Các tiêu chí sử dụng để thẩm định Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược theo qui định của Luật Bảo vệ môi trường

Lê Hoàng LanCác tiêu chí sử dụng để thẩm định Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược theo qui định của Luật Bảo vệ môi trường*Ghi chú về việc xây dựng và sử dụng các tiêu chíCác tiêu chí thẩm định cụ thể trong mỗi nhóm tiêu chí được kết cấu và thể hiện dưới dạng từng câu hỏi: “ Có hay Không ?” dựa vào những yêu cầu đặt ra đối với báo cáo đánh giá môi trường chiến lược(ĐMC) theo quy định của pháp luật về BVMT và các quy định liên quan khác. Mục đích là để kiểm tra xem báo cáo ĐMC có thực hiện đầy đủ các nội dung và yêu cầu do pháp luật quy định hay khôngNếu câu trả lời là “Không” thì người thẩm định phải yêu cầu chủ dự án bổ sung, chỉnh sửa, làm rõNếu câu trả lời là “Có” thì người thẩm định phải tiếp tục xem xét, đánh giá về mức độ đúng đắn, chính xác, thỏa đáng ... của vấn đề đặt ra*Nội dung thẩm địnhHồ sơ báo cáo ĐMCCác căn cứ pháp luật và kỹ thuật để thực hiện ĐMCMối liên kết giữa ĐMC và quá trình xây dựng CQK Xác định phạm vi ĐMCXác định các vấn đề môi trường cốt lõi đối với CQK Các phương pháp được sử dụng để tiến hành ĐMCCác điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường có liên quan đến CQKĐánh giá, so sánh các phương án phát triển của CQKĐánh giá tác động cộng hưởng và tác động tích lũyCác biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu, cải thiện và chương trình giám sát môi trườngTham vấn các bên liên quanCấu trúc, sự rõ ràng và độ tin cậy của báo cáo ĐMC*Hồ sơ báo cáo ĐMCHồ sơ đề nghị thẩm định định báo cáo ĐMC được gửi đến có phải là của chủ dự án (cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng CQK) không ?Chủng loại hồ sơ, số lượng của từng loại hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐMC có được thực hiện đúng theo quy định hiện hành khôngTừng loại hồ sơ đề nghị thẩm định có được thực hiện đúng theo mẫu quy định hiện hành không ?*Các căn cứ pháp luật và kỹ thuật để thực hiện ĐMCCó liệt kê được tất cả các văn bản pháp luật của Việt Nam có liên quan đến ĐMC này không ?Có liệt kê được các văn bản kỹ thuật trong và ngoài nước được sử dụng để tiến hành ĐMC đối với CQK này không ?*Mối liên kết giữa ĐMC và quá trình xây dựng CQKCó mô tả được mối liên kết giữa các bước của ĐMC với các bước xây dựng CQK không ?Có đưa ra được sơ đồ/biểu đồ minh hoạ mối liên kết giữa các bước ĐMC và các bước CQK này không ?*Xác định phạm vi ĐMCCó xác định và mô tả được rõ ràng phạm vi của ĐMC (phạm vi tác động đến môi trường của CQK) ở tại vùng CQK và ở các vùng kế cận với vùng CQK không ?Có bản đồ, sơ đồ, hình vẽ minh họa rõ ràng về phạm vi của ĐMC đã được xác định không ?*Xác định các vấn đề môi trường cốt lõiCó xác định được các vấn đề môi trường cốt lõi đối với CQK cụ thể này không ?Có mô tả được diễn biến của các vấn đề môi trường cốt lõi đã được xác định này trong quá khứ (trước khi xây dựng CQK) không ?Có mô tả được diễn biến của các vấn đề môi trường cốt lõi đã được xác định này trong trường hợp không triển khai CQK (Phương án 0) không ?Có mô tả được diễn biến của các vấn đề môi trường cốt lõi đã được xác định này trong trường hợp triển khai CQK (Phương án CÓ) không ?Diễn biến của các vấn đề môi trường cốt lõi trong quá khứ, trong Phương án 0 và trong Phương án CÓ nêu trên có được thể hiện bằng các biểu đồ/sơ đồ/hình vẽ minh họa không ?*Các phương pháp được sử dụng để tiến hành ĐMCCó liệt kê được rõ ràng, chính xác tất cả các phương pháp ĐMC và các phương pháp khác (thu thập số liệu, điều tra, khảo sát, thí nghiệm, thử nghiệm ) đã được sử dụng để tiến hành ĐMC đối với CQK cụ thể này không ?Có những phương pháp nào được liệt kê nhưng không được sừ dụng đối với ĐMC này không ? Hoặc ngược lại, có những phương pháp không được liệt kê nhưng lại được sừ dụng đối với ĐMC này không ?Có đánh giá được về sự phù hợp của các phương pháp đã sử dụng để tiến hành ĐMC đối với loại hình CQK cụ thể này không ?Có đánh giá được về sự phù hợp của các phương pháp đã sử dụng để tiến hành ĐMC trên cơ sở của các nguồn tài liệu và dữ liệu sẵn có đã được liệt kê (như Mục 9) không ?*Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường có liên quan đến CQKCó mô tả được rõ ràng những điều kiện về tự nhiên (địa lý, địa chất, khí tượng - thuỷ văn) là những đối tượng có khả năng bị tác động bởi CQK ở trong vùng CQK và vùng kế cận với vùng CQK không ?Có mô tả được rõ ràng những thành phần môi trường (đất, nước, không khí, sinh học và các thành phần khác) là những đối tượng có khả năng bị tác động bởi CQK ở trong vùng CQK và vùng kế cận với vùng CQK không ?Có mô tả được rõ ràng những tất cả những hoạt động kinh tế - xã hội là những đối tượng có khả năng bị tác động bởi CQK ở trong vùng CQK và vùng kế cận với vùng CQK không ?*Đánh giá, so sánh các phương án phát triển của CQK*Trong trường hợp CQK có các phương án phát triển khác nhau, có đánh giá, so sánh và đề xuất được một phương án tối ưu hoặc có xếp được thứ tự ưu tiên về việc lựa chọn các phương án dưới góc độ ĐMC trường không ?Đánh giá các tác động cộng hưởng và tác động tích lũyCó đánh giá được tác động cộng hưởng và tác động tích lũy khi thực hiện CQK không ?Trường hợp không thể đánh giá được tác động tích lũy theo quy định thì có nêu ra được lý do và có đề xuất hoặc kiến nghị gì không ?*Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu, cải thiệnCó đề xuất được rõ ràng các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu, cải thiện đối với những diễn biến xấu về môi trường xảy ra trong quá trình triển khai CQK không ?Có đưa ra được những định hướng cho công tác ĐTM đối với các dự án đầu tư ở giai đoạn tiếp theo của CQK không (trong quá trình triển khai CQK) ?Có đưa ra được các đề xuất về điều chỉnh, tối ưu hóa đối với các vấn đề sau đây không ? Nếu không thì có nêu rõ được lý do không?Các mục tiêu, định hướng và phương án phát triểnCác phương án tổng hợp về tổ chức kinh tế, xã hội, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch sử dụng đấtCác giải pháp, phương án tổ chức thực hiện CQKCác dự án thành phần, hoạt động cụ thểCó mô tả được các đề xuất thay đổi đối với các CQK khác có liên quan không ? Nếu không thì có nêu được lý do và có đề xuất hoặc kiến nghị gì không ?*Tham vấn các bên liên quanCó mô tả được rằng, việc tổ chức tham vấn các bên liên quan đã được thực hiện ở những bước cụ thể nào của quá trình ĐMC không ? Có nêu được mục đích tham vấn các bên liên quan ở từng bước cụ thể của quá trình ĐMC không ?Có nêu được đối tượng tham vấn ở từng bước cụ thể của quá trình ĐMC không ?Có nêu được phương pháp tham vấn ở từng bước cụ thể của quá trình ĐMC không ?Có nêu được kết quả tham vấn ở từng bước cụ thể của quá trình ĐMC không ?Có nêu được về sự tiếp thu của chủ dự án đối với các ý kiến đóng góp của các bên liên quan không ?*Cấu trúc, sự rõ ràng và độ tin cậy của báo cáo ĐMC (1)Cấu trúc và nội dung của Báo cáo ĐMC có tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành không ? Báo cáo ĐMC có rõ ràng, đi thẳng vào các kết quả và các vấn đề đánh giá phục vụ cho việc xem xét ra quyết định CQK không ?Báo cáo ĐMC có tránh được cách hành văn bằng các ngôn ngữ phức tạp, khó hiểu không ?Báo cáo ĐMC có giải thích được về các phát hiện chủ yếu và có nêu bật được những vấn đề còn để mở cần tiếp tục xem xét trong quá trình ra quyết định và thực hiện CQK không ?*Cấu trúc, sự rõ ràng và độ tin cậy của báo cáo ĐMC (2)Báo cáo ĐMC có trình bày (có thể ở các phụ lục) tất cả các số liệu phân tích được tiến hành trong quá trình thực hiện ĐMC đề có thể kiểm tra không ?Trong báo cáo ĐMC có các bản đồ, sơ đồ và các hình thức đồ hoạ khác để minh hoạ cho các sự kiện phát hiện được và cho các đánh giá đã tiến hành không ?Trong báo cáo ĐMC có nêu rõ được về mức độ tin cậy của các thông tin, dữ liệu sử dụng phục vụ cho việc tiến hành ĐMC của CQK không ?Trong báo cáo ĐMC có nêu rõ được về mức độ tin cậy/phù hợp của các phương pháp được sử dụng để tiến hành ĐMC?Trong báo cáo ĐMC có nêu rõ được về mức độ chi tiết, độ tin cậy của các đánh giá môi trường đã thực hiện đối với CQK không?*Cảm ơn quý vị đã lắng nghe!*