Bài giảng Pháp luật tài chính và ngân hàng - Vấn đề 2: Pháp luật về tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước

DHTM_VCU VẤN ĐỀ 2 PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN KẾT CẤU BÀI HỌC . DHTM_VCU (I)TỔ CHỨC HỆ (II) PHÂN PHỐI THỐNG NSNN NGUỒN THU – NV CHI 1 2 3 1 2 3 KHÁI MÔ CÁC NGUYÊN THẨM NỘI HÌNH NGUYÊN TẮC QUYỀN DUNG TẮC NIỆM HỆ PHÂN PHÂN PHÂN THỐNG TỔ PHỐI PHỐI PHỐI NSNN CHỨC NSNN I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM DHTM_VCU LIÊN HỆ CHẶT YẾU TỐ CÙNG LOẠI CHẼ VỚI NHAU LIÊN HỆ CHẶT CHẼ VỚI NHAU YẾU TỐ CÙNG CHỨC NĂNG I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM DHTM_VCU TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN HỆ THỐNG NSNN + Là xác định, sắp xếp, bố Là một thể thống nhất trí các bộ phận cấu thành được tạo thành bởi hệ thống NSNN các bộ phận cấu thành + Nhằm thực hiện hiệu là các khâu NS độc quả các nhiệm vụ thu, chi lập nhưng giữa chúng của từng cấp ngân sách có mqh qua lại lẫn cũng như của toàn bộ hệ nhau trong quá trình thống NSNN thực hiện các nhiệm vụ thu, chi của mình. I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM DHTM_VCU NHÀ NƯỚC LIÊN BANG ( Mỹ, Đức, Malaysia...) + NS Liên Bang HỆ THỐNG NS + NS Bang THƯỜNG + NS Địa phương ĐƯỢC TỔ CHỨC PHÙ THỂ HỢP VỚI HIỆN NHÀ NƯỚC ĐƠN NHẤT HỆ THỐNG (Trung quốc, Nhật,VN...) CHÍNH + NS Trung ương QUYỀN + NS Địa phương I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM DHTM_VCU PHÙ HỢP VỚI THỂ CHẾ, HIẾN PHÁP HỆ THỐNG NS ĐẢM BẢO TẬN THU THƯỜNG ĐƯỢC TỔ CÁC KHOẢN THU, HỢP LÝ HÓA TỐI ĐÃ CHỨC PHÙ VÌ HỢP VỚI KHOẢN CHI HỆ THỐNG CHÍNH PHÁT HUY TÍNH CHỦ QUYỀN ĐỘNG SÁNG TẠO CỦA ĐỊA PHƯƠNG I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM DHTM_VCU ĐIỀU KIỆN 1 CẤP CQ=1 CẤP NS Cấp chính Tổng nguồn thu trên quyền được vùng lãnh thổ mà cấp giao nhiệm vụ chính quyền đó quản tương đối tòan lí phải giải quyết diện trên các được phần lớn nhu lĩnh vực KT- cầu chi tiêu của mình XH-HC. I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2 MÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM DHTM_VCULịch sử tổ chức hệ thống NSNN 1945 1967 1978 1983 2002 Nay NSTW NSTW NSTW NS TỈNH NSNN NS TỈNH NS HUYỆN NS TỈNH NS HUYỆN NS XÃ I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2DHTM_VCUMÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM ĐIỀU 6 LUẬT NSNN 2015 NSNN bao gồm NSTW và NSĐP. NSĐP là ngân sách của các cấp chính quyền địa phương I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2DHTM_VCUMÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM ĐƠN VỊ NSTW DỰ TOÁN NSĐP NS TỈNH ĐƠN VỊ DỰĐƠN TOÁN VỊ NS HUYỆN DỰ TOÁN NS XÃ ĐƠN VỊ DỰ TOÁN I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2DHTM_VCUMÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM Là một cơ quan, đơn vị được NN ĐƠN VỊ thành lập hay thừa nhận - thực DỰ TOÁN hiện một nhiệm vụ được NN giao, được nhận kinh phí từ ngân sách cấp để thực hiện nhiệm vụ đó. I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2DHTM_VCUMÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM - ĐV dự toán cấp I: là ĐV trực tiếp nhận ĐƠN VỊ dự toán NS hàng năm do TTCP hoặc DỰ TOÁN UBND giao. (t/h phân bổ, giao dự toán NS cho đơn vị cấp dưới trực thuộc) - ĐV dự toán cấp II: là ĐV cấp dưới ĐV dự toán cấp I, được ĐV dự toán cấp I giao dự toán và phân bổ dự toán, được giao cho ĐV dự toán cấp III. -Đơn vị dự toán cấp III: là ĐV trực tiếp sử dụng NS (được ĐV dự toán cấp I hoặc cấp II giao dự toán NS. I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2DHTM_VCUMÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM ĐV dự toán ĐV dự toán ĐV dự toán cấp 1 cấp 2 cấp 3 TRƯỜNG ĐẠI HỌC Bộ tư pháp LUẬT HÀ NỘI TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT BAN MÊ THUẬT VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ CỤC BỔ TRỢ TƯ PHÁP CỤC TRỢ GIÚP TT BỒI DƯỜNG N.VỤ PHÁP LÝ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2 MÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM DHTM_VCULịch sử tổ chức hệ thống NSNN 1945 1967 1978 1983 2002 Nay NSTW NSTW NSTW NSTW NS TỈNH NSĐP NSNN NS TỈNH NS HUYỆN NS TỈNH NS TỈNH NS HUYỆN NS HUYỆN NS XÃ NS XÃ I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 3 CÁCDHTM_VCU NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN NGUYÊN TẮC NGUYÊN TẮC THỐNG NHẤT ĐỘC LẬP – TỰ CHỦ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG QUYỀN LỰC TRÊN C.SỞ P.ĐỊNH TQUYỀN GIỮA CÁC CẤP NS II. PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS DHTM_VCU KHÁI NIỆM Phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách là việc xác định mỗi cấp ngân sách được tập trung những nguồn thu nào và mức độ tập trung đến đâu đồng thời đề ra nhiệm vụ cụ thể cho mỗi cấp ngân sách. II. PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS 1 DHTM_VCUNGUYÊN TẮC PHÂN PHỐI NSTW giữ vai trò chủ đạo, NSĐP chủ động THỨ 1 t.hiện nhiệm vụ được giao, tăng cường nguồn lực cho NS xã. Nhiệm vụ chi thuộc NS cấp nào do NS cấp THỨ 2 đó bảo đảm thực hiện. NS cấp trên và NS cấp dưới có quan hệ vật THỨ 3 chất với nhau II. PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS 2 THẨMDHTM_VCU QUYỀN PHÂN PHỐI 2015 Luật NSNN 1996, SĐ-BS 1998 Đ 9Luật NSNN 2015 QUỐC HỘI QUỐC HỘI TW CẤP TỈNH NSTW HĐND NS NS NS TỈNH HUYỆN XÃ CẤP CẤP HUYỆN XÃ II. NSNN và PLNSNN 6 DHTM_VCUNỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA NSTW VÀ NSĐP PHÂN PHỐI NGUỒN THU PHÂN PHỐI NGUỒN NV CHI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP 6. PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS 6.2 DHTM_VCUNỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP 1. Phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư của từng vùng và trình độ quản lý của địa phương; NGUYÊN NGUYÊN TẮC 6. PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS 6.2 DHTM_VCUNỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP 2. Trong các nguồn thu của ngân sách xã, thị trấn, ngân sách xã, thị trấn được hưởng tối thiểu 70% các khoản thu thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuế nhà, đất; thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ NGUYÊN NGUYÊN TẮC nhà, đất 6. PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS 6.2 DHTM_VCUNỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP 3. Trong các nguồn thu của ngân sách thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ngân sách thị xã, thành phố thuộc tỉnh được hưởng tối thiểu 50% khoản thu lệ phí trước bạ, không kể lệ phí trước bạ nhà, đất; NGUYÊN NGUYÊN TẮC 6. PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS 6.2 DHTM_VCUNỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP 4. Trong phân cấp nhiệm vụ chi đối với thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải có nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng các trường phổ thông quốc lập các cấp, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông đô thị, vệ sinh đô thị và các công trình phúc lợi công cộng khác NGUYÊN NGUYÊN TẮC