Bài giảng Tài chính hành chính sự nghiệp - Chương 2: Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ

ối với đơn vị Sự nghiệp công tự đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên và chi đầu tư Đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên Đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên Đối với đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên 22 64 Nguồn tài chính của đơn vị • Tương tự như nguồn tài chính trong đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo kinh phí thường xuyên GIỐNG • Thêm phần ngân sách nhà nước hỗ trợ do phần chi phí chưa kết cấu trong giá, phí dịch vụ sự nghiệp công KHÁC 65 Sử dụng nguồn tài chính của đơn vị Chi thường xuyên • Chi tiền lương: Trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định; trường hợp còn thiếu, NSNN cấp bổ sung; • Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Được quyết định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý, nhưng tối đa không vượt quá mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Chi không thường xuyên • Theo quy định của Luật NSNN và pháp luật hiện hành 66 Phân phối kết quả tài chính trong năm Trường hợp chênh lệch thu lớn hơn chi bằng hoặc nhỏ hơn một lần quỹ tiền lương thì Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập, Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ khác (nếu có). - Phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại (nếu có) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp. - Trích lập Quỹ khác theo quy định của pháp luật; - Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi tối đa không quá 2 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm - Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không quá 2 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy định; Trích tối thiểu 15% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp 23 67 Quản lý tài chính các đơn vị Sự nghiệp Đối với đơn vị Sự nghiệp công tự đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên và chi đầu tư Đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên Đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên Đối với đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên 68 Nguồn tài chính của đơn vị NSNN cấp chi thường xuyên trên cơ sở số lượng người làm việc và định mức phân bổ dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt Nguồn thu khác (nếu có); NSNN cấp kinh phí thực hiện các nhiệm vụ không thường xuyên Nguồn viện trợ, tài trợ 69 Tương tự đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên Nội dung chi của đơn vị # 24 70 Sử dụng kinh phí tiết kiệm Trích tối thiểu 5% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không quá 01 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy định; Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi tối đa không quá 01 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm của đơn vị; Trích lập Quỹ khác theo quy định của pháp luật; Trường hợp chênh lệch thu lớn hơn chi bằng hoặc nhỏ hơn một lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ thực hiện trong năm, đơn vị được quyết định mức trích vào các quỹ cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. 71 Tại đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách đảm bảo toàn bộ kinh phí thường xuyên có tình hình sau đây: • Qũy lương cấp bậc, chức vụ cả năm toàn đơn vị là: 1.080 triệu đồng • Kết quả tài chính cả năm là : 1.000 triệu đồng • Quy chế chi tiêu nội bộ quy định phân phối kết quả tài chính cuối năm như sau:  Nguồn cải cách tiền lương: 40%  Số còn lại sau khi trừ nguồn cải cách tiền lương : Chi tiền lương tăng thêm là 80%; chi khen thưởng cho CB- VC đạt thành tích lao động là 10% và chi phúc lợi cho CB-VC là 10% Hãy tính và cho biết phân phối kết quả tài chính như vậy đúng quy định không ? Vì sao ? Ví dụ 2 72 Tự chủ trong giao dịch tài chính Thu, chi hoạt động dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước • mở TK TGNH tại Ngân hàng thương mại hoặc KBNN • Lãi tiền gửi là nguồn thu của đơn vị và được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hoặc bổ sung vào quỹ khác theo quy định của pháp luật, không được bổ sung vào Quỹ bổ sung thu nhập Khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước và theo luật phí,lệ phí • mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước Mở tài khoản giao dịch 25 73 Tự chủ trong giao dịch tài chính Đơn vị sự nghiệp công có hoạt động dịch vụ • Đầu tư mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ. ĐVSNCL tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư • Đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất • Phải có phương án tài chính khả thi, tự chịu trách nhiệm trả nợ vay, lãi vay theo quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật về hiệu quả của việc vay vốn, huy động vốn Vay vốn, huy động vốn 74 Phương pháp lập dự toán Lập dự toán thu Lập dự toán chi Trình tự lập dự toán 75 Lập dự toán thu Lập tự toán thu Thu từ NSNN cấp Thu từ hoạt động sự nghiệp Thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Thu khác 26 76 Lập dự toán thu • Đối với cơ quan NN: Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế giao theo kế hoạch nhân với định mức chi 1 chỉ tiêu biên chế quy định • Đối với đơn vị sự nghiệp: Căn cứ vào chỉ tiêu sự nghiệp nhân với định mức chi tổng hợp 1 chỉ tiêu sự nghiệp • Kinh phí không thường xuyên: Căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức để lập dự toán theo quy định hiện hành Thu từ NSNN cấp • Căn cứ đối tượng thu, mức thu và đối tượng miễn, giảm quy định tại chế độ, chính sách thu do cấp có thẩm quyền quy định và căn cứ vào khả năng thực hiện để xác định Thu từ hoạt động sự nghiệp • Căn cứ vào mức thu do đơn vị quy định và tình tình ước thực hiện để xác định. Thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 77 Ví dụ 3 Tại Sở Tư Pháp • Tổng số biên chế giao trong năm là 60, định mức chi cho 1 chỉ tiêu biên chế 70 trđ/1 năm. • Kinh phí thường xuyên là 60* 70 trđ = 4.200 trđ Tại Bệnh viện Sản nhi • Quy mô 400 giường bệnh, định mức chi 77 trđ/1giường bệnh/1 năm • Kinh phí thường xuyên của bệnh viện là 400 * 77 = 30.800 trđ 78 Lập dự toán chi Dự toán chi Nhóm chi thường xuyên Nhóm chi không thường xuyên Chi thanh toán cá nhân Chi chuyên môn nghiệp vụ Chi sửa chữa và mua sắm Chi thường xuyên khác 27 79 Nhóm chi thường xuyên Chi thanh toán cá nhân Mục 6000: Tiền lương Mục 6050: Tiền công trả cho người lao động thường xuyên theo hợp đồng Mục 6100: Phụ cấp lương Mục 6150: Học bổng HS-SV Mục 6200: Tiền thưởng Mục 6250: Phúc lợi tập thể Mục 6300: Các khoản đóng góp Mục 6350: Chi cho CB xã, thông, bản đương chức Mục 6400: Các khoản thanh toán khác cho cá nhân 80 Nhóm chi thường xuyên Mục 6000: Tiền lương Tiểu mục 6001: Lương ngạch bậc theo quỹ lương được duyệt Tiểu mục 6002: Lương tập sự, công chức dự bị Tiểu mục 6003: Lương hợp đồng, dài hạn Tiểu mục 6004: Lương dôi ra ngoài biên chế Tiểu mục 6049: Lương khác 81 Nhóm chi thường xuyên Chi chuyên môn nghiệp vụ Mục 6500: Chi thanh toán dịch vụ công cộng Mục 6550: Chi vật tư văn phòng Mục 6600: Chi thông tin, tuyên truyền, liên lạc Mục 6650: Hội nghị Mục 6700: Công tác phí Mục 6750: Chi phí thuê mướn Mục 6800: Chi đoàn ra Mục 6850: Chi đoàn vào Mục 7000: Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành 28 82 Chi sửa chữa và mua sắm tài sản • Mục 6900: Sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn và duy tu, bảo dưỡng các công trình cơ sở hạ tầng từ kinh phí thường xuyên Chi thường xuyên khác • Mục 7750: Chi khác • Mục 7950: Chi lập các quỹ của đơn vị thực hiện khoán chi và đơn vị sự nghiệp có thu Nhóm chi thường xuyên 83 Nhóm chi không thường xuyên Mục 9050: Mua sắm tài sản dùng cho công tác chuyên môn: Căn cứ vào định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc, thực trạng tài sản,nhu cầu thực tế và khả năng ngân sách để bố trí dự toán Mục 9100: Sửa chữa tài sản phục vụ chuyên môn và các công trình cơ sở hạ tầng từ kinh phí đầu tư Mục 9200: Chi chuẩn bị đầu tư Mục 9250: Chi bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư Mục 9300: Chi xây dựng Mục 9350: Chi thiết bị Mục 9400: Chi phí khác 84 Trình tự lập dự toán Ứơc tình hình thực hiện năm báo cáo Xác định các chỉ tiêu năm kế hoạch Tính toán dự toán Lên hồ sơ dự toán