Các kỹ năng văn phạm phục vụ hoạt động giám sát của đại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân

tên và chữ ký xác nhận của Chủ toạ.CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).Ví dụ 6: Mẫu tổng hợp nhanh báo cáo lãnh đạo:Cách làm:+ Thường do người lập biên bản cấu trúc làm.+ Không nên quá 1 trang, có thể kèm theo phụ lục giải thích hoặc chỉ dẫn tài liệu.+ Tóm tắt những nội dung chủ yếu; nêu bật những kết luận, phát hiện mới có giá trị gia tăng nhằm phục vụ cho người lãnh đạo phát biểu khi kết thúc một hình thức tham vấn và theo dõi chỉ đạo.+ Mẫu báo cáo nhanh còn phục vụ cho việc kiểm tra kết quả tổng hợp chung.CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).Ví dụ 7: Mẫu tóm tắt thông tin phục vụ cho việc dự thảo báo cáo kết luận& kiến nghị của ĐGS: Danh mục:Ưu diểm chínhKhuyết điểm chủ yếuKiến nghị hướng giải quyếtNhững việc cần tiếp tục n/c, theo dõiNội dung1- TTHĐ bàn vơi UB dự thảo sửa đỏi, bổ sung CS.- Xác định một số vấn đề có tầm CS phát hiệnqua GSNội dung2- Kiến nghị tổ chức, cá nhân liên quan có biện pháp khắc phụcđể có KH nghien cứu ; chuẩn bị cho các kỳ họp tiếp theo.Nội dung3 Cùng UB tìm giải pháp khắc phục trước kỳ họp Tiếp tục trao đổi về những ý kiến khác biệt để tìm lời giải hợp lý- B/c cấp uỷ hoặc họp liên tịch để tháo gỡ vướng mắc.Xem lại các kiến nghị đã nêu lần trước nay nhắc lạiđể tập trung đôn đốc giải quyết. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).Lưu ý:+ Bảng KH thường có một số cột mục chủ yếu như trên; nhưng thứ tự các cột có thể thay đổi nhằm giúp VP kiểm tra, phát hiện kịp thời sự chậm tiến độ trong thực hiện KHGS hoặc việc bỏ sót hoạt động.2- Kỹ năng thu thập, sử lý thông tin, xem xét, đánh giá, tổng hợp TT sử dụng trong GS:Thu thập, sử lý, tổng hợp TT:+ TT phục vụ GS có hai loại chủ yếu: chính thức và bổ sung. TT chính thức thu nhận được từ các b/c, văn bản giải trình của cơ quan điều hành; b/c của thanh tra, kiểm toán; biên bản hội nghị; đơn thư,. TT bổ sung là các dữ liệu thu thâp được từ báo chí; qua tư vấn, chuyên gia; sổ ghi chép riêng..+ Khi sử lý thông tin cần thẩm tra tính chính xác, đầy đủ của nó. Đối với những nội dung chưa thực sự rõ ràng, cần tiếp tục xác minh từ nguồn cung cấp hay từ nguồn khác. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).2- Kỹ năng thu thập, sử lý thông tin, xem xét, đánh giá, tổng hợp TT sử dụng trong GS (tt) :+ Khi sử lý TT nên phân cơ sở dữ liệu theo vấn đề hoặc theo đối tượng GS. Ví dụ: Khi GS chương trình 135 có thể phân nhóm TT theo hai đơn vị cấp huyện; hoặc theo nhóm: dự án nước sạch; dự án GT; dự án trường học; vv+ Vận dụng kỹ năng tổng hợp, tập hợp TT theo cấu trúc sẵn bằng cách tập hợp các nội dung cùng một nhóm; loại bỏ các nội dung trùng; phân biệt các TT định tính dùng để đánh giá mức độ tác động với các TT định lượng để khẳng định tính phổ biến của sự vật, hiện tượng. Ví dụ như khi thu phiếu lấy YK cử tri về đánh giá hiệu quả sử dụng công trình nước sạch , có 54/72 phiếu cho rằng hiệu quả rất thấp.+ Khi có những đoạn biên bản ghi không rõ ý;cần phúc tra băng ghi âm để chỉnh sửa .CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).2- Kỹ năng thu thập, sử lý thông tin, xem xét, đánh giá, tổng hợp TT sử dụng trong GS (tt) :+ Lưu ý không để xảy ra những lỗi khi tổng hơp như: bỏ sót thông tin quan trọng; ghi nhầm tên người và địa danh hoặc ghi TT thuộc đối tượng này sang đối tượng khác; đưa TT chưa được kiểm chứng vào trong báo cáo tổng hợp,vvĐánh giá, nhận xét để sử dụng trong GS:+ GS là nhằm làm rõ ưu, khuyết điểm của các tổ chức và cá nhân trong thực thi chính sách, PL vì vậy việc dự thảo nhận xét, đánh giá của ĐGS đối với một v/đ nào đó cần căn cứ vào: - Các qui định PL có liên quan. – QĐ của cơ quan dân cử về v/đ được GS. - Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức và cá nhân.- Điều kiện KT-XH khi tổ chức thực hiện .- Kết quả tham vấn công chúng+ Những đánh giá, nhận xét giữa kỳ nếu được VP chuẩn bị tốt sẽ giúp ĐGS kịp thời bổ sung, điều chỉnh KHGS.CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).3- KN xây dựng báo cáo GS và theo dõi việc thực hiện các kiến nghị sau GS:Xây dựng báo cáo GS:+ Dự thảo báo cáo GS cần bám sát KHGS chi tiết đã được cơ quan dân cử có thẩm quyền xem xét, quyết định trước khi triển khai.+ Phần quan trọng nhất của một báo cáo GS là phân kết luận và kiến nghị. Để xây dựng tốt dự thảo phần này; VP cần: - Vận dụng KN lập luận dựa trên cơ sở chứng cứ, logic. Khi nêu đánh giá, nhận xét về ưu điểm, khuyết điểm của các tổ chức và cá nhân, cần sử dụng tốt các thông tin định tính, định lượng đã thu thập được qua các hình thức tham vấn công chúng và khảo sát thực địa. Những điển hình tốt, xấu được dẫn chứng phải thực sự tiêu biểu.Những v/đ chuyên môn sâu nên trích dẫn nhận xét của tư vấn, chuyên gia. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).3- KN xây dựng báo cáo GS và theo dõi việc thực hiện các kiến nghị sau GS( tt ):Xây dựng báo cáo GS: - Biết cách phát hiện những v/đ có tầm chính sách thông qua hoạt động GS. Đó là những v/đ thuộc các QĐ đang có hiệu lực thi hành mà đông đảo cử tri có kiến nghị thay đổi; khi có sự chồng chéo, không rõ ràng trong các văn bản qui phạm PL; khi có những sự việc chưa có tiền lệ cần xin ý kiến cấp có thẩm quyền hoặc phải tham khảo kinh nghiệm của địa phương, đơn vị bạn Ví dụ: Tình hình thất nghiệp của LĐ nữ nghề cá khi chồng con họ chuyển đổi nghề đánh bắt xa bờ là một v/ đ có tầm chính sách mới xuất hiện cần tiếp tục nghien cứu để có giải pháp.Theo dõi việc thực hiện các kiến nghị:+ Phân nhóm các KN và phân công chuyên viên “đeo bám “ giúp lãnh đạo VP làm tham mưu đôn đốc giải quyết. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).Theo dõi việc thực hiện các kiến nghị:+ Chuyên viên được phân công phải mở sổ theo dõi; khi gần đến kỳ hạn qui định cơ quan điều hành phải có b/c phản hồi về HĐND thì chuyên viên phải b/c lãnh đạo VP có công văn đôn đôc theo sự uỷ quyền của TTHĐ hoặc b/c người có thẩm quyền trực tiếp đôn đốc hoặc có văn bản nhắc nhở.+ Trước mỗi kỳ họp, VP phải tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện các kiến nghị của các tổ chức, cá nhân có liên quan để TTHĐ và các Ban HĐND theo dõi đôn đốc hoặc đưa ra chất vấn.+ Cần ứng dụng tốt công nghệ thông tin trong việc theo dõi, đôn đốc giải quyết các kiến nghị và tổng hợp báo cáo định kỳ và bất thường theo yêu cầu của lãnh đạo cơ quan và ĐBDC.CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).IV- Kết luận:+ Hoạt động GS là một hoạt động mang tính tổng hợp, sử dụng nhiều hình thức, công cụ nhằm thu thập thông tin cứ liệu từ các nhân chứng và tại hiện trường phục vụ cho việc bổ khuyết chỉ đạo việc thực thi CS,PL của các tổ chức và công dân; chuẩn bị cho việc ban hành các QĐ. Chất lượng tham mưu, phục vụ của VP có ý nghĩa quyết định chất lượng, hiệu quả GS.+ VP phải bám sát KHGS; yêu cầu của TĐGS và của Đoàn để tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động GS. Quá trình tham mưu, phục vụ phải vận dụng đồng bộ kiến thức và các kỹ năng về công tác VP; về hoạt động của cơ quan dân cử; đề cao chức trách của lãnh đạo VP và thực hiện tốt chế độ chuyên viên.Bài tập nhóm:Tình huống:Qua theo dõi thực hiện chính sách kích cầu đầu tư của CP ở ĐP; đã phát hiện nhiều ưu điểm của các tổ chức và cá nhân trong tổ chức thực hiện, đồng thời cũng ghi nhận nhiều ý kiến bức xúc của cử tri về các vấn đề:+ Có biểu hiện thiếu công bằng trong chính sách hỗ trợ người nghèo.+ Việc giải ngân vốn kích cầu đầu tư cho khu vực doanh nghiệp và hổ trợ nông dân mua sắm nông cụquá chậm; thủ tục còn phiền hà; có hiện tượng lợi dụng chính sách.+ Vốn bổ sung, ứng trước cho các công trình XDCB của ĐP có nhiều ách tắc, thất thoát, lãng phí..VP dự thảo KH tổ chức ĐGS của TTHĐ; của Ban KTNS về các nội dung trên, chuẩn bị kỳ họp cuối năm.Thảo luận nhóm: 20 phút; nhóm trưởng trình bày, cả lớp tham gia 5-7 phút/ nhóm. Giảng viên nhận xét 5 phút.Xin chân thành cảm ơn quí vị đã chú ý lắng nghe!