngcục và tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ khôngquá 3 người.Cơ cấu tổ chức của Bộ Gồm có:Số lượng cấp phó của người đứng đầu vụ, thanh tra Bộ, văn phòng Bộ, cục, tổng cục và tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ không quá 3 người.Vụ;Thanh tra Bộ; Văn phòng Bộ.Cục;Tổng cục. (không nhất thiết các Bộ đều có)Các tổ chức sự nghiệpb. Các tổ chức sự nghiệp thuộc BộViện; trường ĐH; tạp chí; báo chí...a. Các Tổ chức giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng QLNNVụ; Văn phòng Bộ; Thanh tra Bộ; Cục; Tổng cục. Cơ cấu tổ chức của Bộ Gồm có:NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 16. VụVụ được tổ chức để tham mưu giúpBộ trưởng quản lý nhà nước về ngành,lĩnh vực theo hướng một vụ được giaonhiều việc, nhưng một việc không giaocho nhiều vụ;NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 16. Vụ2. Vụ không có phòng, không có con dấu riêng.Trường hợp cần thiết phải lập phòntrong vụ, Chính phủ sẽ quy định cụ thểtrong Nghị định về chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ.NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 17. Văn phòng Bộ1. Văn phòng Bộ có chức năng giúp Bộ trưởng tổng hợp, điều phối hoạt động các tổ chức của Bộ theo chương trình, kế hoạch làm việc và thực hiện công tác hành chính quản trị đối với các hoạt động của cơ quan Bộ. NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 17. Văn phòng Bộ2. Nhiệm vụ chủ yếu của văn phòng Bộ như sau :     a) Tổng hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch công tác định kỳ của Bộ; theo dõi và đôn đốc việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của Bộ; lập báo cáo định kỳ và đột xuất về việc thực hiện nhiệm vụ của Bộ; NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002b) Tổ chức quản lý và hướng dẫn thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, tổng hợp công tác thi đua - khen thưởng của Bộ;c) Kiểm tra thể thức và thủ tục trong việc ban hành các văn bản của Bộ;NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002d) Giúp Bộ trưởng trong việc cung cấp thông tin đối với các phương tiện thông tin đại chúng, các tổ chức, cá nhân;đ) Bảo đảm trật tự kỷ luật, kỷ cương theo nội quy làm việc của cơ quan;e) Quản lý cơ sở vật chất, bảo đảm phương tiện và điều kiện làm việc của cơ quan Bộ; quản lý tài sản, kinh phí hoạt động của cơ quan Bộ.NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Trường hợp đặc thù cần có tổ chức để thực hiện nhiệm vụ này, Chính phủ sẽ quy định cụ thể trong nghị định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ.3. Văn phòng Bộ có con dấu; cơ cấu tổ chức của văn phòng Bộ có thể có phòng.NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 18. Thanh tra Bộ1. Thanh tra Bộ có chức năng thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ theo quy định của pháp luật về thanh tra.2. Nhiệm vụ chủ yếu của thanh tra Bộ như sau :a) Trình Bộ trưởng chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm; tổ chức thực hiện sau khi Bộ trưởng phê duyệt;NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 18. Thanh tra Bộb) Thanh tra việc chấp hành pháp luật của các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội và công dân thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật;NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 18. Thanh tra Bộc) Thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ được giao đối với các đơn vị, cá nhân thuộc Bộ;d) Giúp Bộ trưởng công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.3. Thanh tra Bộ có con dấu; cơ cấu tổ chức thanh tra Bộ có thể có phòng.NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 19. Cục thuộc Bộ1. Cục được tổ chức để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; cục không ban hành văn bản quy phạm pháp luật;NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 19. Cục thuộc Bộ2. Đối tượng quản lý của cục là những tổchức và cá nhân hoạt động liên quan đếnchuyên ngành, chịu sự điều chỉnh củapháp luật về chuyên ngành đó; phạm vihoạt động của cục không nhất thiết ở tấtcả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương;3. Cục được thành lập phòng và đơn vị trực thuộc; cục có con dấu và tài khoản riêng.NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 20. Tổng cục thuộc Bộ1. Tổng cục được tổ chức để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành lớn, phức tạp không phân cấp cho địa phương, do Bộ trực tiếp phụ trách và theo hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương trong phạm vi toàn quốc; tổng cục không ban hành văn bản quy phạm pháp luật;NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 20. Tổng cục thuộc Bộ2. Đối tượng quản lý của tổng cục là những tổ chức và cá nhân hoạt động liên quan đến chuyên ngành, chịu sự điều chỉnh của pháp luật về chuyên ngành đó; 3. Cơ cấu tổ chức của tổng cục gồm : cơ quan tổng cục và cục ở cấp tỉnh, chi cục ở cấp huyện (nếu có). Cơ quan tổng cục gồm văn phòng, ban và đơn vị trực thuộc. Tổng cục có con dấu và tài khoản riêng.NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 21. Tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ1. Việc thành lập tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ để phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước của Bộ hoặc để thực hiện một số dịch vụ công có đặc điểm, tính chất quan trọng cần thiết do Bộ trực tiếp thực hiện;NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 21. Tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ1. Việc thành lập tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ để phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước của Bộ hoặc để thực hiện một số dịch vụ công có đặc điểm, tính chất quan trọng cần thiết do Bộ trực tiếp thực hiện;NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 21. Tổ chức sự nghiệp thuộc BộViệc thành lập tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ để phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước của Bộ hoặc để thực hiện một số dịch vụ công có đặc điểm, tính chất quan trọng cần thiết do Bộ trực tiếp thực hiện;2. Tổ chức sự nghiệp không có chức năng quản lý nhà nước;3. Tổ chức sự nghiệp được tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính theo quy định của pháp luật;4. Tổ chức sự nghiệp có con dấu và tài khoản riêng.Điều 21. Tổ chức sự nghiệp thuộc bộ1. Việc thành lập tổ chức sự nghiệp thuộc bộ để phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ hoặc để thực hiện một số dịch vụ công có đặc điểm, tính chất quan trọng cần thiết do bộ trực tiếp thực hiện;2. Tổ chức sự nghiệp không có chức năng quản lý nhà nước;3. Tổ chức sự nghiệp được tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính theo quy định của pháp luật;4. Tổ chức sự nghiệp có con dấu và tài khoản riêng.NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦSố : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002Điều 20. Tổng cục thuộc Bộ2. Đối tượng quản lý của tổng cục là những tổ chức và cá nhân hoạt động liên quan đến chuyên ngành, chịu sự điều chỉnh của pháp luật về chuyên ngành đó; 3. Cơ cấu tổ chức của tổng cục gồm : cơ quan tổng cục và cục ở cấp tỉnh, chi cục ở cấp huyện (nếu có). Cơ quan tổng cục gồm văn phòng, ban và đơn vị trực thuộc. Tổng cục có con dấu và tài khoản riêng.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 32/2001/QH10 ngaøy 07/01/2002 Điều 1 Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của Nhà nước; bảo đảm hiệu lực của bộ máy nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành Hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 32/2001/QH10 ngaøy 07/01/2002 Điều 1 ( tt)Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của Nhà nước; bảo đảm hiệu lực của bộ máy nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành Hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦĐiều 1 Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦĐiều 1 (tt)Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của Nhà nước; bảo đảm hiệu lực của bộ máy nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành Hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦĐiều 1 (tt)Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦĐiều 3 Chính phủ gồm có:- Thủ tướng Chính phủ;- Các Phó Thủ tướng;- Các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.Số Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ do Quốc hội quyết định.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦĐiều 3 Thủ tướng do Quốc hội bầu, miễn nhiệm và bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch nước.Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và từ chức đối với Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦĐiều 3 Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức đối với Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦĐiều 7 Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước bằng pháp luật; sử dụng tổng hợp các biện pháp hành chính, kinh tế, tổ chức, tuyên truyền, giáo dục; phối hợp với Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam và Ban chấp hành trung ương của đoàn thể nhân dân trong khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦĐiều 21 Thủ tướng Chính phủ ký các nghị quyết, nghị định của Chính phủ, ra quyết định, chỉ thị và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó đối với tất cả các ngành, các địa phương và cơ sở.Các nghị quyết, nghị định của Chính phủ, quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành trong phạm vi cả nước.LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦBỘ, CƠ QUAN NGANG BỘĐiều 22 Bộ, cơ quan ngang bộ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành hoặc lĩnh vực công tác trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực; thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định của pháp luật.