Chuyên đề Đánh giá cải cách hành chính Nhà nước trong lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính nhà nước - Vai trò, chức năng, trách nhiệm và cơ cấu

- Cải cách tổ chức nền hành chính nhà nước trong những năm vừa qua đã tập trung vào các vấn đề cơ bản là:

+ Thay đổi vai trò chức năng quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước từ Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp theo yêu cầu quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường đối với mọi thành phần kinh tế và bao quát toàn xã hội.

+ Sắp xếp, điều chỉnh một bước cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan hành chính nhà nước các cấp cho phù hợp với cơ chế quản lý mới và tương thích với vai trò chức năng quản lý Nhà nước của mỗi cấp hành chính và mỗi cơ quan.

+ Đổi mới sự chỉ đạo, điều hành và phân cấp, phân quyền quản lý giữa các cấp hành chính, nhất là phân cấp về thẩm quyền giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; phân cấp giữa Trung ương và địa phương.

- Trong quá trình thực hiện cải cách tổ chức nền hành chính nhà nước, tuy có đạt được một số kết quả quan trọng để tạo cơ sở, tiền đề cho sự tiếp tục cải cách; song vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế làm giảm hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống tổ chức bộ máy hành chính. Do đó,

những định hướng và giải pháp cần phải tiếp tục cải cách tổ chức nền hành chính đã đề cập các vấn đề sau:

+ Rà soát, điều chỉnh chức năng quản lý của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp theo hướng chủ yếu tập trung vào vai trò, chức năng quản lý nhà nước thông qua thể chế, chính sách, các công cụ quản lý vĩ mô khác và tăng cường công tác kiểm tra,

kiểm soát, nhất là công tác "hậu kiểm" từ các hoạt động ở kết quả đầu ra.

Trên cơ sở đó xác định rõ vai trò, chức năng mới của các cơ quan hành chính Nhà nước trong điều kiện nền kinh tế thị trường theo nguyên tắc phân công xã hội, không phải hệ thống tổ chức nền hành chính Nhà nước phải làm tất cả mọi việc, mà xác định những việc đích thực hệ thống hành chính

nhà nước phải làm, còn các công việc khác để cho xã hội tự điều chỉnh.

+ Tiếp tục tiến hành cơ cấu lại tổ chức bộ máy Chính phủ, các cơ quan Trung ương và chính quyền địa phương các cấp theo hướng tinh gọn, hợp lý, đảm bảo phù hợp với vai trò, chức năng mới của mỗi cấp hành chính và mỗi cơ quan hành chính nhà nước theo mô hình tổ chức quản lý Nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực.